——2025年4月28日在平顺县第十六届人民代表大会第五次会议上

县　　长　　　　刘林松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展主题，持续夯实“三大基础”，推进“四大发展”，各项事业开创新局面，迈出新步伐。

一年来，我们全力以赴稳经济、上项目，县域经济回升向好。

全面落实创环境、稳增长、促发展、防风险各项措施，保障了经济平稳、稳中有进。全县GDP完成37.9亿元；规模以上工业增加值增速4.6％，全市第一；固定资产投资完成33.5亿元；社会消费品零售总额完成16.3亿元；一般公共预算收入完成2.06亿元；城镇居民人均可支配收入完成33362元；农村居民人均可支配收入完成12913元。全年共签约项目19个，签约金额98.5亿元。重点项目开复工92个，开复工率96.8％，完成投资30.74亿元。

一年来，我们持之以恒补短板、强弱项，“三大基础”扩面提质。

“大交通”体系日趋完善。莫流至张井、县城至西沟、341国道（佛堂岭）至太行一号旅游公路、西沟红色旅游公路、太行水乡南线以及神龙湾挂壁公路改建等六条太行一号旅游公路支线项目加快建设。完成“四好农村路”项目28个、110公里。太行天路入选第二批交通运输与旅游融合发展示范案例，为全省唯一。

“大水网”配置更加健全。实施76处农村产业发展饮水工程，安装农村集中供水净化、消毒设备19处，巩固提升10个乡镇、39个村、5.6万人的饮水条件。全县自来水普及率达97.8％，农村供水规模化率达68.17％，城乡供水一体化建设成效明显。

“大县城”品质持续提升。实施城市更新，升级东西迎宾路、劳模西路、府前街6.3公里，改造雨污分流管网5公里。新建停车场11处，新增停车位968个。完成老旧小区改造4个，安装电动自行车充电端口1366个、电动自行车禁入电梯装置115个，新建“口袋公园”2个、“小微绿地”4处，建成府后公园，开设智慧书吧，县城逐步实现内外兼修、形神兼美。

一年来，我们齐心协力提品质、增效益，“四大发展”全链升级。

“四大品牌”聚势而强。全县中药材种植和野生抚育基地面积85.13万亩，总产值达到12.82亿元。成功承办2024年中国农民丰收节山西主场（长治）活动暨金秋消费行动、太行论道·第九届连翘高质量发展论坛等系列活动，建成“太行山中药材创新北京专家工作站”。建立质量追溯体系平台，打造中药材“指纹库”。建成中药材综合检验检测中心，成功创建上党中药材专业镇中成药消费品特色园区。2025年1月，平顺县综检中心荣获“山西省优秀基层监测单位”荣誉。3月，平顺被国家药盟评为2025年乡村振兴道地药材发展示范县。大红袍花椒种植面积达到8.44万亩，花椒产业精华萃取精深加工项目落地投产，花椒浓缩活络精油、花椒沐浴露等系列产品研发上市。建成绿色旱地蔬菜综合配套技术示范区，发展西红柿、辣椒、菜豆等旱地蔬菜1.62万亩，产量3.85万吨，带动6000余农户年均增收5000元。引进高产、优质、高抗病的马铃薯品种，全县马铃薯种植面积达到1.91万亩，带动1.8万农户年均增收2900元。支持山西纪兰健康科技发展沙棘产业，带动500余农户年均增收2万元。留村音乐牛奶苹果远销多地，让30余农户年均增收1.5万元，村集体年均增收8万元。品牌直播基地销售额达到2.5亿元，标注营业额达到962.6万元，全县电商产业销售收入达到6.22亿元，6万余名群众从电商产业发展中受益。

“四大板块”蓄势而进。敏行鞋业、大国匠鞋业、太子龙服饰巩固提升，日盛达硅业、神话新材料二期、骏马矿业项目积极推进。北京吉电智慧平顺100兆瓦光电、广东润世华100兆瓦光电、中国电建100兆瓦风电、陕煤电力180兆瓦风电落户平顺，完成投资4.5亿元。

