——2021年4月13日在平顺县第十六届人民代表大会第一次会议上

平顺县人民政府代县长   刘林松

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，迎难而上、开拓奋进，埋头苦干、锐意创新，经济社会发展平稳向好，“十三五”各项目标任务圆满完成。

县域经济稳步增长。坚持发展第一要务，巩固做强“看家”产业，创新发展新产业、新动能，积极培育新增长极。全县地区生产总值由20.16亿元提高到24.3亿元，年均增长6.74%；一般公共预算收入由0.85亿元提高到1.23亿元，年均增长6.71%；固定资产投资五年累计完成148.06亿元，年均增长12.25%；社会消费品零售总额由8.1亿元提高到12.67亿元，年均增长5.45%，2018年突破10亿元大关；城镇居民人均可支配收入由19505元提高到26318元，年均增长6.17 %；农村居民人均可支配收入由5054元提高到8671元，年均增长11.4%，连续四年位居全市第二。

脱贫攻坚大战告捷。紧盯“两不愁三保障”基本标准，投入专项扶贫资金7.6亿元，整合财政涉农资金19.89亿元，补短板、强弱项、惠民生，“六个精准”、“五个一批”、“八大工程20项行动”全部落实到位，241个贫困村和53936名贫困人口全部达标退出。全省脱贫成效考核2016年位列全省第一，2017年、2019年位列全省第一方阵，2018年位列全省良好序列。2020年2月27日，经省政府批准，我县退出贫困县序列。

全域旅游方兴未艾。引进和鼓励山东塔山集团、长春欧亚集团、北京华控集团等知名企业，整合、开发通天峡、神龙湾、石门口、花园等旅游资源，持续创优“山水太行·诗画平顺”品牌。五年来，全县3个国家4A级景区竞相发展，打造全国乡村旅游扶贫重点村82个，省级3A级乡村旅游示范村3个，国家级重点文物保护单位增至15处，发展住宿、餐饮、娱乐等接待服务经营单位673家。成功举办两届“通天峡杯”穿越南太行国际山地越野马拉松赛事，承办首届国际登山节，推出通天峡冬季冰雪嘉年华项目，初步形成了以重点景区为点、精品线路为线、乡村旅游为面的全域化文旅产业新构架，省政府批复设立省级生态文化旅游示范区。五年来，全县共接待游客约1500万人次，旅游综合收入年均达26亿元以上。

中药材产业蓄势待发。全省中药材产业化联合体试点项目落地平顺，中药材产业数字化项目开工建设，潞党参原生境保护项目申报成功，建成车厢沟多品种试验基地等10个标准化种植基地和老马岭、佛堂岭、黑虎等10个中药材专业村，培育发展中药材企业14家、专业合作社174家，中药材总面积达到64.2万亩，中药材总产值达到4亿元，直接带动3.5万贫困群众年人均增收4100元。我县被工信部、财政部列为重点扶持的全国两大中药材基地之一，中药材产业入选全国产业扶贫十大范例。2017年成功承办全国产业扶贫（山西长治）现场会。2018年被列入首批省级现代农业产业园，2020年4月被列入国家现代农业产业园创建名单。

新型工业蹄疾步稳。光伏发电技术领跑基地平顺250兆瓦项目、大唐二期30兆瓦风力发电、平顺洁源49兆瓦风力发电和漳泽电力一期30兆瓦、二期20兆瓦光伏发电等5个新能源产业项目并网发电。221个村级光伏扶贫电站和潞安集团30兆瓦集中光伏电站项目投产达效。全县新能源装机总容量达到504.43兆瓦，规模以上新能源企业达到4家，装机容量位居全市第一、全省前列。平顺航天工业园二期建设项目竣工投产，正来制药潞党参口服液列入国家医保用药目录。矿产深加工、加工业、制造业、建材业等高质量发展势头良好，新型工业占全县国民经济的比重显著提高。

