各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

根据市安委办《关于印发〈安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（长政安办发〔2020〕22号）要求，结合我县实际，制定《平顺县安全宣传“五进”工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平顺县安全生产委员会办公室

2021年3月30日         

平顺县安全宣传“五进”工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，加强公众安全教育，培育全民安全意识，提升公众安全素质，确保全县安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”）工作落实落地，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，紧密结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建工作，牢固树立安全发展理念，完善公民安全教育体系。坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓宽人民群众参与公共安全治理的有效途径。加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实开展安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，为实现我县经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。

二、组织机构

县安委办成立安全宣传“五进”工作领导机构，由县安委办常务副主任担任组长，县教育局、县农业农村局、县妇女联合会分管安全负责同志担任副组长，县安委会相关成员单位、县文明办和红十字会有关科室主要负责人为成员。主要负责对全县安全宣传“五进”工作进行总体安排部署，对各乡（镇）、县安委会各成员单位“五进”工作进行指导，及时研究、协调和解决安全宣传“五进”工作中有关重大问题。领导组下设办公室，办公室设在县应急管理局，承担领导组日常工作，定期通报安全宣传“五进”工作开展情况。

三、宣传重点

各乡（镇）、各有关单位要充分认识安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，重点做好六个方面宣传：一是做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的决策部署，弘扬生命至上、安全第一的思想；二是做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识，引导社会各方科学理性认识灾害事故，形成合理预期；三是做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，深化社会共治理念，强化社会各方面做好安全生产工作行动自觉和思想自觉；四是做好相关法规制度标准的宣传教育，突出抓好党委政府、监管部门、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任以及落实情况的宣传；五是做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础；六是做好事故灾害和自然灾害的宣传教育，强化季节性动向性预防预警宣传，及时公开事故灾害和自然灾害调查评估结果，培植安全理念、落实安全责任、增强安全防范意识。

四、任务措施

（一）安全宣传进企业

主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规和标准规范，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，着力构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，不断夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平。

主要措施：

1.企业要将安全宣传教育纳入日常管理，建立健全工作制度，加强人力、物力保障，做到与安全生产工作同研究、同部署、同落实。要将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题来进行。

2.企业要严格落实安全培训制度，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法参加安全培训，做到持证上岗。其他从业人员要全部进行岗前安全培训和年度安全再培训，并建立健全培训档案，详细、准确记录培训情况。

3.企业要创新安全宣传教育载体，利用好企业内部网站、微信、抖音、快手等新媒体平台开展安全宣传。其中：企业级要建立安全宣传微信公众号，班组级要建立安全宣传微信群，并要积极关注“中国应急管理”、“长治应急管理”等微信公众号。

4.企业要结合各自实际，持续深入开展形式多样的安全宣传活动。对行业部门通报的事故和本企业发生的事故要及时组织开展全员警示教育活动；要开展一次企业负责人上讲台讲安全课活动。

5.责任部门要坚持监督与服务并举，把安全宣传融入日常安全生产督查、检查、调研当中，在消防宣传月、交通安全日、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等时段，组织业务骨干深入企业为职工宣讲安全形势、安全发展理念、解读政策法规、传授管理检验、发放安全资料，并建立工作台账，做到工作有记录、有资料。今年，重点宣传安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建的相关内容。

6.责任部门要推动企业广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制，鼓励和接受企业职工对重大安全隐患和违法行为积极举报，并依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大安全生产举报和举报奖励力度，同时保护举报人合法权益。

工作方式：县安委会各成员单位要加强对本行业领域安全生产宣传教育的指导、监督、检查；负有安全监管职责的部门将安全文化建设作为安全生产标准化创建的重要内容；要充分发挥群团组织在企业安全生产工作中的作用，开展好“青年安全示范岗”创建活动。

责任单位：由县安委办牵头，各企业承担主体责任，各级行业管理部门和负有安全监管职责的部门负责，工会、共青团、妇联等群团组织参与。

（二）安全宣传进农村

主要任务：提升乡（镇）政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传“四有”工作机制，即有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等；开展提升农民安全意识和应急避险能力的宣教活动，不断拓展安全宣传手段，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

主要措施：

1.充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员、乡村文艺带头人等在农村安全宣传中的主力军作用，调动挂职干部、农村第一书记、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。