“四大业态”乘势而起。晋美太行国际避暑康养旅游度假区、小西天旅游项目进展顺利，龙柏庵越野车露营基地开门迎客，成功打造国家乙级民宿岳家寨悬崖居，慢城、芗舍里等10处民宿获得山西省“太行人家”荣誉称号，成功入选2024年传统村落集中连片保护利用国家级示范县。2024年12月，入选美丽中国·深呼吸小城和健康中国·深呼吸康养旅游强县，石城镇入选美丽中国·深呼吸乡镇。春节、“五一”“十一”假期等假日经济热浪滚滚。2024年，平顺旅游接待309.88万人次，旅游综合收入20.14亿元。

“四大园区”应势而兴。国家现代农业产业园提质增效。生态文化旅游示范区各项考核排名全省前列。新型工业园污水处理项目建设完工，3000平方米标准化厂房完成主体，长治至平顺（苗庄）高压燃气及配套场站项目顺利开工。西沟劳模文化园完成创意策划和修建性详规，建成金星峰劳模文化广场，完成李顺达故居修复和西沟展览馆（申纪兰纪念馆）云展馆建设。

一年来，我们靶向用力抓巩固、促增收，乡村振兴成效凸显。

紧盯“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”，继续做好防返贫动态监测帮扶，继续落实县处级领导干部、科级干部结对包联重点困难户机制，全县开展动态调整12次，新识别纳入监测对象243户、628人，迅速启动针对性帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。认真落实“乡村振兴帮扶日”，协调解决群众的急难愁盼问题1900余个。巩固提升就业帮扶车间，吸纳劳动力就业1928名。强化集中安置小区后续管理，为9个安置小区、422名搬迁群众安排公益性岗位。制定出台《平顺县关于进一步加强衔接资金项目管理“十条措施”》，全过程跟踪监管衔接资金分配、拨付、使用等环节，确保资金项目匹配、资金效益最大化。深入学习运用“千万工程”经验，统筹资金2.08亿元，扎实开展“五清一改”工作。投资1200万元，重点打造西沟、龙镇、中五井3个精品示范村和黑虎1个提档升级村。被省委农村工作领导小组评为全省学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴工作成效明显县。

一年来，我们千方百计抓保障、解难题，民生福祉更加殷实。

民生投入持续加大。实施“手拉手”家庭困难学生资助，针对特别困难学生以每人每月1000元的标准，共资助补贴37人，发放资助资金13.7万元。继续实行县内透析病人和重大疾病手术病人“两个专项救助基金”，累计救助透析患者40人，发放救助金31.37万元，救治肿瘤手术患者79人，发放救治资金26.6万元。严格落实一次性交通补贴、稳岗补助等制度，发放交通补贴16210人、612.31万元，发放稳岗补助17626人、2115.36万元。

民生实事更加惠民。改造升级青羊、玉峡关养老服务中心和14个老年人日间照料中心。完成1021户特殊困难老年人家庭适老化改造。建设社保就业服务点168个、零工驿站25个，建成全市首个“青年驿站”。全县15家定点医疗机构和152家村（社区）卫生室实现药品耗材集中带量采购，进一步减轻群众就医负担。公办托育中心开托运营，圆满完成普惠托育建设任务。打造医疗保障经办政务服务“15分钟服务圈”，11个乡镇、155个行政村（社区）全部设置医保经办服务站、服务点。

教育质量稳步提升。阿里巴巴公益数字人才基地直播产教研中心正式启动。投资158万元为紫东、龙镇等7所幼儿园修建标准化活动场地。投资632万元改善义务教育阶段学校教学条件。投资400余万元维修改造实验小学、芣兰岩小学等13所学校校舍，建成3所阿里巴巴“少年云机房”。实验小学在2024年亚洲跳绳锦标赛荣获个人银牌、团体第四名，在全国跳绳联赛获得金牌28枚、银牌14枚、铜牌15枚，特教学校在全国特奥乒乓球比赛中获2金2银。2024年，我县高考600分以上13人，二本B类以上达线率60.8％，连续六年“清北不断线”。被教育部评为“全国学校家庭社会协同育人试验区”。

