原文链接：平顺县人民政府办公室关于印发平顺县集中清收拖欠农商银行逾期贷款专项行动实施方案的通知 

　　一、出台背景

　　是贯彻落实省委、省政府有关要求的需要。2020年6月18日，在全省金融改革工作会议上，楼阳生书记强调：“要按照‘四为四高两同步’总体思路和要求，统一思想、坚定信心，直面问题、敢于担当，深化金融领域改革，着力防范化解风险，打造一流农商行”。

　　是奋力打赢“四大战役”，蹚出改革新路的需要。2020年7月9日，在全省农信社党委（党组）书记会议上。王亚书记强调，在履行好社会责任的同时，全省农信系统要全面打响抗风险、清不良、推改革、增效益“四大战役”，当好全省在转型发展上率先蹚出新路的“排头兵”和“主力军”。

　　是优化县域环境，维护金融系统安全稳定的需要。平顺农商银行作为地方性金融机构，多年来始终坚持“服务‘三农’、服务中小企业、服务县域经济”的市场定位，以先进的管理理念和优质的金融服务，推动各项工作蓬勃向上、屡创佳绩，成为支持和推动全县经济快速发展的中坚力量。截至7月末，各项贷款余额22.44亿元，占平顺县市场份额的71.48%；各项存款余额为40.62亿元，占平顺县市场份额的69.81%。实现各项收入12140.93万元，经营利润4609.30万元，当年上缴税款2452.78万元。可以说，平顺农商银行是平顺县资金规模最大，网点遍及最广，和地方经济社会发展关联度最高、贡献度最大的银行业金融机构。但是，目前不良贷款已经严重影响平顺农商银行稳定发展。特别是部分国家公职人员、“两代表一委员”、农村党员干部、村集体等，拖欠农商银行贷款数额较大、逾期长、难清收，不仅削弱了农商银行支持地方经济的实力，而且破坏了县域营商环境。

　　是打造“一地两区”、“三宜”（宜居、宜业、宜游）美丽平顺的需要。集中清收拖欠农商银行逾期贷款，严厉打击国家公职人员、“两代表一委员”、农村党员干部中的老赖行为，可以有效净化全县信用环境,形成良性失信惩戒机制，促进党风廉政建设，提高党和政府的公信力，优化全县营商亲商、招商引资环境，为建设美丽平顺营造风清气正、诚信厚道的社会氛围。

　　二、清收目标

　　截至2020年6月30日前，全县各党政机关、事业单位、人民团体、国有企业、金融机构的工作人员（简称“公职人员”）、人大代表、党代表、政协委员（简称“两代表一委员”）、农村党员干部、村集体（含个人贷村委用贷款）、企业，以及其他在平顺农商银行逾期未还贷款或担保逾期未还的贷款。

　　三、清收措施

　　（一）靠前统筹部署。平顺县人民政府印发了《平顺县集中清收拖欠农商银行逾期贷款专项行动实施方案》，成立了以县长为组长，副县长、公安局局长、人民法院院长、检察院检察长为副组长，县直有关部门负责人和各乡镇长为成员的领导组。列明公安局、法院、检察院、组织部、人社局、融媒体中心等10个单位的工作职责。

　　（二）广泛宣传造势。印发《至逾期贷户的一封公开信》5万份，发放到全县各单位、各乡镇；向全员下发《致员工清收倡议书》，鼓励员工及家属主动参与；在电视台播放《平顺县人民法院关于敦促涉金融案件被执行人履行义务的公告》，并在黄金时段对清收有关工作进行报道和宣传，对“赖债户”、“钉子户”公开曝光；在各网点LED屏滚动播放清收标语。

　　（三）共享实战经验。由专人负责收集辖内清收进度、先进事迹、典型案例，并通过微信公众号、美篇、抖音等多种方式广泛宣传、营造清收氛围。

　　四、各成员单位职责

　　（一）县金融办：负责协调各有关部门，形成政策合力，推动清收工作有序展开。

　　（二）平顺农商银行：负责清收活动的基础工作，成立专门的清收办公室，摸清收款底数，建立清收台账；开展宣传造势，传递正能量，通过政府门户网站、电视台、单位显示屏滚动播放、专门车辆流动宣传等形式营造良好的舆论氛围；及时向欠款对象所在单位提供欠款人员相关情况；向领导组及相关成员单位及时提出需依法依规开展清收工作措施及建议。

　　（三）县公安局：对拒不履行法院判决裁定、骗取贷款、贷款诈骗等涉嫌违法犯罪行为的，依法从严从快查处，及时向检察机关移送审查。

　　（四）县人民法院：负责及时受理农商银行清收不良贷款的诉讼案件，建立绿色通道、指定专人负责。对进入程序的案件快审、快结、快执，及时处置被执行人的财产。对被执行人未履行生效法律文书的及时录入最高人民法院失信被执行人名单库并向社会公布。对拒不执行法院判决的，及时移交公安部门立案查处，对符合条件的，也可由人民法院直接立案查处。

　　（五）县检察院：依法从严从快办理对提请审查批准逮捕、移送审查起诉的欠贷主体涉嫌犯罪案件。

　　（六）县委组织部：经宣传发动、单位督促，仍不主动履行还款义务的人员：机关公职人员不得评优评模、晋级提拔；农村社区干部不得作为党组织班子换届候选人；对党代表被确定为失信人员的，经多次催缴仍不还款，提请相关部门启动终止代表资格程序。

　　（七）县人社局：会同有关部门督促欠款对象所在单位落实扣薪还贷等处置措施；对欠款人员评优评模实施一票否决。

　　（八）县融媒体中心：负责宣传造势，传递正能量，营造良好的舆论氛围，对各类欠款对象进行公开曝光。

　　（九）县人民银行：落实信用体系建设要求，对逾期贷款信息及时纳入征信系统管理；负责审核确认村(社区)“两委”干部及候选人中的失信人员，并将结果报送领导组办公室。

　　（十）长治市银保监分局平顺监管组：负责协调相关银行保险机构积极配合平顺农商银行清收工作，将平顺农商银行不良贷款清收工作纳入年度监管评级和高级管理人员履职评价范围，将不良贷款清收情况与平顺农商银行董事、高级管理人员任职资格审查相结合，着力推动不良贷款清收工作。