各乡、镇人民政府，县直各有关单位：

2026年是“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。全县安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实国家及省、市关于安全生产工作的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，纵深推进治本攻坚三年行动，压实各方责任、严控重大风险、深化专项整治、提升本质安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，持续减少一般事故，重大事故隐患动态清零，重点行业领域安全水平显著提升，应急救援和基层治理能力全面增强，为全县高质量发展筑牢安全底线。

一、全面压实责任链条

（一）压实党政领导责任。党委（党组）要跟进学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神。制定党政领导干部年度安全生产重点工作任务清单。健全领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈“五项工作机制”。党政领导干部定期深入基层调研指导，带头落实包保矿山安全生产责任制，将安全生产纳入高质量发展考核、政绩考核重要内容。

（二）压实部门监管责任。严格执行“三管三必须”实施细则，厘清行业监管、属地管理、综合监管边界，消除监管盲区；县安委会每季度分析安全生产形势，建立跨部门联合执法、信息共享、会商研判机制，形成监管合力，非煤矿山安全监管专员要加强日常巡查和重点时段驻矿盯守。

（三）压实企业主体责任。企业主要负责人带头落实全员安全生产责任并严格检查考核，组织全员学好用好重大事故隐患判定标准，深入开展安全风险隐患排查整治。高危行业领域企业推行“无监控不作业”。落实企业内部事故隐患报告奖励机制。足额提取使用安全生产费用，加大安全投入。

（四）严肃追责问责。对事故暴露的责任不落实、隐患不整改、执法宽松软等问题，依法依规严肃追责；严格落实国家及省、市安全生产明查暗访等反馈问题整改，并举一反三开展全面排查治理，推动“一行一域”系统性解决安全生产突出问题，严肃事故调查处理。

二、强化风险源头管控

（五）严控风险源头关口。在编制国土空间、区域发展、产业布局等规划时，要开展安全风险评估。认真落实《产业结构调整指导目录》，从严立项审批高危行业建设项目。严格执行建设项目安全设施“三同时”等制度，严把安全准入关。

（六）加强安全风险监测预警。推动落实“2＋3＋N”工作机制，加快完善汇聚安全生产、自然灾害等数据资源的安全风险监测预警平台。建设森林草原防灭火监测预警和应急指挥平台。推行电焊机“加芯赋码”管理。运用科技手段及时发现地质灾害隐患、非法违法采矿等问题线索。鼓励社会单位应用数字技术开展消防工作，提高风险事前防控水平。

（七）深化安全隐患排查治理。落实企业自查、行业检查、综合督查、专家帮扶机制，用好重大事故隐患判定标准，建立清单化、台账式管理，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。推动企业认真落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制，对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚。高危行业领域开展专家指导帮扶。安责险承保机构按照有关规定确定预算费用开展事故预防服务。各有关部门要公开事故隐患举报渠道，对查证属实的予以奖励。

（八）严格安全生产监管执法。各有关部门科学制定年度执法计划，持续规范涉企行政检查行为。对执法检查中发现的重大事故隐患既要采取立案查处、追责问责、公开曝光、“一案双罚”等措施，也要实行“一患双查”。对关闭、损毁生产安全相关监控、报警设施设备，或篡改、隐匿、销毁涉安全生产数据信息等主观故意实施的违法违规行为，严格落实行刑衔接工作机制，依法追究相关人员刑事责任。

（九）加大警示教育力度。健全常态化警示教育机制，定期曝光督查发现的典型隐患、违法案例，及时对事故灾害进行复盘剖析。发生较大及以上生产安全事故的，按程序组织召开现场警示教育会，严防类似事故再次发生。

三、聚焦治本攻坚收官，深化重点领域整治

（十）持续开展治本攻坚三年行动。各有关部门要细化治本攻坚“十大行动”年度任务清单，确保部门每千次检查发现重大事故隐患数量、企业自查发现重大隐患占比等核心指标不低于全国平均水平。12月底前完成治本攻坚工作总结评估，补齐短板弱项。深化非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条“靶向治理”。