生态建设更显成效。深化集体林权制度改革，常态化推进“河长制”“林长制”，“林长制”工作获省级激励。不断健全地质灾害防治机制，探索推进林业碳汇项目开发试点工作。完成环京津冀生态安全屏障建设工程封山育林1万亩，完成长治市太行山重点区域生态修复与保护封山育林6000亩，完成植被恢复造林757亩，完成通道生态修复3处、61公里，完成石城镇遮峪村森林乡村建设，完成四旁和义务植树145万株，成功举办全省深化集体林权制度改革工作现场调度会。严格落实大气和水污染物排放管控要求，扎实推进上党革命老区散煤清零改造，环境空气质量综合指数2.98，位列全市第一、全省第六。国控王家庄出境断面水质均值稳定保持地表水二类水质标准，断面水质达标率100％，县城及各乡镇均未发现劣五类水体。完成3条县级河流健康评价，创建“幸福水美乡村”2个，顺利迎接水利部最严格水资源管理制度工作考核。

社会治理更加有序。严格落实安全生产“三管三必须”要求，围绕重点场所、重点领域开展隐患排查整治，狠抓食品药品监管、防汛应急和消防安全，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访案件和矛盾纠纷化解力度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障了人民群众生命财产安全。

一年来，我们凝心聚力转作风、优服务，工作效能不断提升。

巩固拓展学习贯彻主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚持依法行政，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，认真办理人大代表建议139件、政协提案99件，办结率100％。坚持党政机关“过紧日子”，“三公”经费只减不增，审计监督力度进一步加大，“13710”工作制度不断拓展，基层减负成效明显。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强各类监督检查反馈问题整改工作。

与此同时，全县国防、人防、双拥、档案等工作扎实推进，工会、工商联、妇女、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、外事、港澳台等工作稳步提升，金融、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等工作成效显著，各项事业呈现新气象，为经济社会发展提供了坚强保障。

各位代表！回顾2024年，全县上下在艰中求破、难中求进，成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、广大企业家，向公安民警、驻平武警、消防救援队伍和广大民兵预备役人员，向所有关心支持平顺建设和发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：一是综合实力还不够强劲，经济总量占全市的比重偏小，产业结构不优，现代化产业体系整体水平不高；二是城乡基础设施还不够完善，民生领域还有不少短板，乡村振兴依然任重道远；三是安全生产、信访维稳、生态环保、意识形态等重点领域风险隐患仍然存在，等等。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期最后一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，大力弘扬劳模精神、“四敢”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境，夯实“三大基础”、推进“四大发展”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，奋力开创平顺高质量发展新局面。

今年全县经济社会发展的预期目标是：全县GDP增速6％；规模以上工业增加值增速7％；固定资产投资增速10.5％；社会消费品零售总额增速6％；一般公共预算收入增速2％；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

完成今年目标任务，我们要紧扣市委经济工作七个主抓手，着力做好八个方面工作，高质量唱响“中国经济光明论”。

（一）继续抓好招商引资，进一步积蓄高质量发展新动能

导向鲜明重招商。要坚持以招商引资金、引技术、引企业、引人才，大力营造招商、安商、亲商、富商的浓厚氛围。各乡镇、各部门主要负责同志要善于研究政策，深知平顺优势，熟知招商图谱，寻找市场机遇，招引优质项目，优化各种服务，确保项目早落地、早见效。

突出重点抓招商。聚焦矿产、中药材、康养、种植等产业链条，深入研链延链，培育产业集群。借力怀平对口合作，组建招商小分队，紧盯京津冀环渤海、长三角、珠三角、川渝、福建沿海等重点招商区域，积极开展产业链招商、以商招商、乡情招商、绿电招商、顾问招商，引进一批“打粮食”的大项目好项目。

