2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我乡认真学习贯彻习近平总书记视察山西的重要讲话重要指示，牢固树立“交总账”和“军令状”意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府全力加快“‘一地两区’、‘三宜’美丽平顺建设步伐”的发展战略，团结带领全乡广大党员干部和人民群众，以“实施‘四乡’战略，建设‘四有’耽车”发展思路为抓手，以脱贫攻坚为统领，强力推进“十个清零”百日攻坚行动，抓党建促脱贫、兴产业惠民生。

一、基本情况  

北耽车乡位于平顺县北部河谷、浊漳河畔，地处太行水乡景区核心地段，北靠黎城县，西接潞城市，东邻阳高乡，南抵虹梯关、中午井乡，距平顺县城35公里，距长治市54公里。辖19个行政村，58个自然庄，3711户，9741人。国土总面积184平方千米，耕地总面积12930亩，其中水浇地2200亩。324省道横贯全乡，浊漳河流经全乡10个村27公里。全乡气候温和、四季分明，盛产花椒、核桃、柿子、骏枣等林果，经济作物有棉花、西瓜、芝麻、油葵等，粮食作物以小麦、玉米和谷子为主，野生中药材遍布大山深处。全乡有大云院、天台庵两处国保，四处市保，有藏兵洞等文物遗存五十七处，有华野漂流、柳树湾等极具特色的景点。这些得天独厚的自然景观和人文景观蕴含了无限的发展潜力。

全乡19个行政村均为贫困村，现有建档立卡贫困户1129户，2837人，2019年双射泉、南峧两个村整村退出，共97户184人，现已全部脱贫退出。其中白石岩、南峧、双射泉三个村为国家级深度贫困村，分别由市领导孙大军书记，胡勇书记，王耀主任包村帮扶。

二、对照目标任务，抓好五项工作  

（一）强三基，促脱贫。  

1、抓班子带队伍，确保有人干事，能干成事。一是细化乡机关包村干部、支村“两委”、第一书记、工作队、包联责任人职责，担当作为，分工合作，同心同向。二是加强基层党组织建设，挑选四位年轻有干劲、视野广高学历的机关事业人员到我乡担任村党组织书记，为基层党建工作注入了新血液、新活力。三是以会代训，提升新选任村干部干事能力，解决光有不会做事，有劲使不上和事倍功半的问题，形成工作闭环，为基层干部营造干事创业的良好环境。四是19个村均已设立党群服务中心，实现基层党组织场所全覆盖。五是开展党员培训，通过讲党课、实地走访学习等形式，300余名党员参与其中，增强了党性意识，政治业务素质明显提高，有助于党员更好地发挥先锋模范作用。

2、建机制重管理，明确办什么事，能办好事。 以“三化”工作法为抓手，全面推进“十个清零”行动。一是拴牢责任链条，网格化推进。乡党委书记带头落实“五级书记”遍访行动，调研“两不愁三保障”政策落实情况。包片领导牵头，组织包村干部、支书、主任担任“网格长”，第一书记、驻村工作队为“网格员”，全乡所有贫困户分解落实到人，人均走访34户贫困户，建立职责清晰、目标明确的工作机制，确保走访全覆盖、问题全排除。二是细化任务清单，项目化推进。聚焦影响脱贫目标实现的十类问题及国考、省考、第三方评估、省委脱贫攻坚督导反馈等发现的问题，实行“台账制、清单制”管理，采取任务（问题）、推进（整改）、完成（销号）“三步法”集中推进。对排查出的问题按问题类型，制定针对性整改措施，明确整改时限，对账销号清零，坚决不把问题、短板、弱项带进“考场”，进一步做足脱贫成色。三是加强协调调度，节点化推进。紧盯6月底前全面排查整改到位这一时间节点，进一步细化确定走访摸排、问题整改、检查总结三个时间节点，确保推进的时序、质量。完善建立乡党委会、指挥部例会、周例会、网格会等机制，畅通网格、片区信息交流渠道。组织帮扶单位及相关责任人召开协调调度工作会议，及时发现、反馈、更新专项行动情况，分析研判形势，协调解决困难问题，形成第一时间发现问题、第一时间解决问题、第一时间抓落实的机制，坚决把问题解决在决战过程中。

3、严纪律守规矩，做到原则处事，按章办事。一是强化扶贫资金监管力度。聘请第三方会计公司，对19个村扶贫专项资金进行审计管理，确保扶贫资金花得合理、用得放心。二是建立扶贫资金公示制度，将扶贫项目、资金的决策、使用等情况在村级进行公示，接受群众监督。三是加大执纪力度。坚持“惩防并举、注重预防”的原则，至目前，查办案件5起，给予党纪政务处分5人，函询谈话10件次。  

