尊敬的王利军代表:

您好！

您提出的关于《关于有效化解合并行政村后相关问题的建议》的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢你对行政村调整合并工作的关心支持。自2020年2月份开始，我县按照上级相关文件精神和工作要求，在综合考虑全县地理交通条件、人口规模、历史沿革、风俗习惯等因素基础上，分类施策地对全县行政村进行了合并调整，5月中旬，县政府第九次常务会议研究并同意行政村合并相关事项，全县行政村合并阶段性工作基本完成。我局高度重视合乡并村改革工作。合乡并村改革后，主要做了以下方面的工作：1.以农村“两委”换届为契机，围绕选优配强目标规范村民自治组织建设，促进新村协作融合。通过农村两委换届，农村“两委”班子年龄、学历、性别结构得到进一步优化，实现“三升一降”，即学历明显提升、年轻干部比例提升、女性干部比例提升、平均年龄下降；及时采取行之有效形式举办各级各类新任村干部培训班，对新任职村干部进行跟踪指导培训，不断提升其发展履职履责能力；积极指导村（居）民自治组织下属委员会建设，完善规章制度，确保村（居）民自治组织协调规范运行，统一换发自治组织特别法人社会信用代码，推动基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接，形成监督合力，重点加强对“一肩挑”人员的管理监督。2.坚持党建引领，全力参与抓党建促基层治理能力提升专项行动。今年3月至12月，县委、县政府研究决定在全县范围内集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，成立抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室和12个工作专班集中力量攻坚推进，民政局作为重要的职能部门参与其中。专项行动把和乡村建设紧密相关的发展壮大村集体经济、严格落实乡村干部报酬待遇、激励乡村干部担当作为、健全清单报告公示制度、完善监督举报制度、优化调整网格设置、建强网格党组织、推进网格员队伍建设等内容纳入到平顺县抓党建促基层治理能力提升工作任务清单中，并进一步明确工作推进措施，工作责任单位和工作完成时限，一个节点一个节点往前推进，一个问题一个问题攻坚破题。同时成立11个乡村工作督查指导组，逐月进行清单化督导，确保工作高质量推进。3.优化完善村干部报酬待遇正常增长及发放办法，及时开展对村干部报酬待遇落实情况开展检查，确保村干部待遇能落实干事有保障。明确村“两委”主干报酬总额不得低于平顺县上年度农村居民人均可支配收入的2.5倍，“一肩挑”的按不低于3倍核定，不足3.6万的按至少3.6万元标准发放，并建立正常增长联动机制。4.改进规范基层出具证明和治理“村（社区）万能章”工作。及时贯彻落实上级关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明事项工作要求，印发专项行动通知文件，积极开展“社区万能章”治理专项行动，明确基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）。5.积极向上级提出加快推进村庄规划建议。具体是：通过实施行政村合并工作，各地村级布局实现了由“量多面散”向“优化集中”转变，为下步顺利实施乡村振兴战略提供了有效支撑，是保障和改善民生的好事实事。乡村规划是指导乡村发展和建设的基本依据，在乡村发展各个领域具有重要作用，是实现乡村振兴的基本手段。但是，由于各种原因，相对于城市、县城和中心乡镇，乡村规划没有得到足够重视，尤其在欠发达的贫困山区，很多村庄处于无规划自然发展状态，由于得不到经费投入的保障，也缺乏相应人才支撑，村庄规划编制流于应付或者根本没有，建议省级政府在村庄建设规划中加强顶层设计，加大统筹力度，特别是对刚刚脱贫的贫困县区，加大“财”“才”支持力度，把村规划经费列入各级财政预算，出台政策推动规划下乡村，鼓励企事业单位、大专院校、专业团队服务乡村规划。确保村庄规划设计科学布局合理，乡村振兴有遵循，项目建设有抓手。

合乡并村改革工作是典型的“块块”工作，涉及领域广泛，涉及多个部门职能，只靠任何一个部门肯定难以独立完成好合乡并村改革工作。因此在今后工作中，我局一定要强化民政担当，整合民政力量，积极发挥民政职能，切实将合乡并村各项工作任务落地落实。对那些政策关联度高、部门协调难度大的改革任务及时报告县委、县政府，加强和发挥党建引领作用，推动部门协同合作，形成工作合力，以有效解决群众反映强烈的突出问题。