各位代表:

受县人民政府委托,现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请本次大会审议,并请县政协委员提出意见。

一、2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2021年,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照省、市党代会安排部署,围绕夯实“三大基础”、推进“四大发展”的工作思路,统筹推进稳增长、促转型、抓改革、调结构、惠民生各项工作,圆满完成了县委、县政府年初确定的各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。

(一)经济指标圆满完成。全县地区生产总值预计完成29.2亿元,同比增长11%;一般公共预算收入完成1.51亿元,同比增长23.23%;固定资产投资完成40.2亿元,同比增长22.4%;全县规模以上工业增加值同比增长8.04%;社会消费品零售总额完成14.73亿元,同比增长16.3%;城镇居民人均可支配收入预计完成28423元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成9972元,同比增长15%。全县经济发展实现稳中有进、持续向好。

(二)项目建设扎实推进。2021年全县共确定重点建设项目63个,项目总投资142.94亿元,年度计划投资31.08亿元。深入开展入企服务,精心组织转型项目大观摩活动,全县重点项目快速推进。其中,国道341平顺县境内王庄至晋豫省界段、氮化新材料氮化硅铁、GMP易地技改3个项目列为省级重点项目;通天峡旅游公路列为市级重点项目;交控集团太行灵泉年产2400万瓶山泉水项目6月开工、年底完工;同兴苑小区耐斯特箱包扶贫车间2周内实现建成投产;大国匠皮业当季引进、当季建成。

(三)“三大基础”不断夯实

大交通建设加快推进。国道341各标段进展顺利;太行一号旅游公路(平顺段)主体完工;市区至航天工业园道路、碑滩至牵牛岩公路改造建成通车;石窑滩至天瀑峡公路改造、新城至后墁乡道公路改造顺利完工;黎城经平顺至陵川(夺火)高速公路和325省道县城过境段改线列入山西省“十四五”规划;北社、阳高、北耽车3个乡镇客运站主体框架基本建成。

大水网建设全面铺开。八道水提水工程快速推进,主体工程全部贯通,有效提升县城和玉峡关、东寺头、龙溪、西沟、青羊5个乡镇的4.8万余人饮水保障能力;农村产业发展饮水工程成效明显,涉及7个乡镇22村2915户7936人,完工后将彻底消灭旱井村;县城自来水管网改造工程加快实施,第三标段进入安装阶段,完成后可有效解决县城部分区域用水高峰期供水不足和夜间停水问题。

大县城建设有序推进。太行新天地旅游风情小镇一期主体基本完成、二期主体封顶,青羊明珠金港苑1号楼、2号楼、3号楼主体和内外部装修已完工,嘉和苑住宅小区已主体完工;彩凤大道新建与拓宽改造、西迎宾大道拓宽改造、文卫路北延项目全面完成规划设计;文卫路改造、城南一中桥至银行桥步游道改造完成;全民健身活动中心、山南底雨水工程投入使用,张井村至中五井村集中供热管网建成并投入使用;收回了旅游集散中心和文博馆,旅游集散中心停车场春节期间将免费对外开放,县城及周边水、暖、管、网等基础设施建设进一步提升,县域承载力进一步增强。

(四)“四大发展”蹄疾步稳

农业“四大品牌”提档升级。持续推进花椒产业提质增效,花椒种植面积达到8.44万亩,总产量达到202.6万公斤;潞党参原生境保护区、路家口至佛堂岭环线9个潞党参种植基地进展顺利,高标准农田建设项目17个标段已完工,青羊镇等潞党参基地入选全国首批“三品一标”基地,中药材总面积达到65万亩;马铃薯种源基地加紧建设,完成马铃薯绿色认证1个,种植面积达到2.2万亩;纳通商贸农产品物流产业园和麦丰苗庄育苗基地投入使用,建成蔬菜冷链库8处,旱地蔬菜种植面积达到2.06万亩。阿里巴巴(太行)数字示范基地项目7月份落户我县,逐步成为全国标注师孵化基地。

工业“四大板块”雏形初现。太子龙服饰提档升级,耐斯特扶贫车间40万件箱包项目快速投产,太行灵泉山泉水项目试生产;正来制药GMP易地技改选址开工;中国电建平顺抽水蓄能电站项目正式签约,国华绿光20万千瓦可再生能源多元化应用发电项目前期工作积极推进,大唐、漳泽、潞安、洁源、国合五大新能源企业提质增效,年发电量达到5.8亿度,上缴税收600余万元;金诚铭不锈钢深加工、晋东南神话新材料、永固办公家具生产、双特华益轴承等入园企业投产达效;清华航天工业园民用制造项目落地见效。