（二）兴产业，稳增收。  

1、壮大传统产业，向规模种植要效益。依托振东集团、潞玉集团、老干妈等企业，发展订单农业，中药材种植800余亩，育种玉米300余亩，老干妈辣椒1000余亩，新增花椒种植900亩。尝试农副产品粗加工，提高附加值。如双射泉村生产的蜂蜜，借助乡村旅游的大好势头，将蜂蜜卖给过往游客;白石岩村购置真空包装机器、新建冷库，将农民采摘的新鲜龙柏芽进行加工包装销售，并与大红袍联合生产龙柏芽辣椒，迈出了传统农业结构调整的重要一步。

2、做强特色产业，向品质市场要效益。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分利用南山四村的气候条件适宜性，打造“六十里茶栈”品牌，种植万亩连翘，打造生态药茶基地。南山四村拥有丰富的中药材、野菜资源，不同季节有不同的风景，春季看金色，夏季看银色，秋季看红色，冬季看绿色，成为“四季花海”之乡，真正打造了一条产业路、旅游路、致富路，使贫困户从产业发展中获得更多受益。  

3、探索循环产业，向生态环保要效益。在已建成6000头规模养猪场的东洪沟，利用荒滩新造地80余亩，打造有机农牧循环经济示范园，将养殖场、有机肥、新土地完美结合起来，形成肉-肥-粮一体化发展。白石岩村利用生态链条化模式，将畜禽粪便、农作物秸秆的无害化处理与集中式沼气处理转化项目相结合，将养殖过程中产生的粪便、料渣和农业废弃秸秆等转化成沼气，供给白石岩新建移民小区居民使用，又将发酵后产生的肥料还田。  

4、引资驱动三产，向服务业要效益。引进投资商，利用集体闲置公共房屋，发展服装加工等劳动密集型产业。引进企业与村集体合作，于2018年6月，注册成立以服装加工、外贸订单等为主要业务的普惠民生服饰有限公司。公司在北耽车村设立扶贫车间，共有机工岗位80人，辅工岗位17人，人均月工资1800—2500元左右。此举，一是盘活了集体闲置资产，二是通过村集体入股分红模式，助推村集体经济破零，三是引导农村妇女从锅灶台转走向工作台、从农民成为技术工人，带动了群众的增收，实现“在家能就业、四季有收益”目标，真正做到学习一门技艺、带富一个家庭。

5、易地联建光伏，向新型能源要效益。资源共享，区域协调发展，利用淜头变电站优势，新建集中光伏产业园区，携手石城、阳高两个乡镇，解决了水电自供区光伏并网难、发展难的问题，最终形成覆盖漳河沿岸三个乡镇、造福34个行政村、总规模8360kVA的光伏发电项目。目前，我乡光伏总装机达到4246KW ,覆盖18个贫困村，现已全部并网运行，年均测算电价收入达到420余万元，18个村平均增收20余万元，为贫困村、贫困户稳定脱贫，乃至乡村巩固提升和振兴提供坚强保障。

（三）严对标，保成色。  

对照户脱贫、村脱贫各项指标，瞄准短板弥补不足，找准问题巩固提升，大力度推进水、电、路、网、房等基础设施。  

1、基础设施上再发力。道路交通有了明显改善：大力度推进“225”道路工程，（2条隧道：南耀隧道、白石岩隧道现已通车运行；2座桥：南耽车跨漳河大桥、安乐村跨漳河大桥均已竣工通车；5条道路：淜西线、王曲湾里线、白石岩至后排行、北耽车至寺木沟、南峧至中五井已全线通车），去年9月份，南山四村通运公交，至此我乡实现客运全覆盖;饮水安全有了明显改善：全乡12个村安排了饮水工程，共涉及新建改建蓄水池6座，打机井3个，铺设饮水管道12000余米，安装更换水泵6个；电力设施有了明显改善：安装变压器7台，改造输电线路5500米，实施煤改电7个村，19个行政村动力电全覆盖，各村供电能力得到提升改善；通信网络有了明显改善：淜头沟、南山四村共9个村的宽带线路已经通达，在此基础上，以往7个信号差的或者无信号的村实现了联通信号全覆盖，无线网络通达全乡，通讯靠吼的日子一去不复返。

