平顺县2026年政府工作报告

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索引号：000014349/2026-00166	成文日期：2025-12-28
发文机关：平顺县人民政府办公室	发布日期：2026-01-05
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平顺县2026年政府工作报告

——2025年12月28日在平顺县第十六届人民代表大会第六次会议上

平顺县人民政府代县长　张兆祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市以及县委各项决策部署，和衷共济、真抓实干，持续夯实“三大基础”，推进“四大发展”，高质量发展步履铿锵、阔步前行。

（一）县域经济稳中有进

全县GDP预计完成39亿元，增速3.5％；规模以上工业增加值预计增速7％；社会消费品零售总额预计完成11.59亿元，增速5％；一般公共预算收入预计完成1.7亿元；城镇居民人均可支配收入可实现与经济增长同步；农村居民人均可支配收入预计达到13836元，增速7.15％。招商引资完成签约项目56个，签约金额79亿元，其中开工项目36个，开工率78.3％。

（二）基础设施不断巩固

交通体系持续改善。县城至西沟、341国道（佛堂岭）至太行一号主线旅游公路建成通车，太行水乡南线旅游公路顺利推进，神龙湾挂壁公路隧道加固基本完工。王家庄至牛岭、牛岭至脑圈线等公路全面提质。新（改）建“四好农村路”112公里，养护巡护道路1203公里。全年新增公路52公里，公路通车总里程达到1458公里，路网密度提升3.2％，达到96.6公里／百平方公里。

水利设施持续扩面。争取资金1.32亿元，完成战备渠2024年新增恢复灌溉面积、平顺河平顺县段河道防洪能力提升、浊漳河干流平顺段防洪能力提升等3个工程主体。维修养护农村供水管网20处，更新改造农村供水管网56.6公里，安装消毒及净化设备21处，保障1．8万群众饮水安全。

县城风貌持续提质。新建改造提升城市绿地8600平方米。整治西迎宾大道沿线，配套打造行列式植物、微地形、“口袋公园”。加速推进会堂广场、秀山南街等工程。开展上党革命老区散煤清零行动，敷设德胜苑至西沟热力站供热管网5.6公里。劳模西路拓宽为双向六车道，铺装扩宽一中十字、府前街等人行道，县城交通拥堵得到有效缓解。

（三）产业发展势头强劲

特优农业扩量强质。中药材种植规模扩大到86万亩，产值14.5亿元。成立了山西潞党参研究院。种植旱地蔬菜1.64万亩，产量3万吨，发展设施蔬菜290余亩，新建30亩全钢架塑料大棚，建成1个省级食用菌标准化生产示范园。引进优良品种，马铃薯种植面积达到1．71万亩。大红袍花椒种植面积达到8.44万亩，年产花椒2250吨，产值突破1亿元。上党中药材产业集群列入2025年度山西省中小企业特色产业集群名单。平顺潞党参入选2025年农业农村部农业品牌精品培育计划名单。我县被国家药盟评为2025年乡村振兴道地药材发展示范县。

工业产业扩链强群。太子龙服饰、大国匠鞋业扩规提档，国康益农、敏行鞋业建成投产。正来制药GMP易地技改试产运行。日盛达硅业年产30万吨硅砂、神话科技航天新材料、骏马矿业硅砂等项目持续推进，北京吉电智慧平顺100MW光电开工建设，完成投资4.2亿元。培育省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业2家。晋东南神话氮化硅铁获“山西精品”认证。太行电商小镇被评为2025年市级小微企业双创基地。

文旅康养扩圈强牌。虹梯关生态休闲观光园、浊漳河米醋山庄、赤壁悬流景区观光火车等一大批景区设施加速推进，“五一”“十一”黄金周再掀热潮。启动红旗渠源教学点。推出“山水太行诗画平顺”抖音号。借助阿里巴巴公益、飞猪等平台打造平顺六朝古建文化公益旅游线路，首发交易额登顶飞猪榜单。打造夸克全国首个AI讲解景区，平顺成为国内第一个实现用AI讲古建的露天“古建博物馆”。举办“理想乡村·平顺寻美记”全景宣推活动，超过1000万人在线观看直播，短视频浏览量突破1亿人次。我县入选2025“美丽中国·深呼吸小城”。

