各行政村：

《关于全面推行林长制的通知》已经镇党委政联席会议研究讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

青羊镇人民政府

2022年10月22日

关于印发全面推行林长制的通知

森林、草原、湿地等资源(以下简称“森林资源")是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态保障,保护和发展森林资源是各级党委和政府的重要职责。近年来,以实施太行山生态系统保护和修复重大工程为引领，大力推进林业和草原生态建设,植被恢复步伐明显加快,生态环境质量显著改善。但是,总体上缺林少绿、生态脆弱、生态产品短缺的现状还未得到根本改变,森林资源总量不足、质量不高、生态承载能力不足是制约全县经济社会高质量转型发展的重要因素,与人民群众对美好生活和和谐生态环境的需求还有很大差距。为建立健全森林资源保护和发展长效机制,全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，全力推进美丽平顺建设,根据县委、县政府《关于全面推行林长制的意见》通知,结合青羊镇实际情况,现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入践行习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持绿化彩化财化同步推进、增绿增景增收有机统一，以推进森林资源保护和发展为目标,以解决重点难点问题为抓手、构建责任明确、协调有力、监管有力、奖惩严明的县、

乡、村三级林长制体系,统筹山水林田湖草系统治理,加快美丽青羊建设步伐,为全镇经济社会高质量转型发展提供有力支撑。

二、基本原则

(一)坚持保护优先、系统治理。建立健全最严格的森林

资源保护制度,实行山水林田湖草系统治理,加强森林资源生态保护与修复,构建健康稳定、优质高效的森林草原生态系统。

(二)坚持绿色发展、生态忠民。践行“绿水青山就是金

山银山”理念,在严格保护的前提下,积极推进生态建设产业化和产业发展生态化,实现生态效益和经济效益的有机统一。

(三)坚持问题导向、精准施策。针对资源保护和发展中遇到的难点问题,充分发挥林长统筹谋划、协调的关键作用，推进难度大的重点工作。

(四)坚持依法治林、改革创新。在依法依规保护和发展森林资源的前提下,创新制度体系,完善考核办法,强化监督检查,用最严格的制度、最严密的法治推进林业和草原事业高质量发展。

三、主要目标

通过全面推行林长制,全镇森林覆盖率达到55.3%以上,森林蓄积量达到410348.18立方米,资源综合保护能力显著提高,宜林荒山荒坡实现基本绿化,完成自然保护地优化整合,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林资源保护和发展体系。林业治理能力和治理水平全面提升,生态服务功能更加完善,生态质量效益更加显现,生态产品供给更加丰富,实现绿水青山与金山银山的有机统一。

四、组织体系

(一)分级设立林长

1.县级林长设置。县级设立总林长、副总林长和林长,其中,总林长由县长担任,副总林长由相关副县长担任,林长由各位副县长担任,责任区域为1-2个乡镇。

2、镇级林长设置。镇级设立林长、副林长,林长由镇长担任,副林长镇由分管副镇长担任,责任区负责人由各片片长担任。

3、村级林长设置。村级设置林长,由村委会主任担任。村委会其他成员划分贵任区。

(二)林长制运行机

1.建立林长会议制度。镇级建立林长会议制度,协调解决森林资源保护和发展中的问题。林长会议由林长或林长委托副林长召集,责任区负责人和各村林长参加,原则上每年召开不少于两次。

2.设立林长制办公室。镇级设立林长制办公室。办公室设在镇林业站,办公室主任由镇林业站耿朝阳同志担任。

(三)工作职责

1.林长职责。镇林长负责组织领导全镇森林资源保护和发展工作,研究决定全镇林业和草原发展事项,定期检查镇内重点生态区域,对全镇林长制工作实施总督导。镇副林长负责协助林长开展工作,督促所有村协调完成林业和草原发展工作,协调解决具有普遍性的涉林问题。包片责任人在责任区域内负责督导森林资源保护和发展工作,协调解决涉林问题,定期检查森林资源保护、国土绿化、护林防火等重点工作,监督村级林长履职尽责。村级林长参照镇级林长工作职责,结合实际予以明确。

2.林长制办公室职责。负责林长制日常工作,承担召开

林长会议,协调各村贯彻落实林长会议决策部署,制定林长制年度任务清单组织林长制督查检查和年度考核,督促林长制各项工作任务落实,定期向镇林长、副林长汇报等相关工作。

五、主要任务

镇村两级具体落实森林资源保护和发展各项任务。

(一)严格生态保护制度。严守生态保护红线,严格用途管制,严控林地、草地、湿地等生态用地转为建设用地。建立禁牧制度,严禁在新造林地、未成林地、封山育林区等重要生态区域放牧。严格落实天然林和湿地保护修复制度。加强生态公益林管护,加快建立健全地方生态公益林补偿制度。

