各乡、镇人民政府，县直各单位：

《平顺县全面建设清廉政府实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

平顺县人民政府

2022年5月15日

(此件公开发布)

平顺县全面建设清廉政府实施方案

为深入贯彻落实党中央关于新时代党的建设总要求和管党治党决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，引领保障全方位推动高质量发展行稳致远，按照省委《关于全面建设清廉山西的行动方案》（晋发〔2022〕9号）、市委《关于全面建设清廉长治的实施方案》（长发〔2022〕4号）和县委《关于全面建设清廉平顺的实施方案》（平发〔2022〕4号）要求，结合县政府工作实际，现就全面建设清廉政府，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，精准把握当前我县全面从严治党阶段性特征，坚持严的主基调不动摇，把各种清廉要素融入政府各项重点工作全过程各方面，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的发展环境，为全县夯实“三大基础”，推进“四大发展”提供坚强保障。

二、主要任务

（一）加强政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为党组（党支部）会议的第一内容，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化政府系统党员干部忠诚教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格执行人大及其常务委员会决议决定，大力推行政务公开，全面提升政府公信力和执行力，认真执行重大行政决策程序，全面加强法治环境和信用环境建设，完善法律顾问制度，进一步规范权力运行，把握执法尺度，提升监管效能、执法效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动学法用法制度化、规范化、常态化，实现依法办事、依法治理、依法维权，全力创优法治环境。（责任单位：县政府办、县司法局、县发展改革和科学技术局、县行政审批局、县直其他有关单位、各乡镇人民政府）

（三）强化重点监督。强化财政资金、国有资产、县营企业、自然资源、金融等重点领域监管，实施财政项目全生命周期预算管理，将政府收支全部纳入预算，整合规范专项资金，完善经费支出标准，加大预算公开力度。将所有公共资金全部纳入审计监督，对预算资金分配使用进度和绩效实行全过程监督。强化统计监督职能，加强统计监督结果运用。完善公共资源交易制度，用好公共资源交易平台，推动融入全省“一个平台管交易”。健全公共资源交易监督制度机制，深化公共资源交易改革。健全工程项目领域规范招投标运行等制度机制，深化工程建设项目审批制度改革，实行工程建设项目全流程网上审批，加强对县营企业投资决策穿透式、全过程监管。整治矿产、土地、交通、房地产等腐败易发多发领域，杜绝资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节的违法违规问题。（责任单位：县财政局、县工信局、县发展改革和科学技术局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局、县审计局、县统计局、县行政审批局、县住建局、县交通运输局、县直其他有关单位、各乡镇人民政府）

（四）优化营商环境。全面加强政府自身建设，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。落实市场准入负面清单制度，深化证照分离、一枚印章管审批、“承诺制＋标准地＋全代办”等改革。精简审批环节，缩短审批时间，提升审批效率，推行“一窗口”受理、“一站式”办理，推动更多政务服务网上办、掌上办、一次办，实现企业常规信息“最多报一次”。用好“互联网＋政务服务”，提升“一网通办”政务服务效能，推行“一件事一次办”集成服务，加快实现政务服务事项“跨省通办”“全省通办”。深化“13710”工作制度，全面推行政府机关、窗口单位行政效能评估。完善事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门综合监管，加快“互联网＋监管”、智慧监管平台建设。（责任单位：县政府办、县行政审批局、县直其他有关单位、各乡镇人民政府）

（五）兜牢民生底线。始终坚持走群众路线，以群众需求为工作导向，急民之需、解民之忧，下最大的力气解决人民群众不满意的事、解决人民群众反映突出的问题，始终做到与人民同呼吸、共命运、心连心。落实好就业优先政策，深化民生领域突出问题整治，抓好“三农”领域重点工作，守住守牢耕地保护、粮食安全、不发生规模性返贫三条底线，切实保障“六稳”“六保”落地见效。扎实开展教育、医疗、环保、社保、涉农等民生社会领域专项整治行动，切实把各自担负的责任承担好、履行好。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县工信局、县自然资源局、县民政局、县交通局、县乡村振兴局、县直其他有关单位、各乡镇人民政府）