文旅“四大业态”提质增效。布阿佳半山窑洞、东坪山居建成运营,岳家寨悬崖居、榔树园芗舍里、王家庄园等民宿提档升级;东壹山亚布洛尼国际滑雪场当年签约、当年建成运营;通天峡5A级景区创建全面起步,欧亚神龙湾、太行水乡、天脊山、晋美太行度假区等项目快速推进。2021年,共接待游客369.56万人次,旅游综合收入28.19亿元。

县域“四大园区”成效凸显。国家现代农业产业园核心区综合服务中心、数字农业、潞党参工厂化育苗基地三个重点项目基本完成,顺利通过农业农村部中期评估;新型工业园区污水处理项目可研已批复,晋东南神话新材料氮化钛铁技改扩建、华祥智慧装配式结构及配套双180商砼生产基地等优质项目入驻园区,晋东南神话新材料年产10万吨氮化钛铁生产基地等项目投产运行,园区经济体量不断增大,初具规模;生态文化旅游示范区“三化三制”改革基本完成,平顺县太行文化旅游发展投资有限公司挂牌成立;劳模文化纪念园将金星峰、革命岩、三里湾等沿线景点整合开发,提升规模、形成体系,注入红色文化元素,建设集教学、培训、住宿、观光、体验为一体的党性教育基地,前期规划已完成。

(五)民生事业持续改善。三中校安工程教学楼秋季开学投入使用、教辅楼和操场及附属生活用房项目进展顺利;阳光幼儿园、青羊小学操场开工建设;同兴苑幼儿园正式招生。县中医院门诊住院综合楼建设项目主体工程已完工、配套附属工程正在办理前期手续,乡镇卫生院全部建成中医馆,县域紧密型医共体实现全覆盖。应急救灾物资储备库正式启用,全县抗洪防火防疫等应急物资保障更加有力。下拨各类救灾资金2091万元,全力支持水毁路段、塌方、边沟、护岸、住房、产业项目等进行抢修抢建,确保了全县经济社会安定有序。

各位代表,过去的一年,全县经济社会总体保持了平稳运行的态势,在肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是受疫情影响,经济发展不确定性不稳定性因素仍然存在;二是产业项目投资后劲不足;三是经济体量较小,质量效益较弱;四是现有产业链条较短、融合程度较低。对此,我们要高度重视,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,抢抓国家和省关于加快实施中部地区高质量发展、支持太行革命老区振兴发展等一系列重大政策机遇,真抓实干、久久为功,就一定能够保持全县经济社会持续健康发展。

二、2022年国民经济和社会发展总体安排和主要任务

今年我们的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市党代会精神,大力弘扬劳模精神,坚持以经济建设为中心,大力度夯实“三大基础”、推进“四大发展”,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,奋力谱写全方位推动高质量发展平顺新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。其他约束性指标确保完成市定目标任务。

为贯彻落实以上总体要求,努力实现各项预期目标,重点抓好以下四个方面工作:

(一)抓实抓细重点项目,确保经济稳定增长

一是抓好重点项目。始终坚持“把项目建设作为经济工作的第一支撑”的鲜明导向,树牢抓项目就是抓发展、抓项目就是抓投资的意识,细化项目运行调度和报告制度,全力保障项目顺利实施。2022年谋划项目64个,项目总投资220.44亿元,年度计划投资32.37亿元,产业转型类项目36个,总投资171.91亿元,年度计划投资15.97亿元。二是抓紧政策机遇。抓紧国家适度超前开展基础设施投资、扩大内需战略的重大机遇,积极谋划、储备一批投资规模大、带动性强的大项目、好项目,力争更多的项目进盘子、争资金。三是加快项目实施。协调建立项目审批绿色通道,加快办理立项、土地、规划、环评、能评、施工许可证等前期手续,理清手续办理情况、明确办理时限,确保项目尽快开工建设。四是狠抓招商引资。重点围绕文化旅游、太行山板块、中药材深加工、乡村振兴等领域开展招商引资活动,切实做好深度对接引进工作,推动一批项目签约落地,打造平顺经济发展新引擎,为我县经济社会高质量发展提供新动能。  

(二)不断夯实“三大基础”,全面筑牢经济社会发展根基

建好大交通。积极对接黎城—平顺—陵川(夺火)高速公路、省道325线平顺县城过境段改线前期工作,争取早日开工;开工新建太行水乡南线旅游公路工程和水毁恢复工程(奥治大桥);改建太行一号旅游公路水毁修复、太行天路路面提质改善、水毁恢复(王曲桥危桥改造)和县乡公路修复等工程;继续推进国道341平顺县境内王庄至晋豫省界段、通天峡旅游公路等项目建设,确保如期完工。

