为提高“散乱污”治理常态化管理水平，进一步推进全乡产业结构调优和生态环境持续改善，建立“散乱污”企业监管长效机制。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，深入贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，持续改善生态环境，按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，加强对“散乱污”企业的监管，建立健全长效机制，有效遏制环境污染，推动乡域经济可持续发展。

       二、工作目标

       按照“属地管理、分级负责、部门联动、全面覆盖”的原则，各驻乡有关部门各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，常态化开展“散乱污”企业整治工作，持续改善我乡环境质量，提升执法监管水平，提高群众参与度，确保各项工作目标圆满实现。

       三、监管原则

    （一）属地管理原则。乡政府对本辖区内的“散乱污”企业监管工作负总责，明确驻乡各站所、各行政村的职责，形成齐抓共管的工作格局。

    （二）源头治理原则。加强项目审批和建设管理，严格执行产业政策和环保标准，从源头上杜绝“散乱污”企业的产生。

    （三）分类整治原则。根据企业的污染程度、行业特点等情况，采取关停取缔、整合搬迁、升级改造等不同的整治措施，做到“一企一策”。

    （四）依法监管原则。严格依照相关法律法规和政策要求，对“散乱污”企业进行监管和整治，确保工作的合法性和公正性。

       四、整治范围

       按照“属地管理、分级负责”原则，对企业实际情况进行详细摸排，按照企业（作坊）所处区域、存在问题特性，分别采取关停取缔、限期整改的措施进行整治。

    （一）依法取缔一批。有下列情形之一的，严格发现一起、取缔一起：

       1．不符合城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。

       2．不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。

       3．违法违规、超标排放废水、废气、废渣，通过整改无法达到环保排放标准的企业。

       4．存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。

      以上企业（作坊），由乡政府下达关停取缔文件，责令企业（作坊）负责人限期自行拆除设备、清理原料。

    （二）整改规范一批。符合产业政策，对环境影响较小，经环保、安全、国土等部门验收，完备手续，并通过整改可以达到相关标准的企业，可按要求建设生产，并纳入日常监管。如在规定期限内未完成整改，列入关停取缔类，依法关停取缔。

       五、具体措施

    （一）建立动态排查机制。

      1．成立排查小组，定期对乡内的企业进行全面排查，建立“散乱污”企业清单。

      2．坚持“责任下移、关口前移”的原则，建立乡、村、网格三级监管网络，将“散乱污”企业（作坊）发现在初始、解决在萌芽。充分发挥网格员、环保志愿者和群众的监督作用，鼓励举报“散乱污”企业线索。

      3．加强与工商、税务、电力等部门的信息共享，及时发现新注册或用电量异常的企业，进行重点排查。

   （二）严格执法监管。

      1．加强行政执法队力量建设，配备必要的执法设备和人员。

      2．对排查发现的“散乱污”企业，依法依规采取责令停产、断电、拆除设备、吊销执照等措施进行整治。

      3．对拒不整改或整改不到位的企业，依法予以严惩，并追究相关责任人的法律责任。

   （三）强化日常巡查。

      1．建立乡、村两级日常巡查制度，明确巡查责任和频次。

      2．巡查人员要做好巡查记录，发现问题及时上报处理。

      3．充分发挥村组网格化管理优势，建立网格员兼任“散乱污”监督员工作机制，对辖区内废弃厂房、边角地、工业企业等重点场所开展常态化网格巡查，并建立问题清单和整改台账，全力推进“散乱污”工业企业动态“清零”目标。

    （四）加强部门协同。

      1．成立由乡政府牵头，工商、税务、公安、国土、电力等部门组成的联合执法队伍，定期开展联合执法行动。

      2．各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

      3．每季度要召开一次联席会议，针对排查情况进行分析研判，研究部署下一步工作措施。

   （五）加强宣传教育。

      1．通过喇叭广播、微信等多种方式，广泛宣传“散乱污”企业的危害和整治工作的重要性，提高企业和群众的环保意识。

      2．及时曝光典型案例，形成强大的舆论声势，营造全社会共同参与整治的良好氛围。

    （六）建立考核问责机制。

      1．将“散乱污”企业监管工作纳入乡政府和各部门的年度考核内容，明确考核指标和奖惩措施。

      2．对工作不力、监管不到位的单位和个人，依法依规进行问责。

      六、保障措施

     （一）加强组织领导。成立乡“散乱污”企业监管工作领导小组，由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调监管工作。组织各村网格监管人员开展经常性排查，确保“散乱污”企业（作坊）排查到位、监管到位、取缔到位。　　　　　　

     （二）强化部门联动。相关职能部门按照职责分工，有效整合执法资源，联动执法，多管齐下，营造能改则改，不改则关的高压态势，倒逼企业主动提升环保意识，加大整改力度。

     （三）加强宣传发动。要充分利用网络、微信、标语、宣传条幅、广播、电视等媒体，多层次、多角度向企业、单位、群众广泛宣传建立“散乱污”企业（作坊）整治长效管理机制的意义和要求，营造良好的社会氛围。

     （四）强化监督检查。领导小组定期对监管工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实，确保长效机制有效运行。