（六）全力助企纾困。围绕党中央、国务院和省、市、县委决策部署，聚焦宏观政策落地落实，推动实施组合式减税降费，管好用好中央财政直达资金，加大金融惠企力度，严格落实我省《关于支持民营经济发展的若干意见》《关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施》和《长治市创优营商环境80条》。全面落实促进工业经济平稳增长70条、服务业领域困难行业恢复发展“61”条等各项政策措施。大力开展“市场主体建设年”活动，认真落实市场主体倍增工程“48条”、强化要素保障“78”条、产业用地支持“23条”等政策。健全企业家参与涉企政策制定机制，健全政府机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制。保障产业链供应链稳定，坚决杜绝中梗阻、不落实等行为，确保惠企纾困、减税降费等政策顶格执行、及时兑现。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（七）坚持尚俭戒奢。认真践行新发展理念，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格遵守建设节约型机关管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，用政府“紧日子”助力人民“好日子”，通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和民生福祉的“加法”。多渠道、多方式开展宣传教育活动，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围，切实发挥政府系统示范引领作用。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（八）改进工作作风。要始终把作风建设摆在突出位置来抓，始终坚持高标准严要求，从严从实，正风肃纪，深入整治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风反弹，广泛发动群众参与，深挖严查隐形变异“四风”问题，坚持以钉钉子精神加固中央八项规定精神的堤坝，以“永远在路上”的韧劲，推进作风建设常态化长效化。要进一步增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，全力推动政府系统干部作风大转变、精神状态大提振、工作效能大提高，基层治理能力大提升。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（九）维护安全稳定。坚持“三管三必须”原则，严格落实国务院安委会“十五条”硬措施和我省细化实化的“56条”具体举措，压实企业主体责任，全力打通安全责任落实的“最后一公里”。认真落实定点看护和网格化巡查两项制度，做好“六强六看六守”，坚决遏制森林火灾事故的发生。全面深化河湖长制，扎实做好防灾减灾救灾各项工作。落实《2022年山西省生态环境工作要点》，严厉打击私挖滥采违法违规行为，防止发生破坏生态环境事件。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒攻坚，严厉打击违法犯罪、电信和金融诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，深入开展重复信访治理和积案化解，依法依规妥善解决群众利益诉求，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。（责任单位：县公安局、县应急局、县林业局、市生态环境局平顺分局、县信访局、县直其他有关单位、各乡镇人民政府）

（十）永葆清廉本色。认真学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述以及党中央《关于加强新时代廉洁文化的意见》，发挥廉洁文化的导向作用，引导政府系统党员干部把为民务实清廉的价值追求，植根于思想和行动中，筑牢勤政的根基，把稳廉政的方向，形成不讲条件、不计得失、忠诚履职的价值导向，塑造甘于奉献、不求回报、清廉正派的干部队伍，引领政府系统广大党员干部奋斗新时代、展现新形象、作出新业绩。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导。建设清廉政府工作要严格按照县委关于建设清廉平顺的总体部署要求，扎实推进各项重点工作，建设中所涉重要事项报请县政府党组研究。党组确定一名党组成员分管此项工作，具体工作由县政府办公室牵头抓总、统筹协调，要加强与县纪委、监委沟通联系，及时掌握新精神、新要求，确保工作实效。同时要实行工作专班制度，县政府办公室成立工作专班，负责上传下达，统筹推动任务落实。各乡镇人民政府和县直各单位成立相应工作专班，抓好各自职责范围内的工作。县政府办公室定期向县政府报告清廉政府建设情况，各乡镇人民政府和县直各单位定期向县政府办公室工作专班报告任务落实情况，每年年底向县政府报告年度任务落实情况。县政府办公室要加强调查研究，建立任务台账，常态化开展督促指导，确保各项任务落实见效。

（二）加大宣传引导。要依托电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，深入宣传清廉政府建设任务。要跟进学习贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署和省委全面建设清廉山西、市委全面建设清廉长治、县委全面建设清廉平顺的标准要求，立足政府工作加强实践探索，鼓励各乡镇人民政府、县直各单位积极主动开展工作，及时总结工作中涌现出的成熟做法、先进经验，并抓好示范推广。

（三）强化监督问责。将清廉政府建设纳入单位年度目标考评价体系，纳入政府系统各单位“一把手”述职述廉内容。加强对政府系统各单位清廉政府建设情况的监督，及时发现问题、纠正偏差。对贯彻落实县政府决策部署不力，在推进清廉政府建设中履行主体责任不到位及不研究、不部署、不落实等行为，严肃追责问责。