完善机制强招商。充分发挥乡情、商情的天然潜力作用，通过聘请招商大使、选派招商专员，选优配强招商队伍，提升招商本领，锻造一支业务熟、素质高的招商铁军。形成“每周有安排、每月有签约、每季有观摩”的工作氛围，强化招商考核，激励广大党员干部在经济建设主战场担当作为、干事创业。今年，县生态文化旅游示范区要完成市定目标任务，各乡镇、各部门要积极开展招商活动，周周要有招商信息。各乡镇要引进成熟项目1－2个，招商金额不少于3亿元，各经济综合部门要引进成熟项目不少于2－3个，招商金额不少于5亿元，全年全县实现招商引资项目签约79亿元，签约项目当年开工率达到80％以上。

（二）继续抓好项目建设，进一步壮大全县经济综合实力

扩大有效投资。抢抓“两重”“两新”政策机遇，推动产业升级、设备设施更新增效。深入开展“重大项目建设年”行动，发挥领导包联、项目专班等工作机制作用，台账式管理、清单化推进，全生命周期加强项目服务保障。抓实项目可研、初设和审批等前期工作，加强土地、资金等要素保障，定点爆破、集中解决一批制约项目开工建设的瓶颈问题。着力抓好87个重点项目、25个投资亿元以上的重大项目，确保项目高效有序、稳步推进。　　

培育经营主体。落实“两个毫不动摇”，建立民营经济“1＋N”服务体系，全面构建亲清政商关系。坚持“有求必应，无事不扰”，扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推广涉企政策“一站式”综合服务。梯次培育创新主体，完成“专精特新”和“小升规”企业市定任务。加强县级国有企业规范化管理和科学运营，增强企业自身的算账能力，实现自主经营、扭亏为盈、自供自养、自强自立，为县财政“瘦身减压”。

优化营商环境。坚持优环境与引项目一起抓，严格依法依规办事，打造公平竞争的市场环境，确保企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。提升政务服务效能，进一步简化行政审批流程，推进政务服务信息化建设，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，压缩审批时间，提高审批效率。完善法治保障，加强知识产权保护，以一流环境引进一流企业，把营商环境“软实力”转化为平顺发展的“硬支撑”。

（三）继续抓好“三大基础”，进一步做优县域经济发展硬环境

更高水平建设“大交通”。做好黎陵高速前期。提升改造农村公路54条、71公里，实施牛岭至脑圈等自然村通硬化路10条、27.85公里，建设王家庄至牛岭建制村通双车道13.1公里。创造条件推进郭和至莫流战备公路、小赛至安乐扩建、羊老岩至桃花洞改建、玉峡关至小西天改建等工程，争取资金升级改造西沟至消军岭、成小线公路等项目。

更高标准建设“大水网”。继续加强最严格的水资源管理，完成赵城、白家庄、留村、豆口、王曲等5个村级水源地规范化建设。实施浊漳河干流平顺段防洪能力提升、战备渠2024年新增恢复灌溉面积等工程。投资3300万元，开工建设平顺河平顺县段防洪能力提升项目。持续做好浊漳河干流生态修复（太行水乡省级湿地公园）、安乐提水和北部河谷引水二期等工程前期。同时，继续开展农村集中供水工程配套，优化完善净化、消毒设施设备，改善群众生产生活用水条件。

更高质量建设“大县城”。加强以县城为重要载体的城镇化建设，持续实施城市更新，提升改造县城园林绿化，投资2500万元实施县城道路铺装和人行道改造，继续完善会堂广场提档升级，投资930万元完成西迎宾路两侧环境整治，推进上党革命老区散煤清零工程，全力落实燃气“瓶改管”，大力完善体育、文化、娱乐等城市基础设施，拓展群众公共活动空间。