（四）乡村振兴步履坚实

投入衔接资金1.62亿元，持续巩固提升“三保障”、饮水安全水平。开展日常排查9次，动态调整9次，新识别监测对象113户313人，风险消除143户382人。持续开展“乡村振兴帮扶日”活动，为群众办实事3528件。开展“消费帮扶活动”，采购、帮销农产品500余万元。积极探索新媒体赋能乡村振兴新模式，召开2025年广播电视和网络视听助力（平顺）乡村振兴公益培训。举办“创见平顺·云上沃野”短视频大赛。全县电商销售达到3.8亿元，成为群众增收的新引擎。组织44名驻村干部赴北京怀柔学习，完成470名新轮换驻村干部能力提升。打造虹梯关、榔树园、东庄、北耽车4个省级精品示范村和33个提档升级村。持续开展厕所革命，改造户厕800座。开发村级光伏公益性岗位1608个，助力脱贫人口稳定就业。

（五）民生福祉更有质感

教育事业长足进步。投入80万元，建成青羊小学、实验小学两所“少年云机房”。投入405万元，维修改造石城中学、阳光小学、西沟中心校等10所中小学校舍。投入363万元，改善义务教育阶段寄宿生供餐质量。开展义务教育优质均衡和学前教育“双普”工作，职业中学创新开设普高班，招收新生184名。高考连续七年“清北不断线”。青羊小学在姚基金希望小学篮球赛中夺得全国赛第四、省级联赛小组第一。特教学校在全国第十二届残运会跳绳比赛上荣获1金2银，5名学生在全国特奥篮球赛斩获金牌。平顺中学、实验小学6名师生代表国家队征战世界跳绳锦标赛，勇夺2金3铜。我县被评为山西省学校家庭社会协同育人课题实验研究示范县。

健康平顺稳步提升。创伤中心创建成功，阿里巴巴达摩院“AI多癌早筛”公益项目落地平顺，青羊镇卫生院完成整体搬迁，石城中心卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。引入阿里巴巴“大地新芽行动”，打造新芽驿站，减轻孕产妇家庭养育压力。检查检验结果互认、免费“两癌”筛查全面落实，大病手术、血液透析、严重精神障碍“三个基金”救助患者246人。深入实施全民参保计划，全县城乡居民医疗保险参保率达到96.82％，农村脱贫和低收入人口参保率达到100％。成功举办“2025跳绳精英平顺邀请赛”“2025年全国广播电视和网络视听行业职工乒乓球赛”等赛事。

社保就业扩面提标。与北京怀柔对口合作，组织线上线下专场招聘会4场，新开拓外地用工企业30家，提供岗位5000个，达成就业意向800人。开展创业培训3期，培训有创业意愿人员75人。成功举办“春风行动”“就业援助月”“暖冬送岗·职引未来”等招聘活动8场，现场达成意向425人。引进山西广亚人力资源服务公司运营零工市场，服务模式不断创新。动态调整就业帮扶车间41个，累计吸纳1715人就业增收。

生态环境持续向好。持续深入打好污染防治攻坚战，区域空气六项评价指标全部下降，空气质量综合指数保持全市第一，PM₁₀平均浓度全省最低。国控出境王家庄断面水质均值达到二类标准，优于上级三类考核标准要求，完成26个村污水管控治理，全县无劣Ⅴ类及黑臭水体，水环境质量持续保持优良。完成玉峡关、黑虎、西罗川、背泉4个森林乡村建设，实施通道生态修复83.6公里，环京津冀生态安全屏障、太行山重点区域等生态工程有序推进。

社会治理规范有序。严格落实安全生产“三管三必须”要求，围绕重点场所、重点领域开展隐患排查整治，狠抓食品药品监管、防汛应急、地灾防治和消防安全，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访案件和矛盾纠纷化解力度。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障了人民群众生命财产安全。今年7月，我县获评全省平安县城建设先进县。

