今年以来，龙溪镇全面落实中央省市农村会议精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在首要位置，聚焦脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全问题，严格落实“四个不摘”要求，推动各项工作扎实开展，启动了防返贫动态监测和帮扶机制，全力做好因灾救助帮扶防止返贫工作，持续推动巩固脱贫攻坚成果稳步向前。

一、基本情况

龙溪镇位于平顺县东南部，距县城17公里，全镇13个行政村（原23个），6329户17317口人，国土面积135000亩，其中耕地面积13010亩，林地面积72000亩，农民收入主要以玉米、马铃薯、中药材种植、养殖、务工为主。2014年，我镇共有贫困村21个，建档立卡户2152户、6525人，贫困发生率37.68%。经过6年镇村两级的共同努力，2020年10月底，全镇建档立卡贫困群众全部实现脱贫。截至目前，全镇共有脱贫户2143户6498人，共有监测对象245户627人（其中脱贫不稳定户172户472人，边缘易致贫户67户136人，突发严重困难户6户19人），已消除风险239户607人，未消除风险6户20人。今年以来，我镇按照中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕县委“三大基础”、推进“四大发展”工作思路，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实民生保障

（一）主体带动兴产业，群众增收有渠道

我们按照习近平总书记“要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力”的要求，坚持把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的动力引擎，逐步形成了中药材、马铃薯、食用菌、光伏四大主导产业和电商等新兴产业全面开花的产业发展格局，基本实现了“村有致富产业、户有增收门路”。

1、中药材产业持续壮大。结合国家现代农业产业园建设，拓展集中连片规模化种植，建设潞党参标准化示范基地，大力拓展撂荒地党参野参种植，重点打造井泉、淙上、佛堂岭等7个党参连线集中种植基地（万亩党参基地），围绕潞党参原生境保护和仿野生种植，实施规模化种植、林下种植、撂荒地仿野生种植，成立了四家潞参种植专业合作社，全镇各类中药材种植面积已达7000亩。仿野生种植潞党参10000余亩。初步形成以科学化种植，多元化加工，现代化仓储，电商产业化营销，农旅化发展的产业发展链条。其中以淙上、佛堂岭为中心的万亩党参种植示范基地多次经省、市级各部门的观摩点。

2、马铃薯产业延链增值。依托我镇独特的气候条件和地理优势，结合群众种植基础，我镇大力发展马铃薯产业，着力打造以新城、底河马铃薯标准化种植基地为中心的种植带，带动群众规模化、标准化种植马铃薯，带动全镇马铃薯产业不断壮大，目前全镇马铃薯种植面积4100余亩。同时围绕马铃薯产业延链增值，成立了平顺县慧拓种植专业合作社，从马铃薯种植、收购、加工等环节全方位帮助群众发展产业，将农产品变商品，拓深产业链，提高附加值。建成自动化标准土豆粉加工厂房一座，年加工马铃薯100万斤，基本可覆盖我县东南山区全部马铃薯种植户。

3、食用菌产业蓬勃发展。重点推进龙镇村农旅产业融合发展示范园项目，依托平顺县瑞丰达种植专业合作社成功经验（88座，年产50万斤），今年实施新建300座香菇大棚项目，建设年产香菇等食用菌300万斤的菌房，带动130人实现家门口就业增收，带动农户实现年均收入3万余元。今年以来，此项目分别作为省市级观摩点进行了观摩，与此同时，此项目已获得省发改委1500万以工代赈项目，有效保障了群众增收。同时，今年周边消军岭、南脑等村也将发展个户大棚产业，同步发展食用菌产业，共享市场、共享渠道、共同富裕。

