为进一步巩固我乡脱贫攻坚成果质量和成色，根据市、县统一安排，在全乡范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改工作，结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府、县委、县政府部署要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，咬定年度目标不动摇，压实攻坚责任不懈怠，攻克重点难题不松劲，坚决整改问题不手软，在全乡范围内组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改大排查，全面补齐工作短板，切实提升我乡巩固脱贫成果工作水平和成效，牢牢守住防止规模性返贫底线，为全面做好后评估提供坚强保障。

二、排查内容

重点对照中办对山西暗访反馈的13 个方面的问题进行排查整改，发现其他方面问题，一并纳入，一体整改。

1、防止返贫监测帮扶工作不到位。重点排查“三类户”识别是否存在漏报、漏评；识别程序是否规范；是否建立防返贫台账并开展针对性帮扶；已解除风险的是否稳定。重点排查脱贫户收入是否出现连续两年较大幅度下降；有劳动能力人员外出务工是否稳定；粮田受灾是否得到保险赔偿或灾情救助；是否存在因小额信贷到期、光伏收益、产业分红、低保补贴等政策调整因素造成收入下降。（乡村振兴工作站、各行政村）

2、季节性缺水，群众吃水困难、供水保障率不高、管理不善。重点排查是否存在个别住所距离较远、地势较高处的群众吃水困难问题；饮水设施是否存在因强降雨等造成损毁而影响群众饮用问题。（乡水利站、各行政村）

3、易地扶贫搬迁后续产业就业保障不到位。重点排查安置小区产业就业是否依托原有园区、基地、车间；是否配套完备的水、电、路、气、通信等基础设施；社区组织体系和治理机制是否健全规范、管理有效；不动产登记证是否发放到户；集中安置房转让和空置率高等方面存在的问题。（乡村振兴工作站、各行政村）

4、危房改造动态保障不到位。重点排查增量问题常态化解

决情况，特别是因灾受损住房是否进行安全鉴定并实施修缮改造，危房改造补助资金是否发放到位。（乡住建办、各行政村）

5、村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全、村医配备不到位。

重点排查村级卫生室医疗设备、基本药物是否齐全，村医配备、工资待遇是否到位；基本医疗保险是否全覆盖；符合条件的门诊慢性病患者是否纳入特殊慢性病保障范围。（乡卫生院、各行政村）

6、农民养老问题亟待解决，特别是生活不能自理的农村老年人的养老问题。重点排查是否存在生活不能自理，儿女不在身边,生活无法保障的老年人及时纳入监测对象，落实政策保障，帮扶责任人结对等问题。（乡民政中心、各行政村）

7、扶贫项目资产管理不规范、不到位，包括原有集体资产的管理。重点排查村级扶贫项目资产登记确权是否存在漏登、漏确；收益分配、后续管护、资产处置是否规范有序；捐赠捐建资产是否登记入账，并纳入“三资”管理；相关台账和各项管护制度是否健全。（乡村振兴工作站、各行政村）

8、小额信贷户贷企用逾期问题严重。要重点排查风险防控措施是否全面，风险补偿金制度是否启动运营，户贷户用户还是否存在逾期不良风险；脱贫户和边缘易致贫户是否做到应贷尽贷；农户贷款是否存在用于结婚、建房、理财等非生产性支出等问题。（乡小额信贷协调中心、各行政村）

9、土地流转费没有给老百姓兑现。重点排查是否存在村民土地流转给合作社统一经营后，未兑现土地流转费用、土地入股分红等问题。（乡农业农技站、各行政村）

10、光扶收益分配不规范，公益岗工资发放不及时不到位。重点排查光伏收益是否及时分配，公益岗位设置是否合理，工资发放是否及时等问题。（乡村振兴工作站、各行政村）

11、驻村工作队情况不熟悉、政策不掌握，还存在脱岗现象。重点排查帮扶干部对优化调整后的帮扶政策学习掌握宣传是否扎实；属地在编管理、网签制度是否严格执行；大学生资助、雨露计划等政策是否落实到位；爱心超市是否正常运行；价格保险推行、中医中药定点救助、补充养老保险金、低收入人群认定等政策是否实质启动。（乡村振兴工作站、各行政村）