（六）自身建设不断加强

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦社保、医保、医疗、养老等群众关切的服务领域，累计简化工作流程32项、处理疑难问题4项，推动作风转变、服务优化与自身建设深度融合、同向发力。高效办理人大代表建议140件、政协提案103件，切实回应社会关切。以动真碰硬的态度，扎实抓好上级反馈各类监督检查问题的整改落实，确保各项工作见行见效。

与此同时，全县国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩，工会、工商联、妇女、青少年、残疾人、红十字等事业实现了新发展，民族宗教、外事、港澳台等工作迈出新步伐，金融、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等工作取得新成效！

各位代表，回首过去一年，每一次拼搏都饱含艰辛，每一项成绩都来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，凝聚了县委统揽全局、统筹各方的领导与智慧，凝聚了县人大、县政协齐心协力、共谋发展的境界与担当，凝聚了全县干部群众不甘落后、奋勇争先的志气与实干！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、广大企业家，向公安干警、驻平武警、消防救援队伍和广大民兵预备役人员，向所有关心支持平顺建设和发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：一是经济基础还不稳固，经济体量整体偏小、结构质效仍然不优，产业发展和项目推进动力不足，经济持续增长压力较大；二是公共服务质量还不够高，就业、教育、医疗、养老、托育等民生保障还有不少短板；三是安全生产、信访维稳、污染防治等重点领域风险隐患仍然存在；四是干部担当精神、创新思维、服务水平还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，以更大决心、更强力度、更实举措加以改进。

二、2026年工作安排

各位代表，回望过往，我们攻坚克难、成果丰硕；展望未来，更当云程发轫，踵事增华。明年是“十五五”规划开局之年，做好明年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，叫响“红色太行·纪兰故乡”时代品牌，锚定“三区三地”建设，建好生态、健康、智慧、诚信、幸福、平安的美丽山城，持之以恒抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境，推动经济持续回升向好，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为奋力开创平顺高质量发展新局面打牢扎实基础。

明年全县经济社会发展预期目标是：全县GDP增速6％；规模以上工业增加值增速7％；固定资产投资增速10％；社会消费品零售总额增速6％；一般公共预算收入增速3％；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

总之，我们将脚踏实地、稳扎稳打，以钉钉子精神重点抓好以下八方面工作：

（一）千方百计跑招引、强落地，在增强发展后劲上夯实新基础

浓厚招商氛围。牢固树立抓招商就是抓发展的理念，强化“一盘棋”思想，大力营造招商、安商、亲商、富商的浓厚氛围。各单位、各部门“一把手”要研究吃透上级投资导向、产业政策、财政政策，主动引领带动招商引资，各乡镇也要结合各自产业特色积极参与招商引资，服务项目落地，切实形成“人人都是招商大使，处处彰显招商环境”的广泛共识。

坚持招大引强。继续加强京津冀、长三角、珠三角等重点区域对接，用好怀平对口合作机遇，以链主企业、专业镇、示范区、工业园区为主抓手，紧扣中药材、矿产、文旅康养、林果蔬、食用菌等产业链，突出水资源、矿产资源开发利用，农副产品精深加工以及新能源、新材料研发应用，聚焦充电桩、物流、种业振兴、数字经济以及军民融合等领域，着力引进落地一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强、财税贡献多的大项目。

优化招商机制。强化主要领导带头抓、分管同志全力抓、部门同志具体抓的招商机制，建立常态化到市赴省进京的争跑机制，加强招商引资考核评价。盘活利用神龙湾闲置移民楼，为各类优秀人才提供休假服务。选优配强招商队伍，凝聚齐招共引的招商合力。深入开展产业链招商、以商招商、乡情招商、绿电招商、驻地招商，力争亿元以上项目招引取得新突破，签约金额不少于80亿元，开工率达60％。