2.将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范村、全域旅游示范区创建工作之中，形成考核考评机制。村委会要结合村规民约，出台《村民安全行为规范手册》。要建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度，广泛开展安全宣传。

3.在集市、村镇街道、党群活动中心、农家书屋、文体活动场所等设置宣传橱窗、宣传栏、墙报等，张贴安全宣传画和标语，印发典型事故警示宣传手册；在偏远景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识；“村村响、户户通”广播，要定期向村民宣传安全知识，及时发布安全警示提示。

4.围绕农村生产生活实际，开展农机安全、森林防火安全、交通安全、用气安全以及极端天气灾害安全防范知识的宣传。在冬季森林防火期间，要加大安全宣传力度，采取广播宣传、入户发放宣传资料、组织观看警示教育片等形式，强化村民防火意识。

5.加强畜禽养殖、畜禽屠宰、农村沼气工程、饲料兽药、农药、农业园区等重点领域安全生产宣传教育，开展一次面向户主、负责人和技术员的安全知识讲座。

6.深入开展农村公共建筑安全隐患排查活动，加强对隐患类型及危害的宣传力度，公布举报电话和举报平台，接受村民对安全隐患的举报，并及时反馈、落实。

工作方式：农业农村局协调组织开展安全宣传进农村活动，加强与文旅、广播电视部门合作送安全文化下乡。各乡（镇）要依托社会组织开展形式多样安全宣传活动。将安全宣传进农村开展情况纳入对有关部门安全生产日常督查和考核内容。

责任单位：县农业农村局牵头，宣传、文明办、公安、司法、住建、交通运输、水利、农机、文旅、卫体、应急、融媒体、自然资源、气象、消防等部门密切参与，各乡（镇）政府、村民委员会具体负责。

（三）安全宣传进社区

主要任务：建立社区安全宣传工作机制，开展综合减灾示范社区建设。广泛宣传普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

主要措施：

1.将安全宣传工作纳入综合减灾示范社区、综合减灾示范县区、科普示范县区创建中，建立健全社区安全宣传、责任落实、考核评比、激励约束等管理制度，并覆盖到社区内日间照料中心、福利院、养老院等机构。

2.加强社区安全宣传阵地建设，结合卫生城市、文明城市创建工作，强化安全文化元素的嵌入，在社区广场、街道、公园、活动室、住宅小区因地制宜建设“安全文化角”、“安全文化墙”、“安全文化报栏”等，社区电子宣传屏要长期进行安全知识宣传，做到安全宣传随地随处有效覆盖。

3.建立社区专兼职安全宣传员队伍，从社区居委会、物业公司、小区业主委员会等中，选取社区网格员、楼院长、居民代表等熟悉社区和居民状况的人员担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍，有力加强社区安全宣传力量。

4.广泛开展安全宣传活动，利用国际减灾日、消防宣传月、交通安全日等有利时段，在社区积极开展主题鲜明的安全宣传教育活动；结合社区安全生产和防灾减灾重点工作，深入开展安全知识讲座、事故警示教育、应急演练等活动；在国庆节、中秋节等重要节日期间社区开展的文化活动中，要将安全宣传融入其中，以寓教于乐的形式传播安全理念，普及安全知识。

工作方式：县安委会成员单位按照职责开展安全宣传进社区活动。社区要组织开展安全知识宣传、实践操作、疏散演练等相关活动，引导民间团体开展安全文艺演出进社区，发动志愿者队伍开展安全知识宣传教育。

责任单位：由县安委办牵头，宣传、文明办、科技、公安、住建、交通运输、文旅、应急、广电、消防、气象、防震减灾等部门密切参与，各社区具体负责。

(四）安全宣传进学校

主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中加入安全教育内容，在师资、时间、场地等教育资源上提供保障。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，开展生活安全、交通安全、消防安全以及地震、地质灾害等方面安全知识的宣传教育，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

主要措施：

1.认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》、《山西省学校安全条例》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，根据实际，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保教学质量。

2.结合实际，积极开展安全教育“四个一”活动，即在本学期结束前“上一节校园安全课”、“开展一次家校协同的安全宣传教育”、“参观一次消防队（站）或安全教育基地”、“完成一次寒假家庭安全消防作业”；全县中小学校在新学期开学第一个月内开展一次“校园安全”主题班会活动，以实践体验、案例警示、逃生技能、查找隐患等为内容，确保活动取得实效。