基础设施明显改善。改造县级公路123.7公里、新（改）建乡村公路959.54公里，262个行政村全部通硬化路、通公交车，新建公交综合南站，购置电动公交车90辆，开通公交线路44条，成功通过全国城乡交通运输一体化示范县验收；农村危房改造完成4636户，建成保障性住房888套；完成以电代煤改造14088户，5万余群众实现清洁取暖，集中供热项目基本满足县城及周边7个村冬季取暖；新建和维修蓄水池218座、集中供水点105个，铺设各类管道816.4千米；对110个行政村、270个自然庄部分老化通电线路进行了改造；新建成各类手机信号基站650个；新建、修缮、改扩建村级文化活动场所160个。全县建制村村通公路、客运班车、安全饮水、动力电、手机信号、宽带网络、文化活动场所实现全覆盖。

民生福祉持续增进。基础教育改革“十大行动”扎实推进，义务教育“全面改薄”工程顺利完成，102所中小学、教学点和幼儿园办学条件全面改善，学前适龄儿童入园率达到96.98％，义务教育阶段无辍学学生，4名学生考入清华北大，全县教育教学质量有效提升，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收。新建妇幼保健院业务用房投入使用，县医疗集团设备不断更新，医疗服务水平不断提升。农村妇女“两癌”和孕妇产前免费筛查扎实完成，平安医院和计生优质服务工作受到全国表彰。城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。城镇新增就业7559人，转移农村劳动力7万余人次，城镇登记失业率远低于控制目标，在1.55%以内。生态文明创强争先，累计完成国土绿化面积28.29万亩，空气质量二级以上天数年均301天，PM2.5年均浓度累计下降32.5%，年度环境空气质量综合指数稳居全市第一，入选国家生态文明建设示范县创建名单。安全生产态势良好，社会大局保持和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感全市第二。

政府效能不断提升。始终把坚持党的领导放在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能。五年共办理人大代表建议597件、政协委员提案713件，建议、提案办复率100%。党政机构职能不断优化，事业单位改革接近尾声，行政区划调整、行政村撤并平稳有序，国资国企改革、农村集体产权制度改革、税费改革等成效显著。河长制、林长制有效实施。全面完成“七五”普法任务。扎实推进“放管服效”改革，全面施行企业承诺制改革，顺利启动“一枚印章管审批”，进一步深化“13710”督办制度。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全县政治生态风清气正。

五年来，国防动员、民兵预备役、双拥共建工作不断强化，民族宗教、物价、供销、档案、地震、气象、老龄、科协、体育等工作进一步巩固，工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展，不断取得新成绩。

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在党的坚强领导下，积极开展疫情防控工作，做到了科学设卡、严防死守，特别是广大医务和疾控人员夜以继日，忘我工作，受到人民群众的广泛赞誉。县财政先后投入600余万元采购防控物资，配备防控设备，社会爱心人士慷慨捐资捐物400余万元，2名医护人员欣然出征武汉，全县上下同心、全民参战，有效地守住了疫情防控的“平顺净土”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县复工复产、春耕备耕、稳岗就业等工作健康有序，全县各行各业运行正常。我们持续增强脱贫攻坚“交总账”和“军令状”意识，深入开展“百日攻坚”、“十个清零”等专项行动，剩余172户363名深度贫困人口顺利脱贫，动态开展贫困监测预警。为县城易地扶贫搬迁集中安置小区同兴苑配套建设8800余平方米商业网点，基础设施进一步完善，被评为“全国美丽搬迁安置区”。电子商务进农村综合示范县绩效评价考核位列全省第一，供销合作被评为全国“金扁担”改革贡献奖，成功迎接全国基础教育综合改革（长治）现场会重点观摩。脱贫成效持续巩固提升，顺利迎接了国家脱贫攻坚普查和全省脱贫成效市际交叉考核。路、水、电、产业、社保等社会民生工作蓬勃发展，为“十三五”收官划上了圆满句号。

