2021年是深入开展党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动“十四五”转型出雏形的开局之年。石城镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念为统领，团结干部、依靠群众，凝心聚力、扎实工作，不忘初心、砥砺前行，实现了各项工作全面推进、生态文明提质增效、民生幸福稳步提升、经济社会健康发展。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况及主要做法

（一）紧抓党建统领，有效激发基层活力。一是加强机关干部队伍建设。召开党建工作专题会议13次，与党员干部谈心谈话8次，对党建工作做到及时研究，带头落实，限时完成。与各党支部签订党建目标责任书，坚持每月召开党建工作例会，建立“1+N”常态化党建考核评价体系，形成周周督查、月月通报、季季考核机制，营造争先干事氛围。建立党委班子成员党建工作联系点等制度，每月至少两次到党建联系点开展工作。共深入联系点开展工作110余次，帮助解决问题70余个。二是加强村级干部队伍建设。重点抓好村“两委”班子建设，特别是对党支部书记强化主心骨作用，结合行政村撤并工作，持续优化调整党组织设置，撤销、合并党支部12个，结合第十二届村“两委”换届工作，着力引进大学本科以上毕业生、在外经商人才、退休干部等各类人才，两委换届选举引进25人。其中，45周岁以下17人，大专以上学历15人，成功换进新鲜血液，加大青春活力，队伍年轻化作用明显，进一步提高“两委”班子的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力。切实加强村党建工作，坚持每月召开党建工作例会，印制了“三步四循环”工作纪实本。全面实行“一奖两停”，对优秀绩效奖励、重点培养，对后进停止履职、停发薪酬。积极加强后备干部培养，新发展党员10名，入党积极分子35名。严格落实“5+1”整顿工作机制，加强对豆峪村软弱涣散党支部集中整顿。三是大力推进党史学习教育。党史学习教育开展以来，镇党委将党史学习教育作为一项重大政治任务，及时召开党史学习教育动员会议，安排工作任务，下发了实施方案，成立了领导小组，有序推进党史学习教育。坚持每周一、周五集中学习不动摇。截至目前，开展党委班子成员专题学习研讨16次，共收集心得体会13篇、学习笔记50000余字，确保规定动作一项不少，学习计划一项不漏，实现了各项专题实践、组织活动安排流程化、时序可视化，真正把学习教育落地落实。坚持以学促做，学做结合推动民生事业，坚持学习实践同步推进，把“我为群众办实事”实践活动贯穿学习教育全过程。已多次开展包括义务植树在内的多次为民服务活动，成立了30个志愿服务队，建立了民生实事台账，明确了具体责任人，强化了工作落实。

（二）紧抓疫情防控，扎紧织密疫情防线。石城地处晋冀豫三省交界，人口流动大、人口管理难。今年以来，面对全国疫情防控的反复性，我镇始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，狠抓外防输入、内防反弹，打好疫情防控人民战争，第一时间在三省交界处与各村干道设立疫情防控卡口并严加值守，用实际行动为石城、平顺乃至长治人民守好“东大门”，筑牢坚实防线。一是严格责任措施。我镇严格执行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、小组长包户的网格化管理制度，镇领导干部牵头、村动员，实施网格化、地毯式排查，对本辖区在外人员及人员外出情况逐户逐人进行“网格化”全面排查，确保不留死角、不漏一人。对上级发出的重点地区和重点人群管控，全方位排查，并将管控责任具体落实到人，实行属地包保原则，做到信息透明、联防联控。二是高度负责值守。按照县委、县政府统一安排部署，高标准设立了324省道省界防疫检查站，联合公安、交通、交警、公路段、卫生院等部门，全天候24小时对近千辆过往车辆和行人进行严格登记检查，该卡口正处三省交界，过往车流人流非常之多、之大，加之夏季高温闷热且蚊虫叮咬、冬季寒风凛冽，驻站检查人员克服种种困难，以人民至上、高度负责的责任和态度，全天昼夜不分“三班倒”，在平凡的岗位上严格履职、日夜坚守、护佑平安，令人可亲可敬。三是强化组织宣传。为把疫情防控工作做实做细，我们结合石城特点，依托强有力的支部建设，扎实开展了“五个一•五带头”活动，充分利用党员先锋作用，调动群众为己为人的“战‘疫’”积极性。