4、光伏产业村户双赢。龙溪镇光伏扶贫电站共29座，总容量4062.2千瓦，其中国批第一批光伏扶贫项目3座，总容量190千瓦，“十三五”第一批村级光伏扶贫电站14座，总容量3510千瓦，存量电站12座，总容量362.2千瓦。2020年度，全镇光伏收益477万余元。2021年之前重点用于设置贫困户公益性岗位、小型公益事业中的贫困户劳务投入及部分贫困户的奖励和补助，促进贫困户增收。2021年重点保障脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及半劳动力、弱劳动力等家庭就近就地解决就业，为脱贫户、监测户设置公益岗位270个，确保不发生规模性返贫。

（二）落实惠民好政策，减少支出有兜底

坚持把政策落实作为巩固拓展脱贫攻坚成果和提高群众认可度的重要举措，全面梳理类型，明确职责分工，制定具体方案，逐项落实到位，着力打通了政策落实“最后一公里”。

1、群众住房更加安全。坚持把住房安全作为硬指标，把做好危房改造、易地搬迁作为硬任务。特别是汛期以来，我镇先后开展群众住房安全排查4次，排查住房7000余间，及时帮助住房有安全隐患的群众开挖水沟、修缮加固，确保群众住房安全。今年以来，我镇共实施危房改造17户，现已全部完工并具备入住条件。全镇因灾重建4户，其中1户已完工，1户在县城购买商品房，另外2户现已开工，预计2022年1月底前能够具备入住条件。

2、学生就学更有保障。我镇现有小学4个（含1个教学点），有学生254人；幼儿园3个（无教学点），有幼儿学生115人。今年以来，我镇认真落实教育资助政策，为镇内学校住宿生补助500元/学期，非住宿生补助250元/学期，238人享受2020-2021学年雨露计划，帮助198人申请国家生源地助学贷款，针对2名就学困难学生，学校均开展送教上门服务，确保教育扶贫路上不落一人。与此同时，按照县级制定领导干部结对包联帮扶家庭经济困难学生机制，33名领导干部结对帮扶我镇38名学生，为他们提供经济上的帮助、生活上的关心和精神上的鼓励，全力保障各类贫困学生顺利接受学校教育，切实阻断贫困代际传递，用知识改变贫困家庭的命运。

3、医疗保障更加稳固。为特困人员全额代缴医保费用，为低保人员、脱贫不稳定人员、边缘易致贫人员代缴280元医保费用。办理慢性病1572人、进行“双签约”627户、免费体检2000人次，开展“两癌”筛查532人，孕前优生检查88对。在健康政策实施后，有效地减轻了群众负担，因病致贫、因病返贫现象得到缓解。

4、社会保障更加惠及。2021年，全镇享受农村低保 992户1255人，享受资金470915元（2020年1133户 1413人，金额502744元）；享受城市低保14户19人，金额8560元（2020年67户88人，金额35190元）；特困供养89人共152457元（2020年 87人共142071元）；临时救助7人共2900元（2020年33人共15500元）；享受高龄老人补助:154人共11750元（2020年93人共6650元）；享受困难残疾人补贴340人共22440元（2020年378人共18900元）；享受重度残疾人护理补贴293人共26077元（2020年300人共15000元）享受分类施保补贴682户875人共38500元（2020年850户961人共40362元）。除享受国家低保、五保、临时救助等政策外，镇党委、政府要求各村从集体经济收入中，拿出一部分资金，用于对特困并无劳动能力的户进行兜底，保障群众基本生活。

5、普惠政策更加利民。除粮食直补外，根据《平顺县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业发展奖补办法》，今年完成产业奖补:中药材3905户，4595.61亩，1731245元；农作物4599户，4404.07亩，288995.5元。农作物受灾绝收:1791户，1694.8亩，补助493675元。这些措施极大地提升了群众对党的满意度，增强了农村的活力和干劲。

（三）基础设施大提升，公共服务惠群众

紧盯群众热切关注的“身边小事”，全力补齐民生短板，积极落实普惠特惠政策，群众的生产生活水平明显改善。目前，全镇已实现“五个全覆盖”：户通水泥路全覆盖，安全饮水全覆盖，移动网络全覆盖，闭路电视全覆盖，公共服务全覆盖。