（十一）分类施策推进重点领域整治。紧扣治本攻坚三年行动目标，聚焦高风险领域，开展全链条、穿透式整治，狠抓重点行业领域专项治理。

1．非煤矿山。制定辖区内非煤矿山淘汰退出、整合重组、改造提升“三个一批”实施方案，严厉打击超层越界开采、私挖滥采等非法违法行为，集中清理整顿矿山工程外包和挂靠行为。积极推进智能化矿山建设。扎实开展治本攻坚三年行动，持续强力推进“八条硬措施”硬落实，推动所有正常生产地下矿山实现在线监测联网。推动停用时间超过3年、运行到设计最终标高的尾矿库闭库治理销号。

2．危险化学品。落实防范化工安全风险“十条硬措施”，严厉打击非法违法“小化工”。全面实施重大事故隐患源头治理、高质量整改，推动除国有企业以外的其他加油站在年底前建成视频智能分析系统。依法依规加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节全链条安全监管，深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，确保烟花爆竹政策调整后平稳运行、精准管控。

3．冶金工贸。聚焦有限空间、配套危化装置等工贸重点行业领域，持续深化专项整治。推动规下企业完善建设项目“三同时”手续。开展重大事故隐患动态清零行动，督促工贸企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制。加大对工贸行业安全生产帮扶行动。

4．道路交通。深化企业动态监控数据运用，加强“两客一危一重”等重点营运车辆在线管控。开展危险路段和事故多发路段风险评估，加强公路建设管理养护和交通安全设施改造提升。组织开展“百吨王”货车等专项整治。持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作，从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、无牌行驶等违法违规行为。在开展路面巡查检查和车辆（营运证）年度审验时，对车载气瓶未按照规定办理使用登记、定期检验等手续的，及时通报相关部门。持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治，加快客车径路道口平改立工作。

5．建筑施工。深入开展深基坑、建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、高边坡施工、围堰作业、高处作业等专项治理行动。严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。全面推行起重机械使用登记、备案电子证照管理。紧盯3层及以上、人员密集等经营性自建房，“一栋一策”治理消除安全隐患。

6．城镇燃气。开展城镇燃气管网安全风险评估，持续推进老旧管网更新改造，坚决防范第三方施工破坏等各类风险隐患。大力推进燃气安全生命线工程建设，全面提升城镇燃气管网智慧化管控能力。紧盯商住混合体、餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器等防护设施。制定加强小型餐饮场所规范用气、燃气长输管线等安全管理的一揽子措施。严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”。推动供气企业开展安全用气宣传培训和入户检查。

7．消防。紧盯高层建筑、“九小场所”、医院、学校、养老机构、文博单位、公共娱乐、老旧小区、电动自行车停放充电等重点场所和“下店上宅”“三合一”“多合一”经营性自建房，开展常态化排查整治；严肃查处违规使用易燃可燃装修材料、占堵生命通道、封闭安全出口、违规动火作业等突出问题，对重大火灾隐患实行挂牌督办，坚决防范遏制群死群伤火灾事故，有效减少“小火亡人”。

8．教育。聚焦校园人防物防技防“三防”建设，全面落实校园安全防范各项措施。深化校园消防安全、食品安全、校园周边道路交通及学生上下学交通安全专项整治，全面排查整治校园建筑、实验室危险化学品等重点要害部位安全风险隐患。完善校园突发事件应急预案，定期开展实战化应急演练，全力维护校园安全稳定。加强校外培训机构、托管及托育机构安全监督管理，压实机构主体责任，严防各类安全事故发生。

9．其他重点领域。统筹抓好特种设备、民爆物品、电力、农机、文旅、医院、养老机构等行业领域也要结合实际开展专项整治，做到全覆盖、无死角。

四、聚焦系统施治，狠抓防灾减灾救灾能力提升

（十二）健全防灾减灾救灾协同机制。完善防灾减灾救灾工作格局，健全跨区域、跨部门联动机制。做好灾害天气预警预报，开展人工影响天气作业，助力防灾减灾救灾工作。灾害高风险期，有关部门实行联合值守，妥善救助安置受灾群众，统筹做好灾后恢复重建等工作。积极组织开展综合减灾示范县创建活动。