（三）紧抓防返贫监测，消除返贫致贫风险。一年来，石城镇党委、政府把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作中的重中之重，严格落实“双组长”和“三级预警、七策同享”防返贫监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。针对全镇监测户69户146人（其中脱贫不稳定户29户77人，边缘易致贫户33户53人，突发严重困难户7户17人），一方面压实主体责任，严格落实县处级领导、乡镇和县直单位负责人包联监测户责任制，将全镇监测户分别细化分解到8个具体责任人，先后召开专题工作推进会8次、问题分析研判会5次、政策落实培训会6次，领导带头、干部包村逐户走访、现场督导、交叉检查、夜查突查，确保责任落实、政策落实、工作落实，各项帮扶措施见真见事、见人见实。另一方面动态实时跟踪，坚持事前预警监测和事后跟踪帮扶相结合,将各村农户精准划分ABC（绝对稳定户、相对稳定户、相对不稳定户）三类群体，实行红、黄、绿三卡跟踪监测，对全镇69户监测户制定工作方案和帮扶措施，因户因人施策、对症精准施策,确保消除返贫致贫风险。

（四）紧抓产业发展，促进农民增产增收。一是叫响花椒品牌。立足现有的1.2万亩大红袍花椒产业优势，持续实施花椒树提质增效10942.15亩，新种植扩面6255.2亩，亩产量增幅25%，人均增收2500元以上。借助浩浩种植专业合作社等11家农村专业合作社平台，成立无刺花椒、纸皮核桃、连翘抚育等种植基地，继续改良新品种，达到提高产量、增收致富的效果。多次组织部分村干部、村民代表、农村致富带头人到内蒙、山东等地进行实地学习考察，结合当地实际调产引进种植金银花300亩、羊肚菌50亩，据不完全统计：目前全镇农业一产总产值达到1200万元，其中：建成无刺花椒、纸皮核桃、连翘抚育、休闲蔬果等标准化、规模化种养殖基地10余个，直接或间接带动100户农民增收100万元。二是做强乡村旅游。坚持“全镇发力、全力打造、全域旅游、全景石城”的发展思路，坚持“保护就是发展、特点就是卖点”的开发理念，紧紧依托16个传统古村落、民俗文化、山水风光三大优势，全面进行乡村旅游的开发打造。目前，石城镇有16个村庄被列入中国传统村落保护名录、有3个中国历史文化名村、1个全国文明村、4项省级非物质文化遗产、5项市级非物质文化遗产。岳家寨、白杨坡、苇水、王家庄等村旅游年接待人数突破20万人次，直接或间接带动贫困户3000人就业。今年把中心转移到强化管理和品质提升上，王家庄园实施了续扩建项目，建设了水上乐园、老虎嘴步道，贯通了旅游环线；苇水村对原有农家乐进行了提档升级改造；岳家寨实施了景区品质提升，建设了800米步游道，实施了夜间亮化。

（五）紧抓项目建设，全力保障项目进度。牢固树立“项目为王、转型为纲”的发展理念，牢固树立“抓项目就是抓发展”鲜明导向，坚持把产业等项目紧紧抓在手上，在“招”上加足马力，在“推”上铆足干劲，截至目前，完成固定资产总投入1.015亿，产业项目占比65.9%，其中一产固投590万元，二产600万元，三产5499万元。加快推进山西金水源硅矿等产业项目落地投产，该项目总投资9200万，投产后年开采硅矿30万吨，年产值1.4亿元。引进投资商实施了花椒交易市场旅游开发项目，现已投资建设近800万元；实施了龙门庄园旅游开发项目；推进实施了龙门山庄旅游开发建设项目；投资40万元对太行天路漳河大桥段实施了提档升级，对交通沿线进行了绿化美化；对上港、自新、蟒岩、岳家寨四个村实施了安全饮水提升工程，实现自来水入户，彻底解决了老百姓吃水难问题。这些项目的落地和顺利实施，为全镇高质量跨越发展提供了有力支撑、注入了强劲动力。