3.在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊、板报等宣传载体开展安全宣传、普及安全知识；在校园醒目位置设置安全宣传专栏，定期出版安全专题；用好用强学生安全教育平台，认真完成安全学习课程，并加强对安全防范技能、典型案例的集中学习。

4.开展校园“第二课堂”活动，加强中小学校与相关职能部门的联系，共享安全教育资源，聘请司法、公安、消防、应急等部门相关科室业务骨干担任“校外安全辅导员”，配合学校开展主题班会，服务学校和学生日常安全。

5.建立健全校园安全风险防控体系，重点围绕实验室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理等方面开展学校安全专项整治，定期排查校园安全隐患，健全事故灾害处置预案，完善学校安全事故报告、处置和部门协调机制，将安全宣传纳入平安校园创建工作；定期组织师生开展火灾逃生、建筑坍塌等安全应急疏散演练，做到安全演练常态化、全员化。

工作方式：县教育局牵头组织开展系列安全文化进校园，指导各类学校开展安全知识宣传普及。将安全知识进校园开展情况纳入对有关部门安全生产工作日常督查和考核内容。

责任单位：县教育局牵头，宣传、公安、司法、住建、交通运输、水利、文旅、卫体、应急、市场监管、共青团、气象、消防、防震减灾、红十字会等部门和单位密切参与，各类学校具体实施。

（五）安全宣传进家庭

主要任务：积极开展以家庭为单位的安全能力建设工作。将生活安全和防灾减灾知识宣传带入家庭，以个性化、亲情式安全教育的方式，以点带面、辐射带动，汇聚形成每个家庭关注安全的合力。

主要措施：

1.将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。

2.推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。

3.编印发放家庭应急手册、安全读本、知识卡片等，利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，多渠道普及消防火灾、道路交通、地震等应急安全逃生技能。深入居民家中，结合居民生产生活实际情况，讲解用火、用电、用气安全及防灾减灾知识。

4.广泛开展家庭“安全明白人”活动，向全县家庭发出倡议书，提倡家庭成员遵守生活方面的安全文明规范，养成良好安全行为和生活习惯。指导家庭加强用电、用气、房屋装修和极端气象灾害等方面的安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。

工作方式：各乡（镇）、社区、村委会配合教育行政部门开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈安全家书”等活动。配合文明办、妇联将安全知识宣传纳入“文明家庭”“五好家庭”等活动。组织做好“我是安全明白人”隐患查找活动。

责任单位：由县妇联牵头，宣传、文明办、教育、住建、能源、交警、消防、气象、防震减灾等部门和单位按照职责，组织开展安全宣传进家庭活动，各乡（镇）、社区、村民委员会具体负责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各有关单位要充分认识开展安全宣传“五进”工作的重要性和必要性，成立安全宣传工作组织机构，明确专人负责，结合实际，细化各自安全宣传“五进”工作目标和措施办法，抓紧抓好抓实各项任务，形成上下联动、统筹推进的工作机制，切实促进安全宣传“五进”工作有效落实。

（二）统筹协调推进。各乡（镇）、各有关单位要把安全宣传“五进”工作与社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，与各行业领域节点主题宣传活动密切配合，同步推动落实。

（三）严格督导检查。各有关单位要将安全宣传“五进”工作开展情况纳入安全生产责任体系建设，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。县安委办活动领导组将适时组织对各乡（镇）、各有关单位工作落实情况进行督导、通报。各乡（镇）、各有关单位也要定期对“五进”工作落实情况开展督导，对落实不到位的，及时通报批评，防止活动形式化、走过场。

（四）构建长效机制。各乡（镇）、各有关单位要加强对“五进”工作的分析研究，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，及时报送“五进”工作信息动态。各乡（镇）和县教育局、县农业农村局、县妇联等单位于4月2日前，将2021年“五进”工作计划报送至县“五进”活动领导组办公室。今后，每年3月31前报送本年度活动方案和上年度活动总结、活动图片（视频）资料，12月30日前报送阶段性总结和活动成果图片（视频）资料。县各责任单位按以上规定时限报送阶段性总结和年度总结，典型经验做法随时报送。

联 系 人：申燕青

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