（二）凝心聚力抓项目、扩投资，在壮大县域经济上取得新成效

超前思维谋项目。围绕中央和省级预算内资金、专项债券资金、超长期特别国债、专项领域支持投向，精准吃透国家、省、市出台的关于促进经济发展一揽子政策，谋划实施整沟整治、城市风貌改造、漳河美丽长廊等25个方面重大项目。高质量编制好“十五五”规划。高标准实施重点项目143个，总投资232.72亿元，年度计划完成投资44.92亿元。

系统思维搞建设。紧盯开工、建设、投用关键环节，充分发挥项目专班、领导包联等工作机制作用，加强项目“四库”管理，抓实项目可研、初设和审批等前期工作，保障土地、资金等要素，定点爆破、集中解决制约项目开工建设的瓶颈问题，时不我待开展项目建设“冬季行动”，强力推动鼎信达新材料、海博思创独立储能、品格光电等项目加快建设。

服务思维创环境。毫不动摇支持民营企业发展。全面推广涉企政策“一站式”综合服务，推进“综合窗口”改革，抓好“高效办成一件事”落地，形成“墙内事让帮即帮，墙外事应帮尽帮”的新风尚。规范提升12345政务热线，着力提供优质政务服务。大力弘扬重信践诺良好风尚，积极建设“诚信平顺”，以公开透明、依法行政、有诺必践的政府形象为平顺“筑巢引凤”。

（三）多措并举强产业、塑品牌，在高质量发展上培育新动能

发展“全季旅游”。聚焦建设全国文旅康养融合发展示范区，以县城为游客集散中心，串珠成链，连线成片，精心定制红色文化、山水生态、民俗风情、文物古建四条主题旅游线路，推出“春踏青、夏避暑、秋研学、冬冰雪”四季旅游品牌，培育全域、全季、全龄旅游发展新格局。一是做强“春季踏青游”。深挖我县峡谷深潭、悬崖飞瀑、地质奇观等山水资源，推进花园轻奢旅游度假区、小西天综合旅游开发等项目建设。完善太行水乡片区、神龙湾康养旅游度假区的基础配套。扎实推进通天峡5A级景区创建工作。规划布局房车营地、天然影视城，建设10个太行揽胜处，培育登山、攀岩、蹦极、山地马拉松等体育旅游业态。深度开发旅居养老、森林康养、山泉药浴等项目，配套建设康养度假酒店、健康管理中心等设施，让游客尽享“吃药膳、喝药茶、泡药浴”的特色康养体验。二是做优“夏季避暑游”。依托我县特有的田园风光、乡土文化、传统古村落资源，大力发展避暑休闲产品，叫响太行山清凉品牌。提质乡村民宿，完善旅游服务，升级太行一号旅游公路设施，完善沿线驿站、充电桩、旅游厕所、5G基站等配套。借力长治发展“歌迷之城”新经济契机，利用上党中药材专业镇、文化艺术中心等空间举办消夏晚会、灯光秀、篝火晚会等活动，吸引歌迷到平顺消费体验，丰富县城夜经济，打造兼具浓郁乡土风情和清凉韵味的“天然氧吧”“避暑天堂”。三是做精“秋季研学游”。以更宏大的视野建设西沟劳模文化传承基地，利用好太南地委、太行四专署等旧址，一体开发西沟展览馆、红旗渠源、三里湾、战备渠、挂壁公路、劳模故居等红色资源，寓教于乐、寓教于游，编排励志修身课程，引领游客铭记革命历史、传承红色基因、赓续红色血脉。精心打造浊漳河美丽长廊揽古胜地，积极推动以“浊漳美丽河湖”建设为核心的沿漳三镇绿色长廊综合发展。紧抓山西古建旅游热度攀升机遇，探究天台庵、龙门寺、大云院等古建筑群的文化脉络与历史价值，建设研学旅游非遗文创写生基地。收集整理平顺历史文化典籍，运用3D交互型VR数字技术，复原重现历史场景记忆，推出沉浸式研学课程与互动体验项目，让游客穿古今、揽盛景、觅文韵。加强对优秀民俗文化与传统村落的挖掘、保护与利用，以“独辕四景车赛会”为核心，扶持八音会、九曲黄河灯、彩绘、泥塑、石雕、根雕、木雕、剪纸等民间艺术，培育民俗文化体验集群，让千年民俗重焕光芒。四是做大“冬季冰雪游”。持续做强东壹山亚布洛尼国际滑雪场、通天峡冰雪嘉年华等“冰雪＋”品牌，推动“冰雪＋体育＋民俗”深度融合，丰富冰雪旅游产品供给，让冰雪“冷资源”变为“热旅游”。同时，要充分依托国家广电总局帮扶优势，争取与湖南卫视芒果TV、怀柔影视产业协会深度合作，通过开发摄制微短剧、参与综艺节目、打造美食IP等多元形式，推介平顺文旅康养品牌。此外，还要积极培育低空经济、演艺经济、赛事经济、假日经济等新兴业态，建设10个景区流动医疗服务队和10个科普旅游驿站，让广大游客旅途更舒适。