（六）紧抓人居环境，提升群众生活质量。今年以来，我镇结合农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，坚持分类整治、示范带动、先易后难、整体推进的原则，召开专题会议进行安排部署5次，制定印发了《石城镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案》，成立了由镇党委书记、镇长为双组长的领导组，建立了排查整治台账，召开现场观摩推进会1次，通过多渠道宣传、地毯式排查、精细化整治、大力度督查等措施，积极补齐农村人居环境短板，取得了初步成效。针对交通沿线：清理交通沿线积存的建筑垃圾和生活垃圾142吨；拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施16处；整修坑洼路面、隔离带和绿化带179处；消除交通安全隐患6处；开展交通沿线绿化美化4000平米。针对村庄街巷：整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画580处；清理村内路旁“五堆”170处；整治路面污水225处；拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体35处；整理线缆“蜘蛛网”170处；清理村内垃圾65吨，疏通沟渠14000米。针对田间地头：整治废弃蔬菜大棚等无实际用途和杂乱杆线等设施1处；清理非正规垃圾堆放点2处；清理农业生产废弃物243吨。针对农户庭院：宣传发动农民参与3700户，其中脱贫户参与1303户；清理庭院乱堆乱放现象250处；清理庭院养殖、污水排放161处；厨房整治173处。围绕四个重点区域整治任务，建立了交通沿线整治管护、垃圾清运、群众奖励激励、村庄清扫保洁等长效管护机制。同时针对全镇石自线沿线双侧栽种连翘累计1000余颗，崔家庄至岳家寨天路旅游线双侧间种梧桐、绸李、青柏等树种5000余棵，冬青、黄杨、月季、各类花卉10000颗，结合旅游产业，因地制宜架设乡愁情思宣传牌、古村落文化旅游宣传牌、红色旅游宣传牌、石城农村特色文化宣传版面100余块，旅游道路观感美感进一步提档升级，文化氛围更加浓郁。

（七）紧抓“两委”换届，有力提升干事热情。为确保换届工作顺利进行，紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”的总体目标，坚持思想上早谋划、行动上先准备，确保依法依规、稳妥有序推动村“两委”换届选举工作。由包乡镇领导带队，成立摸排研判工作组，深入各行政村通过走访调研、召开座谈会、个别谈心谈话等形式进行细致的调研分析，最终在本次村“两委”换届中，一是全面实现“一肩挑”。在18个行政村“两委”班子中，支部书记与村委主任均为同一人担任，全面实现支部书记、村委主任“一肩挑”。二是引进外出人才返乡。本次换届引进在外经商人士、致富能手、在外大学生、选调生、乡村教师、技术人员等各类人才共计25人，人才流入率达到了25%，三是年龄结构整体优化。本次换届，35周岁以下25人，45周岁以下57人，45周岁以上42人。相比上届，35周岁以下人数增长17%，45周岁以下人数增长17%，45周岁以上人数下降34%，整体年龄结构得到有效优化，通过选拔年轻有为，热爱村级事务、能力素质强的年轻人，为农村“两委”注入新血液。四是平均学历稳步提升。本次换届，大专及以上21人，中专及高中28人，初中及以下50人。相比上届大专及以上学历人数增加18%，中专、高中学历人数增加11%，初中及以下学历人数减少29%，整体提升了村“两委”班子成员的学历水平，整体提升了村“两委”干部的平均素质，有助于后续工作的开展。

（八）紧抓灾后恢复，切实保障群众安全。今年，我镇遭受40年不遇特大洪涝灾害，为保障群众生命财产安全，县委、县政府与包乡镇领导多次前往受灾现场了解灾情，指挥汛后抢险救灾工作。同时，我镇不等不靠，主动作为，及时召开工作安排会，第一时间划分各项工作负责人，组织各村全部力量，调集人、机、料投入汛后抢险救灾工作。一是严守防汛卡口。由于上游泄洪，我镇沿河6村河道水流量明显加大，为防止村民群众经过危险区域遭受意外，镇村两级干部及时设立6个防汛值班点，联合水利、公安等部门，实行24小时值班制度，及时疏散危险区域聚集人员，放置警戒锥桶，拉好警戒带，实时监控河道水流量。二是及时统计损失，在灾情发生时，组建验灾小组，逐村逐户进行走访统计受灾情况，及时汇总上报。三是重点识别监测，在统计受灾情况的基础上，及时识别因灾导致突发困难的家庭，共计新纳入10户31人监测户，坚决防止因灾返贫，因灾致贫。四是全面推进重建。目前，道路方面，岳家寨旅游公路已投资600多万元，片石混凝土浇筑3000多方，护岸浆砌5000多方，其他工程措施2000多方，清理路渣3000多方，高位回填20000多方。境内其他五条乡道已投资250多万，塌方清运30000多方，护岸浆砌5000多方，混凝土500多方，回填路基10000多方，路面硬化1200多平米，工程量完成95%，正在处理路内侧护岸和渣土。各村多方筹措资金，发动群众投工投劳，累计投资200多万元，抢修进村道路，清理路面渣土30000多方，垒护岸6000多方；房屋方面，针对洪灾后的42户唯一安全住房受损的农户及时核验，精准开展重点救助帮扶，目前开工42户，开工率达到100%，其中竣工16户，确保2022年1月底前基本完成农村住房重建修缮任务，受灾户全部入住安全住房；水利方面，联合各方力量在东庄、王家庄村修起了共计800米的跨河供水管道，保障了百姓正常供水，此外，镇村两级干部也及时对各村水源设施进行清扫消毒，入户进行安全饮水知识宣传，确保村民饮水安全；农业方面，在天气晴朗时段，镇村两级干部也积极引导农户抢收秋粮，抢种金银花，化减产为增产。目前，各类秋粮收获率已达到98.1%、抢种金银花130余亩。