（四）继续抓好“四大发展”，进一步增强特色产业市场竞争力

围绕“提产提质提效”，塑强“四大品牌”。深入实施农业“特”“优”发展战略，打造中药材、大红袍花椒、马铃薯、旱地蔬菜“四大品牌”产业集群，让平顺特优农产品占领价值链高端。中药材方面。要保障农民收入，保护种植积极性。以打造潞党参百亿级战略性支柱产业和北方中药材集散地暨交易中心为目标，支持龙头企业、合作社加快功能食品、化妆品、饮品研发，延伸潞党参、连翘等产业链。开展种业振兴行动，成立“山西潞党参研究院有限公司”，通过提质提标一批、新发展一批、盘活改造一批、鼓励农户自育一批，建设中药材GAP示范基地和种苗繁育基地，推进潞党参种子“芯片”技术原始突破，将潞党参产业打造成黄金产业、“王炸”产业。采取复垦复种撂荒耕地、实施粮药间作套种、发展林下种植等措施，全方位、立体式发展中药材产业，力争种植面积达到86万亩。大力推动沙棘规模化发展，着力打造5G智能数字化沙棘生产基地，不断研发新品、巩固成品，逐步完善产业链，努力将“黄点点”做成“金豆豆”。大红袍花椒方面。扩大花椒种植面积到8.5万亩，支持发展花椒精油、花椒香薰皂、花椒除螨喷雾等系列产品，做优花椒锅巴、花椒啤酒、花椒油等品牌，持续提高花椒附加值，实现“红蛋蛋，富全县”的目标。马铃薯方面。增加高产、优质马铃薯品种种植面积，保持播种面积稳定在1.91万亩左右。旱地蔬菜方面。大力发展西红柿、辣椒等旱地蔬菜和设施农业，持续推进旱地蔬菜示范区建设，新建改造大棚50余座，全县旱地蔬菜种植面积稳定在1.62万亩。

围绕“延链补链强链”，壮大“四大板块”。一体推进“传统产业”和“新兴产业”两大领域，积极发展新质生产力，加快服装加工、制药、新能源、新材料工业“四大板块”转型升级。传统产业：支持太子龙服饰、敏行鞋业、大国匠鞋业扩规提档，带动乡村服装类帮扶车间巩固提升。加快推进国康中药材趁鲜加工项目，支持做优具有地域特色的留村牛奶音乐苹果、东五马国光苹果、石城石榴、东庄金银花、漳河软枣＋柿饼等产业，实现一产“接二连三”。深挖铁矿、硅矿资源潜力，转变生产方式，做长产业链条，实现产品迭代升级。新兴产业：推动广东润世华、中国电建、陕煤电力等480兆瓦风电、光电项目建成投产，开工建设五凌电力100兆瓦风电项目。支持品格光电多元发展，加快推进晋东南神话超轻高强航天新材料、广泰和活性氧化钙、强鼎光伏玻璃等项目建设。继续加力太行电商小镇建设，积极引入人工智能、大数据、区块链等前沿技术，建设AI平顺，支持乐村淘、平顺睿拓、淘宝逛逛等拓展数智产业规模，积极引入跨境电商等新兴业态，打造全省电商产业高地。

围绕“升级升档升格”，培新“四大业态”。依托风光游、红色游、古建游、乡村游文旅“四大业态”，实施2025促消费行动计划，创新丰富消费场景，大力发展服务消费。一是倾力打造“康养经济”。聚焦饮食、购物、就医、养老、文化等消费特点，推进晋美太行国际避暑康养旅游度假区、神龙湾康养旅游度假区以及恒佰利花椒谷康养小镇等重点项目建设，因地制宜开发森林康养、乡村康养等疗养休闲度假产品，拓展老年医疗旅游、观光旅游等业态，推广怀旧游、青春游等主题产品，积极打造1处国家级民宿，争取申报2—3处“太行山居”民宿品牌，形成一批健康旅游示范带和集聚区。二是大力提升“冰雪经济”。强力推介东壹山亚布洛尼国际滑雪场、通天峡冰雪嘉年华、北社“闹元宵·看社火”等冬季旅游民俗项目，推动“冰雪＋体育”“冰雪＋旅游”“冰雪＋民俗”深度融合，培育一批文化底蕴深厚、区域特色鲜明的冰雪产品，让游客体验太行冬日，欣赏冰雪美景，畅享冬季运动。三是全力发展“演艺经济”。借助八路军总部军工二所旧址、红旗渠源头等红色景点，白杨坡村非遗乡村活态、豆口村生态记忆、奥治木雕非遗等博物馆，天台庵、大云院、龙门寺等古建筑群，以及岳家寨、虹霓、榔树园等传统古村落，精心编排戏曲、歌舞、情景剧等曲目，振兴独辕四景车、九曲黄河灯、传统棉纺织、西社八音会等民间传统文化，带动古村落、古建筑、民俗文化与自驾、文旅、康养、食宿联动消费，探索“演艺＋旅游”观光消费新模式。四是聚力培育“低空经济”。加快推进平顺飞行营地和红旗渠源头、玉峡关、西沟、通天峡停机坪等前期，重点打造集低空旅游、医疗救援、森林消防、航模竞技、航空知识培训、研学为一体的航空飞行营地，积极拓展应用场景，培育发展低空经济新业态。