建成大水网。开工建设北部河谷引水工程,确保石城、阳高、北耽车3个乡镇18个行政村的生产生活用水;持续做好八道水提水工程和农村产业发展饮水扩面增效,实现全县水利事业高水平高质量发展;加快实施县城自来水管网改造工程县城四级站1座、新增配套净水处理设施等,优化县城供水管网布局。

建设大县城。开工新建滨河路(文卫路)北延(通天峡大酒店--张井村段)、彩凤大道拓宽改造、电商小镇项目;改扩建张井村--中五井村集中供热管网和西迎宾大道(平长高速收费站--王庄叉口段)拓宽改造项目;继续实施太行新天地旅游风情小镇二期项目,力争早日投入使用;盘活彩凤度假山庄、文博馆、游客中心等工程项目,积极发展酒店、宾馆、民宿等服务业。

(三)强力推进“四大发展”,加快构建现代化产业体系

提档做强农业“四大品牌”。大力实施花椒提质增效,加大集约化育苗、嫁接育苗等新技术的创新集成和示范推广,全面提升花椒种植基地标准化水平,开工新建石城镇花椒小镇和恒佰利康养旅游开发源头村500亩花椒种植基地、花椒博物馆和花椒系列产品研发等;积极申报国家一二三产业融合示范园区,加快创建全国以工代赈促进乡村振兴先行示范区和平顺县道地中药材农业科技园,继续实施国家现代农业产业园服务中心、中药材产品展示展销中心、创业创新中心、中药材数字化和潞党参工厂化育苗基地建设,开工新建龙溪镇、玉峡关镇、东寺头乡潞党参小镇产业精品示范点和全产业链展示区建设;开工新建龙溪镇新城村马铃薯品牌示范区;大力支持以工代赈示范工程龙镇香菇基地建设。

提振做大工业“四大板块”。加快推进太子龙服饰、大国匠皮业、耐斯特箱包等项目提档升级;加快实施正来制药GMP易地技改(道地中药材产业精深加工)生产车间和办公用房建设;积极推动中国电建装备制造产业及风光蓄一体化、国华能源风光氢储一体化、浙江新能源光储一体化等新签约项目早日落地、开工建设;开工新建金水源精硅开发硅砂配套设施、骏马矿业年产45万吨硅砂生产线、日盛达硅业年产硅砂30万吨加工生产线及生活用房、华祥智慧标准仓库建设、潞奥集团预制构件及综合搅拌站等项目。

提速做优文旅“四大业态”。开工新建太行山国际康养综合示范区智慧康养旅居、深度农耕体验区、亲水休闲乐园、星空露营区,山南底村和城关村高质量农业观光旅游等项目;改造升级东壹山冰雪世界景区滑雪场扩建、马术场和四方越野俱乐部等;加快完成西沟艺校、西沟展览馆、西沟会堂、金星峰等升级改造;继续跟进晋美太行国际避暑康养和赤壁悬流景区旅游开发建设项目;积极推动通天峡、太行水乡、天脊山三个国家4A级景区品质提升,支持赤壁悬流、通天峡南大门修复重建;全面加速通天峡5A景区创建,全力打造国家全域旅游示范区。

提质做好县域“四大园区”。跟进实施潞党参原生境项目,完成保护站及配套设施建设;进一步拓宽融资渠道,不断补齐新型工业园区土地收储、生产生活用水、污水处理、燃气供应、标准厂房建设等短板,开工建设新型工业园区污水处理、晋东南神话新材料氮化钛铁技改扩建、山西焦点之光年产2000块环境标识标牌及2000平米LED显示屏组装建设项目;开工新建西沟劳模文化园区综合接待中心、工人文化宫、劳模大道、生态湿地等项目。

(四)大力提升民生福祉,统筹推进社会事业发展

一是加大学校软硬件投入力度,完成阳光幼儿园校安工程、青羊小学校操场建设和三中教辅楼操场及附属生活用房等项目。二是支持医疗卫生事业发展,开工新建中医院配套附属工程建设项目,全面落实国家基本公共卫生服务项目,加强重大疾病和重点传染病防控,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,全力保障人民群众健康。三是持续推进社会保障工程,开工建设养老服务中心,提升机构养老服务水平。四是改善人居环境,加强地质灾害综合治理,继续实施奥治村崩塌地质灾害治理项目,加快推进平顺县2022年农村地质灾害避让搬迁和城乡建设用地增减挂钩项目。同时,做好北耽车村等低压线路及配变台区、10kV东洪线等支线改造工程和虹梯关村应急避让安置小区等民生项目的实施。

各位代表,2022年我们面临的经济社会发展各项工作,使命光荣、责任重大,让我们在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下,全面贯彻中央省市经济工作会议精神,按照县委、县政府夯实“三大基础”,推进“四大发展”的工作思路,踔厉奋发、真抓实干,奋力谱写平顺高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!