各位代表、各位委员、同志们，全县经济社会各项事业欣欣向荣、日新月异、成果喜人，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民同心同德、勠力奋进的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级战友、第一书记、驻村工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十三五”，我们虽然取得了一些成绩，但也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。主要表现为：引资上项发力不够，产业布局还需进一步优化，经济体量小，财政收入渠道不广；县城基础设施需提档升级，县城交通拥堵、停车难等问题日渐凸显；医疗、教育、社保等民生事业发展与人民群众的需求差距较大，部分农村群众仍没有吃上自来水；返贫致贫隐患还需进一步消除；安全生产还存在薄弱环节；干部蹚新路开新局的理念、胆略和冲劲还有待加强。对此，我们将瞄准堵点、难点、焦点、痛点，以更大决心、更强力度、更实举措加以解决，尽心尽职把好事办好、实事办实，让县委放心，让人民满意。

二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务

当前和今后一个时期，正是我县爬坡越坎、砥砺前行的转型期，也是我们乘势而上、接续奋进的关键期，在我县刚刚胜利召开的2021年三干会和第十五次党代会上，县委把舵领航、精心谋划，为全县工作明确了方向和目标。按照县委“十四五”规划建议和我县第十五次党代会部署，县政府组织编制完善了《平顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，一并提请本次大会审议。

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以“转型出雏型”为目标，以推动高质量发展为主题，弘扬纪兰精神，凝聚磅礴力量，统筹抓好“六稳”“六保”“六新”，全面推进转型发展、乡村振兴、基础设施、社会治理、民主法治、管党治党各项工作，奋力谱写高质量转型发展平顺新篇章。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是：保持经济社会平稳较快发展，营商环境持续优化，产业体系更加完善，“转型出雏型”成效彰显。乡村振兴五年过渡期工作任务全面完成，农村生产生活条件全面改善。社会主义核心价值观深入人心，教育、医疗、就业、社会保障等民生事业持续进步，安全高效的社会治理体系基本形成。力争到2025年，全县地区生产总值年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。

按照上述指导思想和奋斗目标，“十四五”期间我们要重点抓好以下工作：

（一）围绕“修路、兴水、塑城”，为民交好“三张答卷”

一是全方位建好大交通。积极配合做好黎城经平顺至陵川高速公路、南太行轨道交通项目立项前期工作，争取早日开工；强力推进341国道项目建设，确保如期完工；推进西沟乡、玉峡关镇、东寺头乡、虹梯关乡等7个乡镇11条旅游公路建设，提高旅游目的地通达能力；持续建好“四好农村路”，实施97个自然村通硬化路项目，完成111条生命安全防护工程。力争到2025年，全县构建起贯通南北、畅通东西、高效便捷的现代化立体交通网，公路通车总里程达到1552公里以上，公路密度达到98%以上。

二是全领域建成大水网。上马实施县城自来水管网改造、八道水提水续建改造、安乐提水工程改造、北部河谷集中供水、城乡供水一体化工程等项目，完善东南部山区供水网络，满足玉峡关、龙溪、东寺头等5个乡镇48个行政村4.86万人以及县城5万人用水需求，打造“管网互通、水量互补、科学配置、保障有力”的县域规模化供水网络。力争“十四五”末，初步建成稳定高效的供水保障体系，全县年供水能力达到1500万立方米，农村自来水普及率达到100%。

三是高标准建设大县城。聚焦大县城建设和全域旅游发展，变“见缝插房”为“见缝插绿”，将西沟作为县城副中心一体规划建设，打通断头路、拓宽狭窄路、外延主干路、构建外环路，进一步拉开县城框架；积极推进供水、供暖、供气等城市设施向西沟县城副中心延伸；加快城关、山南底、王庄、崇岩等城中村改造步伐；盘活彩凤度假酒店、原平顺铁厂、文博馆、游客集散中心等项目，进一步提升城市承载力；加快县城污水收集和处理、地下管网改造、智慧路灯+供电网及光纤网、停车场等项目建设，积极发展酒店、宾馆、民宿等服务业，进一步完善城市功能，提升城市管理水平，努力把县城建设成充满活力、富有特色、宜居宜业的太行山城。

（二）聚焦“花椒、中药材、马铃薯、旱地蔬菜”，做强农业“四大品牌”