建设“药材强县”。锚定打造全国道地中药材产业集聚区，立足市委市政府将我县打造为潞党参“王炸”产业牵头县的重大机遇，全力推进种子道地化、种植规模化、流程标准化、产业融合化、营销网络化、主体龙头化、品牌高端化发展，带动连翘、黄芩、柴胡等道地中药材全产业链协同共进。一是育强种苗。搭建“长治＋三亚双研发中心”，构建“三亚育苗＋平顺分拨”种苗供应链，深化产学研融合，做好新品种选育、良种繁育，取得潞党参国家植物新品种认证。通过提质提标一批、新发展一批、盘活改造一批、鼓励农户自育一批，加强种质资源保护利用，加快提升道地种子覆盖率，努力实现既卖药材又卖药苗的转变。二是扩大规模。大力整合零散、撂荒地块，配套水利、农机设施，推广粮药间作、林药间作、果药间作等模式，扩大种植面积，形成规模效应，为实现中药材“双百”目标夯实基础。制定潞党参种植标准，开展农药减量控制行动。探索产业化联合体保险模式，增强药农抵御风险能力。三是拉长链条。鼓励振东、正来等龙头企业加大新产品研发、新技术应用，增加潞党参、连翘、苦参、酸枣仁的单一饮片、浓缩型颗粒、药食同源、代茶饮等多元化产品，做强生物医药产业链群。积极争取潞党参小分子活性肽项目，推动中药材产业全程品控，全链升级。同时，探索中药材“＋文旅”“＋文创”发展模式，研发、做强产业链。四是建优品牌。建成上党中药材专业镇区域品牌，构建“区域＋企业＋产品”品牌矩阵。研发一批药品类、原参类、药食同源类“明星产品”“拳头产品”。积极支持阿里巴巴集团为我县打造县域公共品牌，适时开展品牌发布会。遴选优质企业在海南、广州、亳州等地设立旗舰店、专卖店，以店代训开展新时代“药商”培训100人次，加强产供销对接、宣传推介，讲活品牌价值，塑造行业标杆，擦亮道地中药材“金色名片”。

打造“绿电高地”。以建设能源绿色低碳发展新高地为目标，坚持“双碳”引领，瞄准智能化、绿色化、融合化发展方向，探索推行绿电直供模式，积极发展新质生产力，构建体现平顺特点、具有比较优势的绿电产业体系。一是壮大风光产业。积极拓展风电、光电、水电等清洁能源开发利用，加快广东润世华二期100MW光伏、大唐平顺100MW光伏、长治高新区绿电园区25MW风电等项目建设。推动北京吉电智慧100MW光电、中国电建100MW风电、陕煤电力168MW风电、五凌100MW风电等项目建成并网。二是布局新兴产业。升级太行电商小镇功能，引入AI人工智能、大数据、区块链等前沿技术，落地阿里巴巴达摩院AI精准气象大模型，上线“平顺AI百宝箱”，支持李宁直播、睿拓科技等企业壮大数智产业，发展跨境电商。支持晋东南神话尽快落地铝锂合金、镁锂合金新材料项目。继续做大氮化硅铁等新型材料，开拓国际市场。三是迭代传统工业。加快智能家居产业建设，培育五金配套、高端板材、节能板材等项目。积极发挥本地铁矿、硅矿、石灰岩资源丰富的优势，实施建链延链补链强链行动，拓宽矿产资源产业链，推动矿渣废料循环利用，实现产业结构优化、迭代升级，填补工业空白。大力培育专精特新和小升规企业。

