一座城市发展得好不好，民生幸福是重要指标，教育是关键要素。长治市通过管理控辍、依法控辍、情感控辍、帮扶控辍等系列措施，聚焦重点地区、重点人群、重点环节，健全义务教育有保障的长效机制，全市失学辍学儿童实现常态清零。

一、加强制度建设，完善控辍保学机制

一是构建工作长效机制。市教育局等十部门联合出台了《关于健全长效机制持续做好控辍保学工作的工作方案》，建立了教育、民政、公安、残联、司法等部门联动工作机制，同时要求各县区有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、学校明确责任，不断完善“一县一策”控辍保学工作方案，构建起义务教育持续有保障的长效机制。二是构建学籍检查制度。加强中小学学籍信息系统建设与管理，及时登记更新学生辍学复学信息；每年精准摸排辍学学生情况，完善与户籍、脱贫人口数据比对制度，实现部门数据共享，实行控辍保学工作台账动态销号管理。同时，跟踪“小升初”毕业学生去向，对中小学生学籍信息管理系统中未接续初中学籍的小学毕业生严格排查，严防辍学。严厉查处以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为的社会机构。对无正当理由拒不送子女接受义务教育造成辍学的父母或者其他法定监护人，加大行政和司法劝返力度，对于情节严重的，依法追究法律责任。三是构建检查劝返制度。组织各县区开展控辍保学排查劝返工作，紧紧抓住招生入学关键环节，在每学期开学后开展适龄儿童少年摸排工作，摸清应入学未入学、开学后未劝返复课学生的去向，纳入台账动态管理，及时劝返复学。2022年，全市已对713所学校（含部分教学点）开展了控辍保学排查工作，建立了控辍保学排查整改台账。经排查，全市无失学辍学适龄儿童少年。

长治市平顺县青羊小学正在开展课间活动

二、建立关爱体系，保障特殊群体权利

一是保障随迁子女入学。出台了《长治市教育局关于进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作的通知》，实行以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策，适龄随迁子女只要持有居住证，即可在居住地入学。入学后，随迁子女在学校日常管理、教育教学活动及“入学编班、入队入团、评优奖励、升学考试”等方面与本地户籍学生享受同等待遇，一视同仁，保障随迁子女受教育权利，防止入学权利受到侵害而辍学。二是关爱农村留守儿童。各县区建立了留守儿童之家，各学校对留守儿童、孤残学生、单亲学生实行建档管理，因地制宜创新帮扶机制，使学生深感社会关怀、学校温馨，不让一个学生因生活变故而辍学。三是做好残疾儿童入学安置。对适龄残疾儿童进行全面摸底排查和评估鉴定，坚持“重度残疾送教上门，中度残疾就读特校，轻度残疾随班就读”的原则，落实“一人一案”政策，保证其接受义务教育。此外，把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童等作为重点对象，坚持优先帮扶、精准施策，确保不因家庭经济困难而辍学。四是帮扶学困生。开展了针对问题学生的心理健康咨询活动，耐心细致地做好辍学学生的说服动员工作和在校生的思想工作，关心爱护每一个学生，以真情感动学生，坚定学生读书信念。加强对学习有困难学生的帮扶，真正使“学困生”留得住、学得好，防止因厌学而辍学。

长治市沁源县中峪小学读书室

三、加强学校管理，提高控辍保学质量

一是优化学校布局。修订完善《义务教育学校布局优化方案》，积极稳妥开展小规模学校布点调整，因地制宜，分类施策，合理优化农村中小学校布局。严格执行划片招生政策，实行规模化精细管理，推动城乡教育均衡发展。二是开齐开足课程。各学校严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，从学生自身特点和个性出发，积极开展了有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高了学生体质健康水平。各校每年积极开展校运会、篮球赛、足球赛、校园文化艺术节等丰富多彩的校园文体活动，使校园成为吸引学生的场所，让学生的特长得到展现，避免了单一以学习成绩为唯一评价的方式而削弱学生读书的信心，让学生“进得来”“留得住”。三是加强师德师风建设。进一步规范教师职业行为，加强了教师职业道德建设，杜绝了体罚或变相体罚学生等错误做法，改进了教师的教学方法和学生的学习方式，促进了学生在学习态度、学习能力和学习成绩上得到培养和提升。

长治市屯留区麟绛小学开展研学实践活动

四、深入广泛宣传，营造控辍保学氛围

通过新闻媒体、普法活动、家长会等多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法、残疾人教育条例等法律法规的宣传力度，不断宣讲妨碍国家义务教育实施的危害，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，形成全社会齐抓共管局面。鼓励学校充分利用广播、班会、家长会，给家长一封信等多种形式，大力宣传国家相关政策法律法规，让每个家长和社会各界都明确认识到自己在确保适龄儿童少年接受义务教育过程中的责任。发动广大教师深入社区、乡村对重点人群开展了走访排查和宣讲工作。加强家校联系，建立家校联防联控、共同育人工作机制。加强舆论引导，总结推广控辍保学典型经验做法，不断完善义务教育保障机制，确保打赢义务教育有保障硬仗。

长治市屯留区麟绛小学学生正在上音乐课

  *原文网址：http://jyt.shanxi.gov.cn/ztzl_151/sxjyjzfp/fpdt/202210/t20221021_7295120.html