第一章　总则

    第一条　为严格规范自然资源行政执法程序，实现全程留痕、闭环管理、有据可查、终身可追溯，根据行政执法三项制度相关规定，结合土地、矿产、规划、耕地保护、违法占地查处等工作实际，制定本制度。

    第二条　本制度适用于本局及各基层自然资源所开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政裁决等所有行政执法活动。

    第三条　行政执法全过程记录采取文字文书记录＋音像视频记录相结合方式，全面记录执法启动、调查取证、审核决定、送达执行、结案归档全过程。

    第四条　坚持合法规范、客观真实、全面完整、高效归档、安全保密原则，严禁删改、隐匿、损毁执法记录资料。

第二章　文字全过程记录

    1．立案登记：违法线索核查、举报核查、巡查发现、上级交办案件，统一登记立案，规范填写立案审批文书。

    2．调查取证：现场勘验笔录、询问笔录、权属核查、测量测绘、证据提取、照片图纸资料，做到事实清楚、手续完备。

    3．告知听证：依法告知当事人违法事实、法律依据、处罚内容、陈述申辩及听证权利。

    4．法制审核、集体讨论、执法决定逐级审批，完整留存审核意见、会议记录、审批签字材料。

    5．文书送达、催告履行、强制执行、整改复查、结案销号全流程书面记录。

    6．所有案卷一案一卷、分类整理、规范装订、长期存档。

第三章　音像全过程记录

    必录执法环节

    1．日常动态巡查、卫片执法核查、现场实地核查

    2．现场检查、勘验测量、调查询问取证

    3．查封扣押、责令停止违法行为、限期整改

    4．限期拆除违法建筑、强制拆除、现场清场

    5．文书送达、矛盾调处、群众约谈、信访处置

    6．重大案件听证、行政强制、应急处置等高风险执法活动

    录制规范

    1．全程不间断录制，清晰记录时间、地点、当事人、执法人员、现场全貌。

    2．客观真实记录，不剪辑、不删减、不中断、不漏拍关键场景。

    3．佩戴执法记录仪规范着装、亮证执法、用语文明。

    4．音像资料当日归集、编号命名、专人保管、云端备份。

第四章　记录归档与管理

    1．文字案卷与音视频资料一一对应、同步归档、一案一档。

    2．执法音像资料按照档案管理规定长期保存，行政强制、拆除、重大处罚案件永久备查。

    3．严格资料查阅审批流程，严禁私自复制、外传、泄露执法影像与案卷信息。

    4．执法记录作为行政复议、行政诉讼、追责问责、案件倒查唯一溯源依据。

第五章　监督管理

    1．定期抽查执法记录完整性、规范性、及时性。

    2．未按规定记录、断档缺录、弄虚作假、丢失损毁执法案卷及音像资料，依规追责问责。

    3．严禁选择性记录、事后补录、虚假记录。

第六章　附则

    本制度自印发之日起施行。

平顺县自然资源局

2026年5月13日