立足做大规模、做优品质，做精特色、做响品牌，进一步规范生产标准、统一产品标识、延伸产业链条、健全产业体系、畅通市场渠道，以培育地理标志商标工作试点为抓手，重点培育提升一批网络热销农产品，打造一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动强、有较高知名度的区域公共品牌。同时，加强与阿里巴巴、京东、快手等平台的合作，提升平顺农产品知名度、美誉度，推动形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局。

一是做强“大红袍花椒”品牌。以北耽车乡、阳高乡、石城镇、虹梯关乡、青羊镇（中五井片区）为重点区域，大力实施花椒提质增效工程，推进花椒产业基地良种化，加大集约化育苗、嫁接育苗等技术的创新集成和示范推广，支持花椒加工业发展。力争“十四五”末，花椒种植面积达到10万亩，产值达到1亿元。

二是做强“道地中药材”品牌。以创建国家现代农业产业园为抓手，建设潞党参等中药材标准化示范基地、野生连翘标准化抚育基地，大力发展中药材仿野生种植。重点抓好潞党参种质资源圃、工厂化育苗基地、原生境保护区、数字农业等项目建设，加强中药材质量安全监管，打造有机旱作中药材品牌。着力支持药茶研发项目，推进药茶体验园、药茶标准化厂房建设，延伸中药材产业链。力争“十四五”末，全县中药材标准化规模化种植基地达到30万亩，总产值达到25亿元。

三是做强“马铃薯”品牌。在东南山区的龙溪、玉峡关、东寺头等乡镇，重点发展优质马铃薯产业，扶持农民合作社与种植大户，培育生产基地、建设贮藏库，支持深加工、提高附加值、扩大市场份额。力争“十四五”末，全县马铃薯种植基地面积达到2万亩，年产量达到5万吨。

四是做强“旱地蔬菜”品牌。在北社乡、苗庄镇、青羊镇等西部台地和龙溪镇、西沟乡百里滩部分村，全力推进旱地蔬菜基地标准化建设，布局建设万亩旱地蔬菜优势产区，鼓励培育旱地西红柿、线椒、西葫芦、豆角王、苹果、草莓等本土优势果蔬品种，在北社乡东青北村建设农产品物流园，健全设施蔬菜产品现代配送中心和冷链贮运体系。

（三）瞄准“服装、制药、矿产、机械制造”，做大工业“四大板块”

坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营企业改革发展意见，推动民营经济三十条落实落细。支持鼓励太子龙服饰扩大现有规模，引进上下游配套产业。推动振东集团、正来制药开发潞党参口服液、复方灵芝健脑胶囊、党参脯、连翘茶等中药材产品和药食同源产品。改造提升硅、铁、石材等传统非煤产业，扩大产业规模，提高产品科技含量。大力发展金属制品加工、建筑材料、机械制造等产业，打造专业化产业集群。积极对接和加快推进清华航天工业园民用制造项目落地增效。力争“十四五”末，全县规模以上工业企业达到30家，总产值达到37.5亿元，增加值达到9.26亿元。

（四）提速“风光游、红色游、古建游、乡村游”，丰富文旅“四大业态”

以打造国际一流康养度假旅游目的地为目标，加快推进欧亚神龙湾、晋美太行国际避暑康养旅游度假区、虹霓太行水街、青草街康养小镇、德亨仁厚养老康养、医养结合等重点项目，支持县城及东寺头、虹梯关、玉峡关、侯壁游客集散中心和县文博馆等项目建设，深入推进27个传统古村落集中连片保护利用工程；全方位推动浊漳河谷古建文化、西部台地民俗文化、西沟劳模文化、关隘文化与旅游产业深度融合发展，打造1-2个国家5A级旅游景区，3个以上国家4A级旅游景区；新建1座4星级以上旅游宾馆，2座3星级旅游宾馆，发展100家高端民宿，接待能力达到10000张床位以上；推动乡村旅游发展，设计推出6条乡村旅游精品线路，新增 10个国家级、省级乡村旅游示范村、10户“太行人家”；全面提升旅游从业人员专业化服务能力，加大旅游服务技能培训，选拔并培养一批高素质的文化旅游服务领军人才。到“十四五”末，全县年旅游接待总人数达到700万人次以上，年旅游综合收入达到60亿元，年均增长18%。