（九）紧抓社会治理，持续提升幸福指数。我镇始终把社会稳定作为一项重要的政治任务和“一把手”工程来抓，积极提升社会治安综合治理水平，全面落实各项安全防范措施，保障社会稳定。特别是开展“三零”单位创建工作以来，积极推动“三零”创建工作与巩固提升新时代“枫桥经验”、脱贫攻坚、乡村综合治理、安全生产、矛盾化解、禁毒工作等各项工作同安排、同部署、同落实。一是矛盾纠纷大排查大化解。落实24小时带班值班制度。每周由1名领导值班，负责处理群众信访案件，并负责接待、登记、交办等事宜；建立信访纠纷提前介入机制，化危机于苗头。全镇共排查调处各类矛盾纠纷共132件，调处成功132件，调成率100%。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。圆满解决了克昌村与玻多多硅矿生产占用12亩荒地、王家庄园购买河南安信游乐设备、马塔村农村安全饮水提升工程款项及青草凹中南铁路临占地等一大批疑难矛盾纠纷问题。二是开展防范非法集资和电信诈骗宣传。全镇成立宣传小分队34个，共计132余人，与常住户3351户全部签订《自觉防范和远离非法集资承诺书》，共签订10053份，发放《致全县广大人民群众的一封信》3500余份，宣传覆盖率达到100%。三是加强铁路安全管理。对铁路沿线安全隐患大排查大整治活动共4次，出动5个村，巡逻人员18人，车辆5辆。经排查，共排查出5处安全隐患，对4处进行了现场纠正和清除。四是整治用气用电隐患。全镇共排查农户3124户，发现问题总数82个，已解决82个。其中发现用气问题数14个，解决14个，发现用电问题数68个，解决68个，解决率均达100%。五是坚决打击扫黑除恶和禁毒铲毒。在全镇开展全覆盖大排查4次，社会大局持续平稳，平安建设满意度明显提升。截至目前，共排查安全隐患问题55个，已解决55个，解决率达100%。确保了全镇经济社会持续健康发展。六是扎实推进“三零”单位创建。今年以来，我镇坚持党建引领，高起点谋划、高标准实施、高质量推进，将“三零”单位创建工作与乡村振兴等多项重点工作同安排、同部署、同推进，凝聚工作合力，有条不紊、持续发力，积极开展大排查大化解大整治工作。以片区为单位、积极组织相关人员对全镇辖区内的18个行政村、129个企事业单位矛盾纠纷、安全隐患、治安问题先后进行了多次拉网式摸排，共排查处置矛盾纠纷68件，安全隐患72件，对排查发现的问题全部建立了台账，明确了整改措施、整改时限和责任人，矛盾纠纷处置率、安全隐患整改率达100%。

二、存在问题

一是机关工作人员严重短缺。石城镇现有行政事业编制54个，实有人员仅31个。石城镇地处三省交界，东西、南北跨度较大，下乡远、回家远，致使新入职人员不愿来、在职干部心不稳，加之疫情防控、安全稳定、“两委”换届、乡村振兴等各项工作任务重、责任大，人手严重不足，一人承担兼职多项工作，工作强度大、难度大。

二是整体发展水平还比较低。农村人居环境提升受到资金的制约和村民不良习惯影响，易出现反复，同时，村庄的规划和实施过程受人才制约比较明显。

三是乡村旅游品质还不够高。乡村旅游业的进一步发展空间很大，虽然近年以来，石城镇的游客络绎不绝，但是景区观光、休闲、娱乐、养生项目单一，游客口袋里的“钱”留不下，旅游的产业化程度和市场集中度都急需加强，需形成整个产业的整体合力和拉动效应。

