2025年，我局深入贯彻落实省、市、县关于落实法治政府建设工作的要求，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧扣应急管理核心职责，以提升法治效能为目标，扎实推进依法行政各项工作，不断提高应急系统法治治理能力和水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：    

    一、强化执法规范化建设，努力打造“法治监管”

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，更是应急管理工作的生命线。我局始终坚持以习近平法治思想为指引，认真落实县委、县政府法治政府建设要求，将法治理念和法治方式贯穿于应急管理全过程，以制度化、规范化、程序化建设破解风险防控难题，为全县高质量发展筑牢安全屏障。

（一）强化组织领导，健全工作机制。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局长为总负责人的法治政府建设领导小组，明确工作职责和股室分工。明确法治政府建设工作目标，纳入年度工作计划，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，确保我局法治政府建设工作各项任务落实到位。建立常态化督导检查机制，定期听取法治建设情况汇报，班子成员“一岗双责”履职到位，将依法行政工作深度融入局中心工作体系，自觉运用法治思维和法治方式解决应急管理、安全生产和防灾减灾救灾中存在的困难和问题。

（二）推进制度建设，实现规范管理。完善依法行政制度体系，坚持严格公正文明执法。一是严格计划执法管理，制定《平顺县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》科学制定年度执法计划，明确工作重点和实施步骤，报县政府审批后严格执行，确保执法工作有序推进。二是全面规范执法行为，制定了《平顺县应急管理行政执法人员行为规范》《平顺县应急管理执法管理制度》等规章制度，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限和程序，确保行政权力在制度框架内阳光运行。三是严格规范自由裁量权的行使，根据新《中华人民共和国安全生产法》和应急管理部门行政处罚自由裁量权规范性标准，制定《平顺县应急管理局从轻处罚事项清单（试行）》《规范使用从轻、减轻、首违轻微违法免予处罚依据的制度》等制度，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。四是规范行政执法处罚案卷制作，实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式，定期进行案卷评查，实现案件结案率100％，无行政复议和行政诉讼案件。

（三）强化队伍建设，提升执法效能。充分发挥应急管理综合行政执法队的作用。一是严格加强执法人员资格管理，组织执法人员参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是开展执法业务培训，通过举办应急大讲堂业务培训、邀请专家技能提升培训、组织案例分析会等活动，理论与实践相结合，不断提升执法人员业务能力和执法水平。三是加强执法监督检查，建立执法监督检查机制，采取日常监督与专项监督相结合，对执法人员的执法行为进行监督检查，确保严格规范公正文明执法。

二、强化应急管理宣传教育，努力打造“知识监管”

（一）不断加强全体人员法律素养和纪律教育。本年度，我局针对应急管理领域的法律法规，组织了多次集体学习。同时，我局对执法人员严明职业纪律，多次召开会议，要求执法人员在执法过程中廉洁自律、依法行政。对在执法中违反纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。通过这些方式，我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平，持续提升干部职工思想觉悟、道德规范、专业能力，促进了政治思想素质和执法业务能力的双提高。

（二）大力开展面向基层的应急管理普法宣传。营造良好的执法环境。以安全宣传“五进”、地震科普知识“九进”活动为抓手，组织开展了安全生产月、“安全生产知识竞赛”预决赛活动和“安全宣传咨询日”活动，在龙溪镇西沟尾矿库场地举办“平顺县2025年防汛综合应急抢险演练”。联合学校开展地震应急演练活动，举办“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”书画展活动、安全生产月“五进”宣传活动、“10·13”国际减灾日等主题宣教活动，结合重点时段，突出重点人群，开展精准化应急管理科普教育，广泛传播安全知识，增强全民安全风险意识和安全防范能力。真正厚植应急文化、凝聚应急共识，形成良好氛围。

三、强化执法为民文明执法，努力打造“和谐监管”

我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向，在执法工作中把人民群众的利益放在第一位，坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设。

（一）聚焦主责主业，服务企业安全发展。一是健全柔性执法机制，全面梳理涉企现场检查事项，压减重复或不必要的检查事项，审慎采取限产、停产等管理措施。创新“专家查隐患、服务队督整改”帮扶路径，为企业提供精准法治服务。二是注重处罚与教育相结合，细化完善执法程序，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，创新执法方式，提高执法水平和执法实效，提升群众对行政执法的满意度和获得感。三是加强入企普法宣传，开展安全生产指导服务，借助专家专业技术优势，提供“执法＋普法＋安全服务”三位一体管理保障，切实提升企业风险防范能力和安全管理水平。

（二）狠抓治本攻坚，防范遏制重特大事故。一是科学安排执法，推动落实安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点时段和重点领域，科学合理安排执法计划、方案。督促企业落实安全生产主体责任，研究完善进一步加强精准规范执法的政策措施。二是强化隐患排查，建立一企一档制度，实时监控企业隐患整改进度。其中，2025年共排查整改安全隐患767项，其中重大隐患17项、一般隐患750项；共立案查处安全生产违法行为15起，行政罚款41.3万元。通过严格开展执法检查，进一步促进了各生产经营单位隐患的整改和企业主体责任的落实。

（三）推行政务公开，提升政务服务水平。一是全面主动落实政务公开，依法保障人民群众合理信息需求。我局今年进一步完善了权力阳光运行机制和政务服务建设。将行政处罚事项在政府网站上公开。二是健全投诉举报处理机制，及时回应群众关切，高效办理各类投诉举报事项，不断改进执法方式方法，树立亲民为民的执法形象。三是推进“互联网＋政务服务”，积极推动应急管理政务服务事项网上办理，持续做好行政许可集中受理服务，梳理行政许可事项，进一步简化审批环节等。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年我局将进一步查漏补缺、健全机制、强化措施，全力以赴抓好法治政府建设各项重点工作的落实，坚决守牢安全底线，为我县全方位推进高质量发展提供坚强的安全保障。

（一）深化法治学习，提升干部素养。深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头学法，将习近平法治思想、党内法规制度、安全生产与应急管理法律法规等作为重要学习内容，使集体学习法律法规常态化、制度化，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。

（二）健全完善行政执法工作体系。继续深化应急管理综合行政执法体制改革，建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政裁量权基准制度，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）严格规范安全生产监管执法。深入开展非煤矿山、危化、冶金工贸等行业企业安全生产专项整治，坚持“全覆盖、零容忍、大力度、严执法”原则，针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，促进企业主要负责人做到知法、懂法、守法、用法，坚决严格执行安全生产法律法规。

（四）持续加强普法宣传教育。进一步强化监管执法队伍法律专业知识培训，通过组织开展专题培训、邀请专家学者集中授课、视频在线网络学习等学习培训活动，持续提升监管执法人员的法律法规素质和安全专业技能。进一步强化企业从业人员安全培训考核，规范考核流程，严密组织考核培训，持续提升企业从业人员安全素养。进一步强化全社会安全普法宣教，通过“安全生产月”，广泛宣传习近平法治思想和安全生产与应急管理法律法规，营造全民守法浓厚氛围。

2026年，我局将继续以高度的政治责任感和使命感，扎实推进法治政府建设工作，深入贯彻落实中央、山西省、长治市及平顺县关于法治建设的重要决策部署，强化对全局法治建设工作的组织领导与统筹规划。在局内各类工作会议中，主动领学法律法规及政策文件，充分发挥示范引领作用，全力营造崇法、学法、守法、用法的良好氛围，将法治建设要求深度融入分管业务工作，实现法治建设与业务工作的有机融合、协同发展，确保法治政府建设各项任务精准落地，高效推进。

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