围绕“扩容扩面扩规”，建优“四大园区”。做大做强以中药材为核心产业的国家现代农业产业园和上党中药材专业镇。发挥生态文化旅游示范区主战场作用，提升示范区发展能级。增强工业园区承载力，立体式完善园区基础设施建设，打造县级工业园区“现代版”“精品版”。启动西沟游客集散中心建设，筹建人大代表主题展馆和人大代表主题公园，完成西沟展览馆（申纪兰纪念馆）陈列布展、西沟会堂修缮，建设西沟新中国“男女同工同酬”首创地设施。

（五）继续抓好乡村振兴，进一步增足“美丽平顺”成色

发展现代农业。守牢粮食安全底线、耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳妥审慎推进“非粮化”问题整改，保证粮食播种面积稳定在14.72万亩，产量不低于9700万斤。深化“三权分置”改革，推动农民组织合作化、小地“大地化”、小型农具智能化。发展农业社会化服务，农业生产托管试点面积达到2万亩以上。摸清全县撂荒耕地底数，分类推进撂荒地复耕复种。

建设和美乡村。坚持把学习运用“千万工程”经验作为总抓手，以农村人居环境整治为切入点，持续推进精品示范村、提档升级村、环境整治村“三类村”建设，重点打造3—5个精品示范村和30个左右提档升级村。大力发展庭院经济，打造高质量庭院经济示范户2500户。加大光伏电站运维管理，推动光伏产业“强身健体”，实现全县年光伏收益达到4300万元以上，资金到村拨付率达到85％以上。梯次推进农村生活污水治理，新改造农村户厕1500座。推动交通、供水、能源等基础设施向农村延伸，提升教育、医疗、养老、托育等公共服务水平。深化农村精神文明建设，持续推进移风易俗。

巩固拓展脱贫攻坚成果。继续落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测帮扶，全面落实“三保障”和饮水安全等帮扶政策，持续开展周六“乡村振兴帮扶日”，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展防止返贫就业帮扶行动，落实“六个一批”就业帮扶举措，稳定脱贫人口务工和收入。对就业不稳定人员要做好转岗服务；对返乡就业人员要通过“以工代赈”、公益性岗位等促进再就业；对脱贫家庭新增劳动力，借力“阿里巴巴乡村振兴人才电商培训”“热土·领航乡村振兴公益计划”“爱心月嫂”等项目，加强技能培训，做好扶智和劳务输出工作。持续推进帮扶产业项目“四个一批”，提高资产配置效率和使用效益。

（六）继续抓好民生保障，进一步提升人民群众幸福感

办好人民满意教育。做实助学贷款、“手拉手”家庭经济困难学生资助，确保应助尽助。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。继续巩固中小学校跳绳和特教学校特色体育项目，普及普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育。实施县域普通高中振兴计划，扩大优质高中教育资源，持续提升高考质量。促进职业教育产教融合，办好更加公平、更高质量的特殊教育。要特别关注高考、中考的弃考学生和落榜学生，要扎实开展励志教育。推进教育家精神铸魂强师行动，加强基础教育教学名师、学科带头人、教学能手“三级三类”骨干教师队伍体系建设，锻造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