1、交通出行更便捷。围绕太行一号旅游公路，结合“六乱”整治工作，对庄河、新城、底河等沿线村荒地、荒坡，垃圾点进行了美化绿化，投资170万元建设了两个休闲广场和驿站，特别是今年汛期，对水毁路段及时进行了抢修，补修路段300余处确保了群众的正常出行。

2、水质提升更安全。以平顺县“大水网”建设为契机，紧盯农村饮水安全标准，因地制宜、因村施策，大力实施饮水安全巩固提升工程，集中攻坚“旱井水”。2021年，总投资790余万元，为6个村实施安全饮水提升工程，现已全部完工，自来水管网均已入户，帮助730户、2300人提升安全饮水条件，我镇彻底告别饮用“旱井水”的历史。

3、技能培训更务实。借助“人人持证，技能社会”推进，加大农民培训力度，开展了厨师、护工、家政等培训活动，让广大劳动力掌握一门实用技术，拓宽就业渠道。今年以来，共开展厨师、月嫂、家政、种植等各类技能培训20余次，培训人员1000余人次。

三、健全组织体系，凝聚工作合力

我们坚持把巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴作为重中之重，立足长远、超前谋划，高位推进、广泛动员，进一步健全组织体系建设，落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，全面抓好问题整改，筑牢防返贫“堤坝”，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

一是完善政策体系。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，先后制定出台了《关于开展决胜“十个清零”百日攻坚行动的工作方案》等相关文件规定，进一步聚焦工作重点、明确目标任务，突出亮点特色，为巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴制定了路线图、时间表和任务书。健全防止返贫监测和帮扶机制，对重点监测“三类户”实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，积极精准施策。对纳入监测对象的245户627人和已脱贫的2143户6498人，全面落实“四不摘”政策措施，坚持现有的各项帮扶措施不动摇，保持帮扶工作力度不减，按照缺什么补什么的原则，更加注重分类施策，补短板强弱项，通过劳务输出、产业奖补、公益岗位、教育扶贫、医疗保障等措施，确保对全镇监测户做到动态监测、实时保障，持续巩固提升脱贫攻坚成果。

二是完善领导体制。成立了由镇党委书记、镇长担任“双组长”的巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组。今年以来，先后召开党委会、党政联席会议6次，召开专题会议30余次，传达学习中央省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴部署要求，并结合我镇实际，对具体工作进行安排部署，确保该项工作扎实高效。建立周例会制度，坚持每周一上午召开脱贫攻坚工作例会确保工作顺利推进。

三是完善帮扶机制。今年以来，上级共选派到我镇各级帮扶单位10个，第一书记13名，工作队13支，帮助各村进一步建强村级班子，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动强村富民。

与此同时，县级出台《平顺县县处级领导干部、各乡镇、县直单位负责人结对包联监测户的实施方案》、《平顺县领导干部结对包联帮扶家庭经济困难学生实施办法》的通知，

在此基础上，我镇机关干部对全镇245户监测户进行了结对帮扶，确保每户监测户都实现了“五帮到位”（即第一书记工作队帮扶到位、包村单位帮扶到位、县级领导帮扶到位、镇机关干部帮扶到位、支村“两委”帮扶到位），形成共同巩固拓展脱贫攻坚成果的联动机制，凝聚了推动乡村振兴的工作合力。

四是完善整改机制。坚持以问题整改为切入点，围绕省委、省政府乡村振兴第七督导组、市委第二督导以及通过自查发现的共16个问题，我镇召开专题会议进行研究解决，出台了《关于脱贫攻坚问题全面排查整改工作的通知》、《第三方评估问题整改方案》等文件，并建立问题、整改、责任“三清单”，并明确整改时限，进一步细化责任、明确主体，跟踪督战，强力整改，有力保证了问题整改成效。截至目前，16个问题均已整改并建立长效机制。此外，要求其他村对照问题认真查摆、举一反三、及时整改，真正通过问题整改推动工作往深里走、往实里干、往细处做。