（五）突出“招商引资、项目建设、科技创新、营商环境”，做好县域“四大园区”

将国家现代农业产业园、新型工业园、生态文化旅游示范区、西沟劳模文化园作为平顺高质量转型发展的主阵地、主战场、主引擎，组建专业运营团队，成立融资平台公司，推动园区规模化、集聚化、品质化发展，不断增强园区的项目承载力和竞争力。在招商引资方面，主动对接京津冀、长三角等先进地区和上级部门，争取更多资金投向平顺、更多项目落地园区；出台招商引资、招才引智优惠政策，组建专业团队，常态化开展定向、专业、精准、跟踪招商，立足现有产业基础，积极开展以商招商，引进上下游产品关联企业，延伸产业链条，形成产业集群。在项目建设方面，始终坚持“项目为王”不动摇，把项目建设作为硬支撑，原则上新上工业项目全部进入园区。认真落实“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的项目机制，推进签约项目早落地，落地项目早建设，建设项目早投产，投产项目早达效。在科技创新方面，深入实施创新驱动发展战略，建立科研成果奖励基金，推动产品升级换代。鼓励企业加强与大专院校、科研院所的对接联系，引进高科技人才和研发队伍，创建博士工作站，建立政校企联合、产学研一体发展模式，提升产品创新能力，实现重点企业研发活动、研发机构全覆盖，设计、包装、质保、推销服务全覆盖。在营商环境方面，继续深化“放管服效”改革，拓展提升“一枚印章管审批”改革成果，让企业“最多跑一次”，积极构建“亲”“清”政商关系，打造“六最”营商环境。

（六）强化“机制、资金、政策、帮扶”，巩固拓展脱贫攻坚成果

把巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫致贫摆在突出重要位置，严格落实5年过渡期内“四不摘”要求，继续选优派强帮扶队伍，落实“三级预警、五策同享”工作机制，财政专项扶贫资金50%以上用于巩固壮大扶贫产业，土地出让金收益50%以上用于农业农村。强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力支持同兴苑后续产业培育、社会兜底、技能提升和就业帮扶等工作，健全完善社区综合服务设施。管好用好公共设施、产业、生态、光伏等扶贫资产，确保农民持久受益。

（七）围绕“农业强、农村美、农民富”，大力推进乡村振兴

按照“二十字”方针要求，深入实施“特”“优”战略，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实粮食安全责任制和耕地保护制度，制定实施撂荒地利用方案,全力推进高标准农田建设和耕地质量提升。充分挖掘优势，促进农业农村产业融合发展，推动产业扶贫向产业兴旺转换升级。加强乡村道路、农村人居环境、农村安全饮水、易地搬迁后续产业配套融合发展，推动城乡基础设施互联互通，不断改善农村生产生活条件。做好行政村撤并后续工作，壮大村集体经济，推动社会治理和服务重心向基层下沉，增强农村依法依规自治能力，进一步提升农村社会基层治理水平。

各位代表、各位委员、同志们，“十四五”经济社会发展目标任务的确定，凝聚着社会各界的智慧，承载着全县人民的期盼。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，确保各项目标任务圆满完成。

三、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。按照县委部署要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8.5%，规模以上工业增加值稳步增长，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。全面完成省市下达的各项约束性指标目标。