（四）坚持不懈固成果、促增收，在推进乡村振兴上开创新局面

巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，不断巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，统筹建立常态化防返贫动态监测帮扶机制，严格落实“六个一批”就业帮扶举措，增强脱贫群众内生发展动力，大力发展庭院经济，稳步提高收入水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。优化驻村帮扶队伍，开展常态化监测和集中排查，确保应纳尽纳、应扶尽扶。持续推进帮扶产业项目“四个一批”，提高资产配置效率和使用效益，推动乡村产业高质量发展。

发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深化“非农化”“非粮化”问题整治，确保2026年粮食播种面积不低于14.72万亩，产量不低于0.97亿斤。提升农业综合生产能力和质量效益，提高强农惠农富农政策效能。严格落实耕地地力保护补贴、粮油种植补贴、农机购置补贴等政策。积极探索“小地并大地”，推进全域土地整治。实施土壤改良，增加土壤有机质。加快布局东南山区冷链物流，大力发展西部台地设施农业。探索经济作物单环节、多环节、关键环节的托管模式，推进生产机械化、服务社会化。加大秸秆综合利用，利用率力争达到90％以上。

壮大特优农业。继续扩大花椒种植规模，拓展花椒精油、花椒香薰皂、花椒除螨喷雾等系列产品，提高花椒附加值。突出有机旱作特色，持续扩大马铃薯、西红柿、辣椒、豆角、北瓜、黄瓜等旱地蔬菜规模，保持旱地蔬菜种植面积稳定在3.5万亩。加力培育农民合作社和家庭农场等新型经营主体，延伸香菇、苹果、沙棘、石榴、酸枣、软枣、核桃、金银花等产业链，做精“土特产”文章，推动更多“尖货”农产品“接二连三”、走俏全国。

建设和美乡村。积极推进露水河平顺县段河道治理、安乐提水改造等工程，完成平顺河平顺县段河道防洪能力提升。因地制宜谋划“口袋水库”与防洪调节池，保护利用好农村现有调节池、水渠、水井，收集利用好天然水资源，恢复发展水浇地2000亩。建设县道成小线、平龙线西沟至龙镇段以及乡道羊老岩至桃花洞、玉峡关至小西天等12条农村公路。学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治为切入点，不断改善村容村貌，扶持产业发展，建设4个省级精品示范村、5个县级精品示范村和33个提档升级村。深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，精雕细琢提升乡村整体风貌，加快建筑垃圾转运调配站建设，推进垃圾源头减量和垃圾分类，完善农村垃圾焚烧管理机制，确保正常运转。完成全县1500座卫生厕所改造，整村推进改厕率达到85％。

加强乡村治理。规范农村集体“三资”管理，推行“一约四会”。培育一批农民种养带头人、农产品加工人和农业经济人。修缮改造一批新时代文明实践站（所）。开展星级文明户创评，举办孝老敬亲文化节。常态化开展广场舞、太极拳、八段锦等培训，繁荣城乡群众文化活动。支持鼓励群众创建阅读协会、朗诵协会，建设书香乡村。统筹推进文化、娱乐设施建设，打造农村老年人“阳光浴场”20处，拓展乡村优质生活空间，提升乡村善治和乡风文明水平。