四是农民增收的渠道还比较窄。虽然三产有了一定的发展，但大部分群众仍然以第一产业为主。近年来，依托乡村旅游，农家乐发展迅猛，但多数的农家乐品质不高，留客能力不强不足。部分因病致贫的低收入农民因家中缺乏劳动力，除了给予社会保障帮扶之外，缺乏增收渠道。

五是农业产业特色不突出。石城镇地域发展旅游业条件优越，但农业发展很受制约，除石城、豆口、东庄有部分大田外，其它村地块多是海带田、山梯田，不利于农业机械耕作，更多还是以人工劳作为主，种植成本加大，难以实现规模化、标准化、专业化、集约化。就目前花椒传统主导产业来讲，更多的还是依靠河南、河北小商小贩收购原产品为主，缺少深加工企业和产品，造成花椒市场价格好一年坏一年极不稳定，椒农积极性受挫，产业整体的带动作用发挥不明显。另外，各行政村缺乏整体规划，统一布局，大部分村干部小农意识强，思想较为封闭，不敢大胆创新，思考的深度较为浅显，大部分村发展产业比较笼统，没有详细规划功能区，因势利导发展特色产业，没有打响品牌产业效应，“一村一品”的发展格局没有完全形成。战略意识还跟不上市场经济的潮流，高端精品农业和农副产品加工业还非常短缺。

三、下一步工作计划

（一）切实抓好重大项目建设。强化项目建设对发展的支撑引领作用，重点推进山西金水源硅矿产业项目落地投产、花椒交易市场旅游开发项目建设、青春硅业基础设施完善、龙门庄园旅游开发项目建设、王家庄园续扩建项目建设、岳家寨品质提升等项目建设。

（二）切实抓好农业提质增效。乘借市县关于一产高质量发展奖补政策东风，依托农业企业、农业专业合作社、农业大户等新型经营主体，持续实施高标准农田、花椒树提质增效、野生连翘抚育、金银花和羊肚菌种植等项目，延伸花椒产业链条，健全产业体系，提升大红袍花椒品牌。在巩固传统花椒产业基础上，破解“三农”发展难题，盘活“三农”工作整盘旗，创新“市场主体+农户+基地”等多种发展模式，调优种植结构，积极发展休闲农业、观光农业、体验农业等新型农业产业，使农业生产经营理念更趋向专业化、标准化、规模化和集约化。

（三）切实抓好民生改善工作。做好农村人居环境整治工作，结合灾后重建，深入推进农村人居环境“六乱”整治工作，加快修缮五条乡道的整治工作，方便群众出行；完善镇综合文化站功能建设；切实做好留守儿童教育管理工作；始终把增加群众收入，特别是防返贫监测“三类”户收入作为民生工作的关键来抓，不断提高工资性财产性和经营性收入，加快构建多渠道宽领域可持续的增收格局，让人民群众的生活更加殷实。

（四）切实抓好招商引资工作。把招商引资作为第一要事。深入推进精准招商、以商招商、产业链招商，努力引进一批龙头企业和项目。要充分发挥项目建设在经济发展中的支撑促进作用，围绕主导产业着力谋划和实施一批对产业转型具有带动和促进作用的重大产业化项目。依托16个传统村落资源优势，主动对接争取一批文旅招商项目，打好乡情乡愁牌，吸引资金、项目、人才回流，给石城未来发展积蓄动能。强化项目建设，协调服务，全力解决重大项目建设过程中的难题，确保项目引得进、落得下、早开工，快见效，做好“硬基础”，做优“软服务”，打造亲商、安商、富商的优良投资环境。

（五）切实抓好疫情防控工作。针对当前疫情防控的严峻形势，把好筑牢疫情防控防线，落实马塔村省界疫情防控检查站各项防控措施，以守土有责、守土担责、守土尽责的担当精神，靠前指挥，迎难而上，严格落实防控举措，为石城人民筑牢一道道坚实防线，守好长治的“东大门”。

（六）切实抓好灾后恢复进度。推进灾后房屋修缮重建、水利恢复、农业抢种抢收、道路抢通新修、新纳入监测户后续帮扶等工作，在保证质量的前提下，加快恢复重建工作进度，及时消除汛期对受灾群众的影响。

（七）切实抓好抓实社会治理。做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，加强依法治理，多元化解社会矛盾纠纷，解决一批信访突出问题。严防严守安全生产红线，深入开展安全隐患排查治理，全力抓好安全生产工作，推动安全生产形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶、禁毒等专项行动，确保镇域社会和谐稳定。