守护人民身体健康。全力创建胸痛、创伤、卒中三个中心，继续实施中医药传承创新示范项目，积极引入县外优质医疗资源，加强与省级、北京市怀柔区医疗资源的对口合作，引入阿里巴巴达摩院AI多癌早筛公益项目，优化完善县乡村远程医疗服务平台功能。关心关爱精神障碍人群，对县域内严重精神障碍病人进行救助。加大标准化村卫生室建设力度，公办村卫生室实现全覆盖。实施首期三年体重管理行动，引导全社会形成健康饮食、热爱体育、自我保健的良好生活方式。

兜牢社会保障网络。积极开展残疾人两补“跨省通办”“全程网办”服务保障。深入实施新时代工匠培育工程和技能培训提质增量行动，大力推进技能型劳动者的能力和收入双提升。精准推进社会保险扩面提标，实施养老、工伤、失业“三险统征”。持续深化殡葬领域改革，建设公益性生态葬区。做好社会救助，兜底保障困难群众基本生活。落实好重点群体就业增收政策，提高最低工资、基本养老金等标准。完善人才就业服务平台功能，推进县乡人力资源市场、零工市场、就业服务站贯通融合，扩大公共就业服务覆盖面。

各位代表，去年省政府的15件民生实事我县已高质量完成，今年我们将继续统筹财力，把省政府今年的15件民生实事和市政府的5件民生实事，与我县实际融会贯通，一体化推进为民办实事力度。

（七）继续抓好生态建设，进一步筑牢绿色生态屏障

攻坚污染防治。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实大气和水污染物排放管控要求，科学实施农村环境综合整治项目，持续改善农村生态环境质量。力争PM2.5浓度降至每立方米25微克以下、优良天数比例达到80％以上。投试运行工业园区污水厂，完成石城镇污水厂建设，继续保持国省控断面水质优良率100％。积极参与市政府美丽河湖保护项目申报。

推进生态修复。实施平顺河尾水人工湿地及生态缓冲带工程。推进平顺县重点生态脆弱区域和矿山综合整治与生态修复项目。加强生物多样性保护，抓好太行山生态保护和修复、太行山中南段革命老区国土绿化示范项目。

发展生态产业。继续完成好集体林权制度改革任务，推进落实承包权，放活经营权，提升生态产业经济效益。保障推进平顺林业碳汇项目开发试点工作取得实质性进展。做好生态林、经济林森林质量精准提升工程，完成国土绿化人工造林2万亩，森林质量提升4.8万亩，封山育林2万亩，发展林下经济1万亩以上。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与绿色低碳发展的良好风尚。

（八）继续抓好本质安全，进一步提高全面发展保障力

理直气壮抓好安全生产。落实“严、紧、深、细、实”要求，持续深化安全生产专项治理，抓好抓实非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、消防、城镇燃气、冶金工贸、公共安全等重点领域安全监管和隐患排查治理。扎实开展沿街店铺、学校等“九小场所”和景区、商场等人员密集场所的集中整治，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。

持续用力防范化解风险。树牢总体国家安全观，坚持“两个至上”，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展综合风险评估预判，修订完善强降雨、低温雨雪冰冻、森林防灭火、地质灾害等应急预案，经常性开展应急演练，做好极端情况下预报预警和应急处置。强化金融监管，规范政府举债融资，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

久久为功深耕社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查化解、巡逻防控、社会面防控、公共安全管理等方面工作举措，提升基层社会综合治理水平。常态化推进扫黑除恶、治理电诈、打击盗窃、禁毒净网等专项行动，确保社会大局安全稳定。同时，我们将一如既往加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人和双拥工作，支持工会、工商联、共青团、红十字、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，发展文化科普、民族宗教、外事侨务、档案统计、地方志等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对发展的重任，人民的重托，我们将坚定人民立场，坚守为民情怀，努力建设人民满意政府。

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对政府工作的全面领导，高质量落实党对经济工作的重大决策部署，坚定贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。健全完善重大问题行政决策机制，慎重决策、慎重用权。自觉接受人大及其常务委员会的法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，重视群众监督和舆论监督，强化司法、审计、统计监督。提升政务公开、行政复议和行政应诉质效，规范行政权力运行，让权力在阳光下规范运行。