（五）内外兼修增颜值、提品质，在打造美丽山城上展现新风貌

推动县城形象出新。深入推进以人为本的新型城镇化，坚持县城内涵式发展，立足县城自然条件、地形地貌、文化底蕴和发展需求，做好城乡、产城融合，借鉴贵州、重庆山地城市规划与更新领域的先进经验，随山就势布局建设步行街、特色小吃街等，巧用山景绿廊，形成优美城际线。改造提升县城主街道及人行道，优选本土花果类树种作为行道树，努力建设“花果县城”。

加快县城有机更新。系统实施雨污分流源头治理与错接混接项目。创造条件延伸工业园区天然气管网至县城。积极推进集中供热一期工程完工。改善提升兴华街立面与风貌，支持规划商住开发项目尽快开工，规划改造外贸、土产、运输公司，形成微型商圈。解决好县一中十字路口、实验小学东侧府前南路等节点的人车分流和定时交通管控问题。修缮启用公共闲置场所5处，新修“口袋公园”3个。维修改造全民健身中心、青少年活动中心、老年人活动中心、全民阅读场所，增强县城公共服务功能。

致力生活品质焕新。积极借鉴胖东来、欧亚卖场、万达等商业模式，盘活资源，争取资金，逐步改造重装百货商场、七一商场、大自然商场、青羊市场，构建集娱乐、观影、消费、美食、教育等于一体的生活体验中心，丰富县城商业业态。推动大型商业体向崇岩、山南底、王庄等区域延伸布局，打造以中药材和农副产品为特色的崇岩商业街。立体式优化美化振东桥，打造居民健身新去处。规范提升文化活动中心活动场地，给群众腾出体育健身空间。

（六）不遗余力增福祉、惠民生，在为民多办实事上拿出新举措

优先发展教育事业。提升办学条件，补齐教育基础设施短板，加大对农村学校、薄弱学校投入，实现城乡学校办学条件均衡化。实施基础教育扩优提质工程，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育协调发展，全面提升教育教学质量。发展好特色教育，开展好励志教育。继续落实好“双减”政策。高度关注“两后生”，针对性开展学业规划和技能帮扶。常态化开展学校及周边环境综合整治，护航校园安全。

加快建设健康平顺。深化县域医疗卫生一体化改革，实施医疗卫生强基工程，扎实推进公立医院改革和高质量发展示范项目，持续做好胸痛、卒中、危重孕产妇和危重新生儿救助中心建设。加强与北京、上海及省市医疗资源的对口合作，建成便捷高效的远程医疗服务网络，让群众在家门口就能享受到高品质的医疗服务。继续开展中医药传承创新示范试点项目，建成“两专科一中心”。大力发展医养结合，改造县中医院病房63个，建设医养结合床位100张，提升县中医院综合服务能力。完成体育器材补短板工程，承办好省运会等重点赛事，推动健身与健康深度融合。

健全社会保障体系。坚持就业优先，开展百行百业大规模职业技能提升培训行动，统筹做好高校毕业生、脱贫劳动力、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体就业。实施新时代工匠培育工程和技能培训提质增量行动，培育发展弹花、家政等特色劳务品牌。落实好社保优惠政策，推进社保人群全覆盖，加大欠薪整治力度。落实基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障政策，加强医保基金监管，实施全民参保计划，保证基本医疗保险参保率稳定在95％以上，特殊群体参保率达到100％。

民生无小事，枝叶总关情。2026年，我们要尽力而为、量力而行，努力办好“10件实事”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是新建2处新型停车场。二是新建2个农贸市场。三是改造完善县级工人文化宫。四是建设平顺中学校园至操场安全通道。五是全面启动县综合养老服务中心。六是完成9处农村供水工程维修养护。七是完成25个老旧小区改造。八是实现151个行政村快递服务全覆盖。九是开展送戏下乡456场，送电影下乡2010场。十是稳步提高城乡低保救助标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，开展“两癌”筛查6000例。