今年，我们将完成以下五个方面工作：

（一）绘好四张图。聘请国内顶级规划团队，高质量、高水平编制县域发展中长期规划。一是做好县城规划。按照旅游城市标准，用绣花功夫提升市容市貌，用工匠精神打造景观名片，通过精耕细作、精雕细琢，突出“山城”特色，拉开城市框架，改善城市功能，提升城市品位，实现县城从硬环境到软环境、从颜值到气质的全面提升。二是做好乡村产业发展规划。立足资源禀赋，突出因地制宜，紧紧围绕县域主导产业和“十小”产业发展基础，宜农则农、宜商则商、宜游则游，把乡村资源变为资产，打造特色鲜明、优势集聚、有机融合的现代乡村产业体系。三是做好西沟县城副中心规划。打破发展瓶颈，突破地域局限，统筹城市与乡村、新区与老城、建设与管理、形象与内涵，将县城布局往西沟移，项目资金往西沟投，优质产业往西沟放，科学布局生产生活生态空间，打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。四是做好纪兰党性教育基地规划。按照一流大学标准规划，注入红色文化元素，打造集教学、培训、住宿、观光、体验为一体的党性教育基地，实现与劳模文化园相衔接、与西沟奋斗史相融合、与三里湾郭玉恩事迹相呼应。

（二）制定四项政策。集中资金资源优势，创优营商环境，重点完善优化惠农、惠商、惠民政策。一是制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展奖补办法。围绕乡村旅游、中药材、蔬菜和小杂粮、干果水果、养殖等方面，充分发挥奖补资金的撬动作用，激发各类新型经营主体联农益农的主动性，促进农业供给侧结构性改革。二是制定出台招商引资招才引智优惠政策。打造专职、专心、专业的招商招才团队，建立优秀人才返乡创业激励机制，坚持“招商”与“招才”并举，“引资”与“引智”并重，“稳商”与“兴业”并行，用心用情聚各方英才而用之，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业，形成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。三是制定出台乡村旅游产业发展政策。依托27个传统古村落，吸引社会资本入驻，吸引周边省份游客资源，进一步规范乡村旅游经营秩序，鼓励冠名投资，优化激励机制，使我县乡村旅游真正地吸引人、激发人、稳住人。四是科学调整土地利用空间。在严格落实耕地保护制度的前提下，用好用足贫困县600亩新增建设用地计划指标，规范占补平衡，深化“标准地”改革，盘活闲置低效利用土地，加快“批而未用”土地清理，推进实施工业用地弹性出让，为平顺发展、城市建设，拓宽可利用空间。

（三）抓好四个创建。一是创建国家生态文明建设示范县。强力推进污染防治，坚持“转型、治企、减煤、管车、降尘”五措并举，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，尽快完成《平顺县生态文明建设规划》、生态文明建设示范县申报与评估验收相关技术报告编制工作。二是创建国家现代农业产业园。按照“一核、两镇、四区”的规划布局，围绕“六大”任务、6项认定条件和19项认定指标，全面实施“六大工程”42个项目，强力推动中央财政奖补资金支持的18个项目，确保今年通过中期评估，2022年9月迎接国家评估，确保认定成功。三是创建国家全域旅游示范区。加快旅游配套服务设施建设，继续实施旅游畅通工程，推进旅游“厕所革命”，发展自驾车、自行车、徒步登山等多种旅游形式，增加休闲、观光、度假、研学等旅游体验服务设施，积极培育旅游新型业态，加快城区景区化、乡镇景点化、农村景观化进程，推动旅游产业由“景点旅游”向“全域旅游”转变，全面构建大旅游格局。四是创建省级文物保护利用示范区。充分利用平顺文物资源密集的优势，实施浊漳河流域文物扶贫专项保护示范工程，推进文物保护单位、博物馆、古村落与旅游行业深度融合，实现文物的价值传承、活化利用，叫响“中国古建筑历史博物馆”平顺品牌。

