为建立健全应对突发性重大灾害紧急处置机制，提高档案馆的安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全，最大限度地防止和减少各类灾害对档案可能造成的损害，根据《中华人民共和国档案法》和《山西省档案管理条例》的规定，结合我馆实际情况，特制定本预案。

一、总则

（一）工作原则

1、档案优先。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少其对档案的影响。

2、以防为主。把灾害预防作为县档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。

（二）适用范围

灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如有地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁、出现险 情，适用本预案。

二、组织领导

经研究决定，成立平顺县档案馆安全应急领导小组，由馆长任组长，副馆长和各股室负责人为小组成员。应急领导小组的主要职责是：档案馆发生重大事故或灾害时，具体组织事故处理、救灾管理和协调工作，及时统计受灾影响范围和受灾程度，向上级主管部门做好情况汇报，并定期开展对档案馆及立档单位的安全通报和预警。同时，确定一名工作人员作为安全应急工作联络人，专门负责具体安全应急工作事务。

三、预案目标

1、在应急的情况下，采取最有效的行动消除对档案馆档案、资料和档案信息设备的威胁。

2、保护未受损的档案、资料和档案信息设备。

3、抢救已受损的档案、资料和档案信息设备。

四、应急准备

1、建立灾情预警联络系统。由县档案馆安全应急工作联络人负责与公安消防、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。

2、物资准备。档案馆应按照档案馆建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配置灭火、去湿、去酸、消毒、除虫等必要的档案安全保护设备和耗材。消防器具应每年更换一次，保证消防通道畅通。

3、人力资源配置。组织救灾队伍，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。

4、防灾减灾准备。积极开展安全教育，有组织、有计划地为档案馆工作人员提供防灾减灾知识和培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识。

5、事前防范准备。建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。馆长、档案馆安保负责人、库房管理人员组成库房检查小组，每月对库房进行一次安全检查，并做好情况登记，发现问题和隐患要及时整改。

五、抢救重点

（一）重点监视区

档案库房、档案数字化室、查阅利用室、消防和库房管理控制室。

（二）档案资料抢救顺序

1、革命历史档案；2、民生档案；3、文书档案；4、重大活动档案；5、资料。

（三）档案信息设备抢救顺序

先抢救档案数据存储设备，再抢救其他网络设备。

六、险情的种类及应急措施

（一）火灾事故

火灾第一发现人立即向值班员和领导小组报告，并召集人员扑救。领导小组和馆全体人员立即投入扑救工作。

1、报警程序

（1）火灾第一发现人和当日值班人员立即向馆突发事件应急领导小组汇报，并迅速组织人员携带消防器具进行扑救。

（2）根据火灾情况立即报警，电话:119，报告内容为：“平顺县康乐街南侧平顺县档案馆发生火灾，请迅速扑救”，确认对方明确信息，待对方放下电话后再挂机。

（3）当日值班人员到单位门口等待引导消防车辆。

2、实施和扑救办法

（1）参加人员在消防车到来之前均须参加扑救。

（2）库房内应迅速启动七氟丙烷灭火系统；库房外迅速使用水系统灭火。

（3）扑救工作要在绝对保证档案资料安全和人员不受侵害的前提下进行。

3、注意事项

（1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（2）发生火灾后的处理原则是边救火、边报警。

（二）被盗事故

发现被盗事故后，首先保护好现场，向领导报告，再行处理。

1、处置事故的组织

平顺县档案馆突发事件应急领导小组和被盗股室负责人。

2、报告程序：

发现事故的个人或股室及时报告馆领导，并根据馆领导指示向110报警。

３、处置措施：

（1）接报告后，有关人员迅速赶赴事故现场。（2）保护现场，了解、查明被盗物品的名称、数量，并做好登记。（3）积极协助公安人员勘查现场，为侦破提供线索。

４、注意事项：

（1）未经允许任何人不得向外界宣传。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各股室领导和负责的同志要做好工作，不能因此而影响正常的工作秩序。

（三）汛情事故

本馆汛情主要危害电房设施，可引起高压电器、线路爆炸起火等事故，后果十分严重，应引起全体人员的足够重视。

1、处置事件的组织

档案馆领导小组、水电工及全体工作人员。

2、报告程序

（1）值班人员迅速报告馆突发事件应急领导小组，并通知全体同志来单位抢险。（2）根据汛情和馆领导指示，报告县委分管领导及其他有关领导。

３、处置措施

（1）出现险情后，值班人员和第一发现人立即向有关领导报告可能发生的水淹事故。

（2）迅速采取抢险措施，用沙袋等物品堵住渗漏地点。

（3）漏水危及高低压配电柜时，应及时采取抽水等措施，情况危急时可以先断电处理险情，而后及时报告。

（4）汛情巨大，需转移档案资料时，根据馆领导指示请求武警部队及各方支援。

（5）积极组织人员，做好水淹档案的补救、晒晾、修复工作，要保证遇水档案的通风、于燥、除湿等。

４、注意事项

（1）组织工作要细致、认真，要注意人员安全。

（2）转移档案资料要安排专人负责安全和保密工作。

（3）安排好抢险人员的饮食及创伤医疗工作。

（4）非抢险人员不得进入现场，以防泄密。

（四）档案违法事故

发现违法事件应设法制止，并迅速报告馆领导，实施进一步处理。

1、报警程序

（1）档案工作人员迅速将违法事件、责任人，报告馆突发事件应急领导小组。（2）重大违法事件要根据馆领导指示及时报告给县委及上级档案部门领导。

2、处置措施

及时向领导汇报违法事件，并根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山西省档案管理条例》的有关条文提出处理意见，并报上级审查批准。

3、注意事项

（1）遇到此类事件要沉着、稳健，时刻保持清醒的头脑，及时向领导汇报情况，工作人员进入现场保持现场原貌；不随意扩大事态。

（2）注意证据、证人及有关证明资料的收集和安全保护工作。

（3）非工作人员不能进入现场，以防干扰工作。

（五）地震

1、处置地震事故组织

平顺县档案馆突发事件应急领导小组。

2、报告程序

值班人员迅速报告馆突发事件应急领导小组，并组织全体工作人员有序离开大楼到安全的地点集合。

3、处置措施

（1）值班人员迅速组织全体工作人员离开现场。

（2）工作人员离开现场时关闭水源、用电器电源。

（3）所有人员离开大楼后，由档案馆保安负责大楼进出口的安全。

4、注意事项

（1）值班人员报告要迅速准确，原则上是边处置边报告。

（2）人员撤离时要有序离开，不要慌乱，注意自身安全，不得使用电梯。

（3）注意大楼出入口的安全工作，防止案件事故的发生。

七、灾后救助及奖惩措施

1、事故发生后，领导小组负责人根据事故性质和事态发展，决定是否第一时间向县委分管领导和县政府联系档案工作领导作口头报告，事故发生后一小时内。领导小组应向县委、县政府提交文字报告。

2、紧急转移安置。接到重大灾情预警，在县委、县政府的统一领导下，档案馆应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。

3、档案抢救保护。档案转移后，档案部门应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向县委、县政府和上级档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。

4、灾情消除后，立即做好以下工作：

（1）抢救能够补救和修复的档案。

（2）将灾害发生原因、经过、处理结果记录清楚，由

经办人和见证人签名后归档。

5、根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠、贻误战机、不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。