（七）锲而不舍优环境，促转型，在“两山”理论实践创新上塑造新样板

强化生态保护。持续巩固山水林田湖草沙一体化保护修复成果，全力推进“美丽河湖”平顺河、浊漳河生态修复治理项目，加快农村环境综合整治。全面落实“林长制”。投资1430万元，实施退化林修复、森林质量提升、太行山重点区域生态保护和修复等项目。投资1100万元，完成火烧迹地人工造林7000亩。投资3800万元，建设森林防火应急通道，提升区域生态系统质量。

攻坚污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施夏季、秋冬季大气污染防治攻坚专项行动，加强污染物协同控制，淘汰更新落后产能设备，强化城市扬尘综合治理，完成1万户“煤改电”任务，促进环境质量持续改善。全面压实河湖长制责任，常态化推进河湖“清四乱”行动，加快城镇污水管网建设，建成石城镇生活污水处理项目。扎实做好土壤污染源头防控，确保县域环境安全可控。

发展生态产业。扎实推进集体林权制度改革。深化生态产品价值实现机制探索实践，谋划林下可燃物综合利用项目，实施林业碳汇开发项目。完成山西省太行山中南段革命老区国土绿化工程，营造林6.1万亩，扩大林下经济规模，大力发展林果、林药、林菌、林禽等立体种植模式，建成林下养殖示范场1个，培育林下经济示范基地1个。

（八）慎终如始防风险、守底线，在维护安全稳定上展现新担当

筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展非煤矿山、尾矿库、文化旅游、道路交通、建筑施工、城镇燃气、冶金工贸、农村自建房、高层建筑等重点行业领域隐患排查整治。建设森林消防通道100公里、消防水池10座，新增自动巡护机巢式无人机3座。配备举高消防车1辆，改建乡镇消防站2个。加大食品药品、特种设备、电动自行车监管力度，建设4个乡镇级快速检验检测站点，统筹抓好医院、敬老院、超市、商场等人员密集场所安全管理。强力整治私挖滥采，持续推进“打非治违”，坚决杜绝较大以上事故发生。

防范化解重大风险。树牢总体国家安全观，完善重大风险处置统筹协调机制，密切关注公共安全、地方债务、金融等重点领域风险，压紧压实意识形态工作责任，加强网络舆情监测处置，坚决维护政治安全。建立健全风险预警机制，提高风险预判能力，加强山洪沟、地灾点治理，着力提升防灾减灾救灾能力，做好极端情况下预报预警和应急处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

着力建设平安平顺。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，推进信访工作法治化。加强安置帮教人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病患者等重点群体服务管理，严防失管漏管引发极端事件发生。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电诈、盗抢骗、黄赌毒各类违法犯罪行为，努力提升社会治理水平。

同时，我们将一如既往加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人和双拥工作，支持工会、工商联、共青团、红十字、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，发展文化科普、民族宗教、外事侨务、档案、统计、地方志等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、迎接新挑战。我们将持续深化干部作风，全面加强自身建设，努力打造政治过硬、务实高效、民主法治、清正廉洁的人民政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对政府工作的全面领导，坚决做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，高质量落实党对经济工作的重大决策部署，坚定贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

（二）担当实干求高效。坚持“为人民出政绩、以实干创实绩”，牢固树立正确政绩观。大力推行无纸化办公，着力提升工作质效。强化正向激励，激发干事热情，锤炼政府工作人员综合素养，精进业务水平，增强落实能力。始终秉持“一切工作求其上”的理念和“跳起来摘桃子”的精神，用心用情为党和人民履好职、尽好责，确保各项工作事事有回音、件件有着落。

（三）依法履职促民主。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。始终坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，慎重决策、慎重用权，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。强化司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

（四）清正廉洁葆本色。坚定不移推进全面从严治党，巩固扩展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，持续深化整治形式主义为基层减负。坚决贯彻党政机关习惯“过紧日子”的要求，从严支出管理，将有限的财力更多用于民生重点领域和“三保”支出，坚持以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！咬定目标，山河无阻；筑梦前行，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，上下同欲、激情奋进，叫响“红色太行·纪兰故乡”时代品牌，锚定“三区三地”建设，为建好生态、健康、智慧、诚信、幸福、平安的美丽山城而努力奋斗！