（四）抓好四类项目。按照“四为四高两同步”总体思路和“三个一批”要求，初步安排投资500万元以上项目71个，项目总投资169.87亿元，年度计划投资38.92亿元：工业项目要稳步做大、做强、做优铁、硅、石材产业，重点推进制药、农业机械制造、轴承加工、建材、不锈钢、氮化新材料等实体产业。农业项目要加快推进麦丰农业育苗基地、 潞党参工厂化育苗基地、潞党参数字化农业示范基地等项目，推动深加工，提升附加值。乡村振兴和防返贫项目要加快实施东寺头乡石窑滩中药材种植加工和北耽车乡白石岩、南峧、寺木沟、双射泉、青羊镇中五井万亩连翘产业园项目；加快推进龙溪镇龙镇村300座香菇大棚建设；加快实施太行一号旅游公路沿线绿化美化，鼓励沿线村庄发展乡村旅游；继续推进生态扶贫，重点发挥扶贫造林合作社作用，完成营造林4万亩、干果经济林提质增效5万亩，森林抚育林3万亩，巩固群众增收渠道。文旅康养项目要加快推进神龙湾康养度假区、晋美太行国际避暑康养旅游度假区、德亨仁厚医养教康复综合服务区、通天峡5A级景区创建、赤壁悬流景区提档升级、太行天路景观化塑造等项目，推动旅游与生态、文化、体育、康养等产业深度融合。

（五）抓好四项民生事业。一是抓好基础设施建设。做到“五个开工”：①八道水提水改造续建工程。②县城自来水管网改造工程。③西沟县城副中心供暖工程。④纪兰党性教育基地建设工程。⑤战备渠加固改造，保障漳河沿岸3个乡镇3.3万亩农田灌溉项目。实现“五个完成”：①新型工业园区污水处理项目。②辛安泉大水网西王庄分水口向工业园区、周边农业引水工程。③太行一号旅游公路（侯壁至虹梯关、虹梯关至东寺头）主线工程。④341国道1-7标段30公里路基主体工程。⑤改造5座危隧道、硬化24个自然村的通村路。加速“五个推进”：①自供区电网升级改造。②“煤改电”清洁取暖项目。③北社、阳高、北耽车三个乡镇客运站建设。④县城公交西站和游客集散中心建设。⑤回购一批闲置土地，盘活一批“半拉子”工程，腾笼换鸟一批“僵尸”企业。二是抓好教育卫生事业。教育方面，优化基础教育布局，积极争取新建阳光幼儿园项目，加快平顺三中教辅楼建设；大力实施中小学厕所改造，改善乡镇寄宿制学校办学条件，着力补齐教育基础设施短板；紧扣产业就业，推动西沟艺校和职业高中融合发展。卫生方面，促进优质医疗资源下沉，定期安排县级医疗机构高水平医生到乡镇卫生院坐诊服务。推动县医疗集团与北京、省市级医院的学术交流、医疗会诊，让县乡居民均衡享受优质医疗服务。继续加强基本公共卫生服务，优化家庭医生签约团队，全年签约服务率达到80%以上。加快县中医院综合业务楼建设进度，力争年底搬迁入驻。同时，认真抓好常态化疫情防控，科学有序推进新冠疫苗接种工作。三是抓好全民防返贫事业。积极开展厨师、家政、导游、电商、礼仪接待等实用性职业技术培训，多措并举做好外出务工稳岗就业服务工作。用足用好兜底政策，继续做好农村低收入人口养老、医保参保资助工作，继续加强残疾预防，实施好残疾儿童康复救助和困难残疾人创业就业帮扶工作。四是抓好文体健康事业。高标准实施步游道、彩色路等项目；搭乘全省第七届旅游发展大会宣传平台，筹备举办“山水太行 诗画平顺”旅游推介活动；推进全民健身事业，举办好中国山西平顺“通天峡杯”国际山地越野马拉松、太行国际登山节赛事活动以及群众喜爱的文明健康文体赛事，积极申报虹梯关南太行山地户外运动休闲特色小镇；积极开展“精神食粮送进村庄”活动，挖掘提升地方文化，举办惠民演出3500场，完成送戏下乡400场，送电影下乡1800场，实现行政村全覆盖；定期开展“金牌讲解员”大赛，打造一支优秀的金牌讲解团队，总结、提炼一套高质量、高水平的平顺旅游解说词，提倡广大党员干部都要“人人懂旅游、人人会讲解”。