四、坚持多措并举，推进乡村振兴

习近平总书记指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，全镇上下将持续深化思想认识，全面把握在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上做好乡村振兴这篇大文章的重要性和紧迫性，切实增强实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感和使命感，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，

按照县委“三大基础”、推进“四大发展”的工作思路，倾全镇之力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，不断提升高质量发展的成色，为全县完成“十四五”规划各项任务作出贡献。

一是加强基层党建引领乡村振兴。实现乡村振兴,离不开农村基层党组织的引领和基层党员发挥出战斗堡垒和先锋模范作用，要始终把加强党建工作摆在首位，以村党组织为龙头，以增加村集体经济收入为目的，以发展现代农业为依托，大力推进“党建+”模式，以组织振兴引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。按照上级相关要求，现已圆满完成今年的支村“两委”换届工作，优化了结构,提高了村“两委”班子的战斗力。通过村“两委”换届,我镇成功选举出85位新一届村“两委”干部,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了村“两委”班子中，“一肩挑”，占比92.3%；共选出支村“两委”委员85人， 45岁以下占比46%；学历结构是：本科以上6人，大专17人，高中（中专）30人，高中以上占比74%，村“两委”班子成员的年龄结构和学历结构更加合理。班子整体功能得到增强,充满了生机和活力,得到党员、群众的拥护,凝聚力和战斗力得到进一步提高，为乡村振兴提供了强有力组织保障。

二是做实做细脱贫人口稳定就业。加大力度做好脱贫人口的就业监测工作，通过结对帮扶干部每月入户、电话随机访问的形式时刻掌握好脱贫人口的就业信息，对发现有劳动能力未就业的运用县级公益岗共623人，村级公益岗360人，以工代赈岗位，特别是两个农业合作社用工岗位确保家庭经济收入不出现大幅度的下滑。

三是大力推进产业提档升级。立足龙溪镇“潞党参”“马铃薯”农业两大品牌，激发新型农业“香菇”产业，把握“精准”方略，以市场为导向，做到应急与谋远相结合，完善产业扶贫利益联结机制，鼓励脱贫群众与龙头企业形成利益共享、风险共担的利益共同体，切实防止“企群脱离、利益脱节”问题。下一步，借助政策机遇，将加快实施龙镇村农旅融合发展示范项目，推动现代农业产业园中药材种植，着力做药丰公司为核心的潞党参品质提升，持续扩大新城一带马铃薯种植规模和深加工，推动传统农产品提档升级，通过产业发展带动群众稳定增产增收。

四是公共基础设施再提升。在不断巩固健全脱贫攻坚成果的基础上，有效衔接乡村建设行动，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，持续提档升级交通、水利、电力、通信网络等生产生活条件。大力开展农村人居环境整治，抓好村庄通道绿化，全面提升村容村貌、户容户貌和人民群众精神风貌，努力打造3—5个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范村，特色产业示范基地，做到一村一景、一户一貌，示范引领全镇乡村振兴工作。

五是持续激发自我发展内生动力。继续推广“爱心超市积分激励”、农民夜校、新时代文明实践站宣讲等活动，大力宣传脱贫致富先进事迹，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止政策养懒汉和泛福利化倾向。根据群众创业就业技能需求，量身定制培训内容,增强脱贫群众自我发展能力，全力依托正在开展的党史学习教育为契机，组织党员干部深入到脱贫户当中开展宣讲活动，构筑起脱贫群众强大的感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。

民族要复兴，乡村必振兴。今后我们将坚决按照中央、省、市、县的工作部署，严格落实“四个不摘”的要求，自力更生、艰苦奋斗，继续弘扬脱贫攻坚精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第十二次党代会精神，严格执行县委“三大基础”、推进“四大发展”的工作思路，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保我镇脱贫攻坚成果、成色经得起历史、实践和人民的检验。