(二)加强灾害防控力度。严格落实森林草原防火属地管理责任,建立健全联防联控机制,严格管控野外用火,强化森林草原消防专业队伍建设,加大火灾案件查处力度,不断完善森林草原防火体系,提高防灭火能力和水平,防止发生重特大森林草原火灾和重大人员伤亡事故。加强林草原有害生物灾害预测预警预防,重点防控松材线虫病。美国白蛾等重大有害生物入侵,严格控制有害生物成灾率。严格野生动植物栖息地、原生地的保护和修复,加强野生动物疫源疫病监测防控,维护生物多样性。

(三)大力开展国土绿化。统筹实施太行山生态系统保护和修复重大工程,加快荒山荒坡生态治理,加强草原生态保护修复,构建黄河流域防护林和环京津冀生态屏障体系。结合乡村振兴战略,开展乡村绿化美化行动、积极推进森林乡村建设。创新国土绿化新机制,引导市场主体和社会资本参与。广泛开展全民义务植树活动,构建形成全社会共建共享的国土绿化新格局。支持脱贫攻坚造林专业合作社全方位参与林业生态建设,拓宽经营渠道,带动贫困群众长期稳定脱贫增收。

(四)提高森林质量收益。注重乔灌草合理配置,大力营造阔针混交林,推广优良乡土珍贵树种,加强质量监督管理,全面提高国土绿化质量。科学开展森林抚育、退化林改造、退化草地修复和未成林抚育管护,精准提升森林草原质量。加快林区道路、通信等基础设施建设,提高路网密度,打造智慧林区。推进经济林示范园区建设,实施经济林提质增效，着力发展特色经济林、林下经济、森林旅游康养、种苗花卉、用材林和林产品精深加工,提高森林资源经济效益。

(五)持续深化改革创新。深化集体林权制度改革,加快集体林权流转交易,增加农民资产性收益。建立健全林权抵押质押贷款制度,引导金融资本和社会资本参与森林资源保护与发展。扎实推进政策性森林保险工作,落实商品林保险政策。

(六)强化森林资源监管。严格执行国家法律法规,健全完善相关政策铜度,确保森林资源保护和发展有法可依、有章可循。严厉打击破坏森林资源犯罪和破坏林区野生动植物资源违法犯罪。做好森林督查、森林省源年度清查和森林资源管理“一张图”年度更新等工作,提高森林资源监督管理水平,落实森林资源保护和发展责任。

六、保障措施

(一)加强组织领导。镇党委和政府是推行林长制的责任主体,确保到2020年年底全面建立林长制。负责解难题、压责任,帮助村级解决自身难以解决的问题,统筹推动森林资源保护和发展各项工作。

(二)强化督查检查。对照年度任务,建立督查清单,加强日常检查,推动任务完成;坚持问题导向,针对重点工程、重要事项、重大问题开展重点督查,建立督查台账,进行挂牌督办,解决重点难点问题;转变工作作风,亲自到现场指导，推动责任区域森林资源保护。

(三)严格考核奖惩。制定林长制考核办法,镇级林长对村级林长进行考核,重点对责任区域内森林资源总量增量、质量、防火工作等进行综合评价。对不作为、懒政怠政甚至造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任;对有突出贡献的,按照有关规定给予表彰奖励。

(四)深入监督宣传。建立林长制信息公开制度,加强镇村林长档案动态管理,在各责任区域显要位置竖立林长公示牌,公布监督举报电话,主动接受社会监督。加强生态文明宣传教育,大力弘扬“右玉精神”,增强保护发展意识，激发人人参与森林草原生态建设热情。

附件:青羊镇镇级林长名单及责任区域

青羊镇镇级林长名单及责任区域

镇总林长:张永杰党委书记  

牛  旺  党委副书记、镇长

镇副总林长:白艳平  副镇长

中五井片副林长:张华玺  副镇长

北头村  上五井村  中五井村

排行村  下五井村  西赛村  

留村  小赛村

城关片副林长: 贾云丽  副镇长

城关村  刘家村    崇岩村

山南底村

张井片副林长:白艳平  副镇长

张井村  老马岭村天脚村  回源峧村  

王庄片副林长:陈青永  党委委员、副镇长

王庄村  莫流村  大渠村  孝文村

车厢沟片副林长:李建军  党委委员、副镇长

车厢沟村〔  路家口村、  南北头村、王家村、贾家村、洪岭村、白马村  、椿树沟村〕

羊井底片副林长:崔增富  党委委员、副镇长

羊井底村    吾乐村  国和村

南掌村