同时，持续深化“三零”单位创建，要牢固树立总体国家安全观，认真落实安全生产责任制规定，深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实森林防火定点看护和网格化管理制度，坚决杜绝火灾火情发生。持续推进平安平顺建设，常态化开展扫黑除恶和禁毒攻坚，防范化解金融风险，打击各类电信诈骗，保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势。全面提升基层治理效能，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求，做到“积极消老案、主动化新案”。要更好发挥工会、共青团、妇联、侨联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。不断加强民族宗教、气象、地震、文化、科普、统计、档案、地方志、防灾减灾救灾等各项工作。

今年，我们顺应群众需求，集中办好10件实事：

一是完成7个乡镇20个行政村自来水入户工程，让平顺人民彻底告别饮用“旱井水”的历史。

二是争取国网支持，奋力完成王曲至烟驼10kV线路改造20公里，完成0.4千伏低压线路改造15公里，安装变压器16台，年底前实现王曲、湾里、实会、安乐4个村安全可靠用电。

三是拓宽改造一中桥，新建钢结构人行便道，缓解交通压力，解决经常性堵车问题。

四是完成县城11公里雨污分流管网改造和山南底一带排水工程，增强县城防涝排洪功能。

五是完善提升崇岩新区地下停车场建设，为逐步解决县城交通拥堵、停车难问题树立新样板。

六是平顺三中、同兴苑幼儿园正式招生，平顺中学宿舍楼正式入住。

七是建设青羊小学操场，启用平顺中学操场和全民健身中心，提升改造其他体育场馆、健身场所。

八是开展食管癌早期筛查，免费开展胃镜检查1000例，为贫困白内障病人免费实施白内障手术200例；开展免费孕前优生健康检查625对、免费产前筛查350例、农村妇女“两癌”免费筛查4500人。

九是困难残疾人生活补贴由原来的每人每月50元提高到66元，重度残疾人护理补贴由原来的每人每月50元提高到89元，城乡居民最低生活保障标准每人每月提高20元。

十是扎实推进“人人持证、技能社会”建设，整合培训项目与资金，全年技能培训4500人，确保持证达到3600人，上岗达到1350人，实现农村劳动力转移就业2300人以上，城镇新增就业2100人以上。

各位代表、各位委员、同志们，我们就是要围绕群众所思所盼，聚力增进民生福祉，不断提高人民群众的生活品质！

四、全面加强政府自身建设

我们要旗帜鲜明讲政治，坚决“听党话、跟党走”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造更加务实、更加高效、更加廉洁的人民政府形象。

强化担当，压实责任。自觉把坚持党的领导贯穿到政府工作的全过程，树牢责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干，该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。要坚持结果导向，全面推行首问负责制、领办代办制、专班推进制，建立督查制度，健全激励机制和容错纠错机制，用好“13710”政务督查督办机制、12345政务服务热线平台，把我县“三干会”、党代会和年度目标任务中的重点事项清单化、标准化、时限化，挂图作战、挂图督战，常态化开展政务督查，定期“亮进度”、“晒成绩”、“比实效”。

强化服务，为民务实。要开展减事项、减流程、减要件、减时限、减证明“五减”专项行动,审批事项精减10%以上，审批要件削减20%以上,审批时限压缩60%以上,实行清单之外无证明。推进“一网通办”，梳理优化网上办理流程，最大限度地提升服务能力、服务水平、服务效能。要坚持以人民为中心，树立为民思想，大力弘扬“事不过夜、雷厉风行、马上就办、办就办好”的作风，务实务实再务实，形成真抓实干的浓厚氛围。

强化法治，高效行政。深入开展“八五”普法，不断完善政府法律顾问制度，进一步规范政府议事规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，说到做到、坚决兑现。加大政务公开力度，增强政府决策透明度，打造阳光公开、公平公正的政务环境。

强化纪律，廉洁奉公。扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局；坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实政府党组主体责任和班子成员“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的政治生态；加强征地拆迁、投资采购、工程建设、国有资产等重点领域监管；要树立节俭意识，养成过“紧日子”习惯，强化资金整合、项目融合，实现“集中财力办大事”；坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度；推进预算绩效管理，加强审计监督，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。

各位代表、各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在纪兰精神的感召下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力实现“十四五”良好开局，奋力谱写高质量转型发展平顺新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！