（三）坚持人民至上，建设服务政府。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持一线工作法，以群众满意为标准，想人民之所想、急人民之所急、办人民之所需，用心用情用力为人民群众办实事解难题。坚决贯彻党政机关习惯“过紧日子”的要求，从严支出管理，将有限的财力更多用于民生重点领域和“三保”支出，确保每一分钱都花在刀刃上。

（四）坚持实干笃行，建设担当政府。把推动高质量发展作为新时代的硬道理，树牢“一线用人导向”，坚持实事求是，务实担当，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，把心思用在推动发展上，把精力放在干事创业上，严格执行“13710”工作机制，坚持方案化、项目化、清单化推进，切实增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。

（五）坚持守正创新，建设创新政府。坚持“一切工作求其上”的理念，强化“跳起来摘桃子”的精神。争先进位，勇于创新，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题。准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，推动改革创新更好服务经济社会发展大局。

（六）坚持全面从严治党，建设廉洁政府。坚定不移推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠“四风”树新风，持续为基层减负赋能。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，真正做到忠诚、干净、担当，努力建设廉洁型政府。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，书写经济社会高质量发展平顺新篇章！

名词解释

1．三大基础：修路，建好大交通；兴水，建成大水网；塑城，建设大县城。

2．四大发展：提档做强中药材、大红袍花椒、马铃薯、旱地蔬菜农业“四大品牌”；提振做大服装加工、制药、新能源、新材料工业“四大板块”；提速做优风光游、红色游、古建游、乡村游文旅“四大业态”；提质做好国家现代农业产业园、新型工业园、生态文化旅游示范区、西沟劳模文化园县域“四大园区”。　

3．四好农村路：习近平总书记要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

4．“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

5．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

6．五清一改：“五清”就是‌清理农村生活垃圾、‌‌清理沟渠塘堰、‌清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、‌清理残垣断壁及无功能建筑‌、‌清理乱堆乱放与广告牌‌。“一改”就是‌改善农村人居环境。

7．三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

8．“13710”工作制度：省政府提出的13710工作制度。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

9．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

10．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

11．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

12．“1＋N”服务体系：“1”是各级民营经济主管部门，“N”是财税、法律、管理咨询等重点服务机构。

13．高效办成一件事：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。我省围绕企业和个人全生命周期重要阶段，推出了新生儿出生、开办餐饮店等22件“高效办成一件事”重点事项清单。

14．三权分置：省委提出的农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行。

15．千万工程：即“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间提出实施“千村示范、万村整治”工程，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村。

16．省政府15件民生实事：一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务。二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人。四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人。五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业。六是实施住宅自愿加装电梯600部。七是推动惠商保惠及全省个体工商户。八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60％以上。九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是继续实行农产品上行快件物流补助。十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人。十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送戏下乡1万场。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。

17．市政府5件民生实事：一是实施大规模技能提升行动，职业技能培训2万人、青年求职能力实训1500人。二是为符合生育政策的孕妇免除产检挂号费，对0－3岁婴幼儿参加城乡居民医保个人缴费部分给予全额补助。三是设立人才创业基金，建设长治青年创新创业创造园，支持各类人才创新创业。四是建设改造一批高品质“长治驿站”“三无两有”公共厕所，让城市更温暖。五是实施农村公路提质增量工程，进一步畅通农村公路网，让群众出行更便捷。

18．六个一批：外出务工输送一批、就地就近就业一批、公益性岗位安排一批‌、‌以工代赈安置一批、‌技能培训提升一批、‌自主创业扶持一批。‌‌

19．四个一批：对于帮扶产业项目要巩固一批，保证稳定发挥效用；提升一批，促进全链条融合发展；盘活一批，激活闲置资源和存量资产；调整一批，稳妥处置存在问题。

20．严、紧、深、细、实：省委提出的关于安全生产方面坚持“严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风”要求。

21．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

22．“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

23．“三保”支出：保基本民生、保工资、保运转支出。‌