2、民生保障上求突破。住房安全有了明显改善：移民小区建设和搬迁入住工作大力度推进，全乡共实施了7个易地扶贫移民搬迁安置点，共安置324户828口人（包括县城集中安置41户150人），新建1个地灾搬迁安置点（41户142人），在集中安置的基础上，同步推进123户危房改造，现已全部完工入住。全乡现有烟驼、北耽车、淜头三个老年人日间照料中心，为老有所养、老有所乐提供了保障；卫生医疗有了明显改善。推进村级标准卫生室达标建设，安排和布置了相应的医疗卫生器械和药品，全部实现了刷卡取药，确保了小病不出村，取药不出门。文化活动场所有了明显改善。新建文化广场11个，增配文体活动器具，村级公共服务设施水平得到全面巩固和提升，为群众开展文化活动提供了条件。环境卫生有了明显改善。制定《北耽车乡环境卫生整治方案》，建立了环境卫生评比制度，落实环境卫生责任制，实行每季度评比，结合流动红黄旗悬挂、绩效奖励挂钩和户积分激励、村级福利扣发等方式（村貌户容户貌前三名作出现金表扬，颁发优秀红旗；后三名现金惩罚，颁发邋遢黄旗），形成“比、赶、超”氛围，有效提升了环境卫生整治的积极性，村容村貌、户容户貌、民容民貌有了明显改善。

（四）活机制，提动力  

“扶贫先扶志，扶贫必扶智”随着脱贫攻坚的不断深入，工作中越发感受到“三扶”论述的重要性，按照县委吴书记提出的“做严、做细、做实”的工作要求，全乡上下不断探索，千方百计提升群众内生动力。一是村村建立新时代文明讲习所，开设政策讲堂、励志讲堂、技术讲堂等专题，激励贫困群众主动参与政策学习，掌握政策要领。在培训课程安排上，让每名包村干部、帮扶干部都参与政策宣讲，即实现了培训贫困户，又达到了自我学习提升的目的；二是建立励志脱贫机制，创新励志积分超市，贫困户通过参与配合脱贫工作、参与村级公益活动、自主发展产业、积极劳动就业等，均可获得相应的积分奖励，凭积分到励志脱贫超市兑换生产生活用品，变过去帮扶的“送上门”为“挣回家”；三是推行“一约四会、一墙三榜”，因村而宜，制定村规民约、健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会机构和工作制度，评选各类先进模范，张榜宣传，树乡风、转民风，造浓“我劳动我幸福，我脱贫我光荣”的社会氛围；四是大力弘扬孝善文化，制定了《北耽车乡设立孝善基金助推脱贫攻坚指导意见》，建立了孝善基金，一方面逐步引导人人行孝，树立起孝善新风尚，另一方面保障老年贫困户的生活，提升了贫困户的满意度。截至目前，全乡19个村均举办了孝老敬亲活动，共收取孝善养老金230余万元。五是增设村级公益服务岗位，让有劳动能力的、参与集体产业分红的贫困群众担任护林员、保洁员、护河员、监督员等，参与到村级事务中，变“等靠要”为“争抢干”。通过在脱贫攻坚中创环境，活机制，提动力为下一步乡村振兴打下坚实的基础。

（五）抓政策，求实效。  

社会民生保障做到三个全力，因户施策、因人施策，对症下药、靶向施治  。一是全力实现五保低保应保尽保。全乡共有五保贫困户101人，低保贫困户284户427人。二是全力实现教育扶贫应助尽助。全乡共有建档立卡贫困学生425名，幼儿教育13名，小学教育130名，中学教育83名，高中教育54名，中职高职教育83名，大学生教育51名，其中扶贫扶持大学生11人，通过雨露计划扶持大中专学生77人，扶持中小学生200余人。三是全力实现健康扶贫应扶尽扶。健康扶贫“双签约”涉及贫困户547户，办理慢性病涉及贫困户978人，贫困人口565人，35-64周岁妇女两癌筛查340人。  

三、坚持问题导向，提高工作成效。  

一是积极落实市级明察暗访问题清单。我乡省督导和市暗访督查问题共发现10类问题。对此，我乡照单全收，立整立改：召开党政联席会议专题研究整改方案，安排乡主要领导为责任人亲自督促相关村逐项落实整改，对需要协调职能部门解决的问题积极联系相关部门帮助整改，并举一反三针对问题查摆其他村存在的类似问题同步进行整改，截至目前，相关问题已经整改到位。二是积极开展自查自改工作，逐项分析研判，结合实际，出台了我乡脱贫攻坚自查自改方案，并实行问责办法。前期逐村进行入户调研，看手册、看村级资料，当场下达问题清单。后期由包村干部对所包村问题清单督促落实整改，在每周一的脱贫攻坚例会上，全乡干部对所包村的村容村貌、户容户貌、手册、村级资料、政策落实整改情况进行汇报。倒排时间节点，极大地促进了相关问题的整改进度和整改效果。  

百舸争流，奋楫者先，2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将不讲代价、不提要求、不计得失，以破釜沉舟的决心和勇气，决胜“十个清零”攻坚行动，带领全乡干部群众抢抓机遇，乘风借势，咬定目标，攻坚克难，不负党和人民的重托与期望。