12、农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位。（乡直相关站所、各行政村）

三、时间安排

第一阶段：问题排查阶段（9 月30 日前）。重点围绕“全力以赴查问题、对症下药定方案”全过程、全覆盖、全方位开展排查，针对性制定整改方案。

第二阶段：整改清零阶段（10 月1 日至10 月31 日）。重点围绕“加大力度抓整改、各项问题保清零”开展整改，确保10月底前各类问题全部整改到位。

第三阶段：巩固提升阶段（11 月1 日到11 月30 日）。重点围绕“巩固提升建机制、全面迎接后评估”进行抽查验收、巩固提升。

四、排查方式

采取“村级全面自查、驻村干部排查、乡督导”方式，把问题找准、找细、找透，不回避、不隐瞒、不推诿。

1、开展全面自查。组织各包村干部、支部两委干部、驻村干部，对本乡所有行政村的13个重点问题及脱贫成果进行全面自查，勇于剖析问题“找短处”，敢于揭短亮丑“挑毛病”，做到立查立改、即知即改，把问题发现在一线，解决在基层。

2、驻村干部排查。驻村工作队和第一书记要结合正在开展

的驻村帮扶“十看五化”专项行动，全力开展问题排查整改工作，要一项一项过、一户一户走、一天一天抓，真正当好问题整改落实

的先头部队，成为全县问题排查整改的行家里手。

五、分类整改

问题排查整改不以数量多少排队，要注重整改实效，对于当

下能改的，要立查立改，即知即改；一时解决不了的，要拿出管用

的整改措施，明确具体整改时限，决不能留下盲区死角，决不能走

过场搞变通。

按照问题整改类型：

第一类是立行立改的问题。包括4个问题：一是防返贫监测

帮扶工作不到位，有的生活困难户未及时纳入监测对象，实际已

落实有帮扶责任人，而系统显示却无任何帮扶措施。二是土地流

转费没有给群众兑现，土地入股没有分红的问题。三是驻村工作

队不熟悉情况、不掌握政策，还存在脱岗现象。四是光伏收益分

配不规范，公益岗工资发放不及时不到位。

第二类是经过努力就能解决的问题。包括5个问题：一是存在季节性缺水问题，少数地方群众吃水困难，供水保障率不足，管理不善。二是小额信贷户贷企用逾期问题严重，到户分红不到位。三是农民养老问题亟待解决，特别是生活不能自理的农村老年人的养老问题。四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全村医配备不到位。五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。

第三类是需要长期逐步解决的问题。包括4个问题：一是存

在易地搬迁安置房指标转让现象，有的集中安置区空置率较高，产业就业保障不到位。二是危房改造动态保障不到位，存量问题解决了，增量问题常态化解决的不好。三是扶贫项目资产管理不规范、不到位，包括原有集体资产的管理。

六、工作要求

(一)压实整改责任。落实各包片领导、包村干部、行政村主干、驻村工作队排查整改工作责任制，乡村振兴工作站负责指导落实工作，要压实行业部门责任，乡直各相关站所要积极主动对接，乡村振兴工作站对汇总发现的问题第一时间反馈给行业主管部门，同时要求乡村两级逐项整改，水利部门着力解决供水保障率不足、管理不善的问题；卫生院着力解决村级卫生室医疗设备取药无网不能刷卡，基本药物配送不及时、数量不足、过期不退，村医配备不到位的问题；民政部门着力解决农民养老特别是生活不能自理的老人的养老问题，推广设立农村养老护理公益岗；住建部门着力解决危房改造动态保障不到位，对今年受灾房屋9月底前全部完成现场鉴定，并启动改造。

(二)统筹综合施策。整改工作要坚持目标导向、问题导向、责任导向、严实导向，明确时间表、路线图、责任书，明确工作重点、阶段要求、整改举措，聚焦防返贫监测帮扶、“两不愁三保障脱贫群众稳定增收、产业就业帮扶、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资产管理等重点任务，加大政策、资金、人才投入力度，统筹实施，分类推进，做到底数要彻底摸清、问题要心中有数、措施要精准对

路，确保各类问题全部整改。

(三)注重整改实效。全乡坚决落实省乡村振兴局和县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，将问题整改落实情况作为检验“四个意识”是否牢固的试金石，把从严从实要求贯穿问题整改全过程，坚决防止敷衍整改、表面整改、虚假整改。要全领域、全方位、全覆盖排查问题，高标准、高质量、高效率整改问题，做到真心认账、真正对标、真改实整、真抓实干，确保问题全部整改到位。

(四)按时报送资料。根据“周调度、周报送、周排队”时间节

点要求，各行政村每周五将排查整改情况上报县乡村振兴工作站。