（十三）加强重点灾种防范管控。

1．森林草原火灾。推进森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实提升森林草原防灭火“六个能力”若干措施。组织开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。扎实推进消防通道、隔离带和取水点等基础设施建设。

2．水旱灾害。持续强化山洪灾害防治非工程措施建设。聚焦城镇低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等易积水点，对排洪河道、城镇低洼易涝点等重点区域实行挂牌责任制。全面摸排风险隐患，实行“一点一策”精准治理。建立健全气象精细化预报与防汛应急响应联动工作机制，提升防汛抗旱应急处置能力。

3．地震灾害。健全地震监测预警体系，组织实施地震易发区房屋设施加固工程，持续推进农村住房抗震改造工作。修订完善抗震救灾指挥部成员单位应急响应清单，扎实推进应急避难场所规范化建设，全面提升地震灾害防范应对能力。加强应急避难场所规划编制、调查评估和标准化建设。

4．地质灾害。健全完善地质灾害气象风险预警信息发布响应机制。开展地质灾害隐患点与风险区更新调查，动态完善地质灾害隐患点数据库，全面推行“隐患点＋风险区”双控管理，实现灾害风险精准防控、全域覆盖。推动地质灾害高风险区域和隐患点编制应对预案。

五、聚焦实战要求，狠抓应急救援体系建设

（十四）修订完善应急预案体系。完善应急预案编制修订程序及评估论证机制，指导乡镇、村（社区）编制简明实用的应急预案。常态化组织开展综合性应急演练和评估。

（十五）强化应急队伍建设。加强综合性消防救援、安全生产应急救援和森林防灭火队伍，壮大企业专职和乡镇兼职救援力量，推进救援队伍“一专多能”规范化建设。加强综合应急力量建设。

（十六）提升物资装备保障水平。优化应急物资储备布局，多渠道配备高层灭火、城市排涝、清冰除雪等装备器材，在重点区域和高风险乡镇、村（社区）配备险情监控、救生防护等必要应急装备，建立健全跨部门应急物资调拨协调机制。

六、夯实基层基础，提升应急保障能力

（十七）科学编制实施“十五五”规划。聚焦应急指挥、风险防控、灾害防治、救援能力、综合保障、基层基础等重点，对标对表国家及省、市政策和典型做法，认真编制县“十五五”应急管理规划，统筹推进任务落实和工程建设，全面提升应急管理体系和能力现代化水平。

（十八）着力提升基层应急能力。落实基层应急能力提升举措，强化基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障等五大核心能力。乡镇要明确应急管理及消防日常工作内设机构、设立应急消防工作岗。编制隐患排查清单，健全“乡村吹哨、部门报到”机制。乡镇、村（社区）依托辖区有关方面力量组建半专业化的应急救援队伍。

（十九）提升人员能力素质。对各部门分管安全领导干部进行专题培训；各重点行业领域对监管人员开展行政执法实务培训。对企业主要负责人进行全覆盖培训，督促企业落实全员安全培训主体责任。

（二十）提升科技信息支撑水平。推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推广“互联网＋执法”、“远程＋现场”执法模式，推动“智慧应急”“智慧消防”以及AI辅助执法系统、“久安”大模型场景建设应用。完善应急窄带通信网覆盖，为多灾易灾偏远地区配备卫星通信装备，保障极端条件下通信畅通。

（二十一）加大宣传教育力度。深化安全宣传“五进”活动，创新开展“企业安全带头人宣讲”等活动。精心组织安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，普及安全知识，开展安全知识竞赛和安全隐患“随手拍”等有奖活动，形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围。

平顺县人民政府        

2026年4月9日              

（此件公开发布）

图文解读：《平顺人民政府关于做好2026年全县安全生产工作的通知》