——2022年1月26日在平顺县第十六届人民代表大会第二次会议上

平顺县人民政府县长   刘林松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和习近平视察山西重要讲话重要指示精神，按照省、市和县委各项决策部署，紧紧围绕夯实“三大基础”、推进“四大发展”的工作思路，凝心聚力，扎实工作，全县经济社会持续健康发展，“十四五”实现了良好开局。

（一）经济指标稳中有升

全县地区生产总值完成30.2亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成1.51亿元，同比增长23.23%；固定资产投资完成40.2亿元，同比增长22.4%；全县规模以上工业增加值同比增长8.04%；社会消费品零售总额完成14.7亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入完成28528元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入完成9894元，同比增长14.1%。全年引进项目28个，总投资158.04亿元，已开工项目26个，签约项目开工率92.8%，超额完成市下达目标任务。

（二）“三大基础”扎牢夯实

大交通砥砺前行。我们咬紧牙关，完成了国道341线平顺境内公路建设年度任务，推进了太行一号旅游公路（平顺段）工程，完成了市区至航天工业园道路、石窑滩至天瀑峡公路、碑滩至牵牛岩公路等工程，畅通了24个较大自然村的进村路。我们迎难而上，推动黎城经平顺至陵川（夺火）高速公路和325省道县城过境段改线列入了山西省“十四五”规划和《关于新时代支持山西太行革命老区振兴发展的实施意见》，漳河南岸旅游公路和太行一号旅游公路阳高至黎城段列入了全省交通2022年项目计划。内通外联、四通八达的现代大交通格局初步形成。2021年，我县荣获“‘四好农村路’省级示范县”，荣获“全国城乡交通运输一体化示范县”。

大水网润泽城乡。持续加大供水管网建设和自来水入户力度，城乡供水能力和管护体系日臻完善。投资1.7亿元的八道水提水工程主线完工，总长42公里、年供水量300余万方，有效提升了县城和玉峡关、东寺头、龙溪等5个乡镇的4.8万余人的饮水保障能力，全县吃旱井水的最后20个行政村也接通了自来水。

大县城蹄疾步稳。机关单位办公用房科学调配，青羊镇政府办公新区和太行电商小镇实现集中供热，文卫路一中段拓宽改造、一中桥至银行桥步道改造、山南底雨污分流工程顺利完工，劳模大道规划提标，滨河花园人行天桥开工建设，旅游集散中心停车场即将免费开放，5G网络实现县城全覆盖，城市功能和品位不断提升。聘请中国建筑设计研究院对大县城建设进行高质量、高水平规划，县城风貌、文博馆、旅游集散中心、环城水系、市政道路等一系列规划设计初步完成。

（三）“四大发展”方兴未艾

农业“四大品牌”蒸蒸日上。成功举办首届大红袍花椒文化节和潞党参文化节，全国唯一的潞党参原生境保护区正在建设，路家口至佛堂岭环线9个潞党参种植基地集中连片，青羊镇等潞党参基地入选全国首批“三品一标”基地，全省中药材产业高质量发展暨东药材平台建设现场会在我县观摩，中药材产业发展得到国务院督查组充分肯定。全市最大的蔬菜冷链仓储基地建成投产，苗庄、东青北村蔬菜育苗基地投入使用，东南山马铃薯种源基地领跑前行。全县花椒种植面积达到8.44万亩，中药材总面积达到65万亩，马铃薯种植面积达到2.2万亩，旱地蔬菜种植面积达到2.06万亩，“四大品牌”带动全县70%以上群众持续稳定增收。电子商务进农村持续推进，太行电商小镇顺利起步，累计培训电商从业人员6435人次，发展电商、微商400余家，全县网络零售额达到2.7亿元，青羊镇入选全省电商强镇。

工业“四大板块”蓄势发展。太子龙服饰提档升级，耐斯特箱包扶贫车间两周落地投产、大国匠皮业季建季成、太行灵泉山泉水项目六月建、年底产，创下招商引资的“平顺速度”；正来制药新生产线选址开工，阿里巴巴（太行）数字示范基地正式落户；投资100亿元的中国电建抽水蓄能电站、风电光伏、装备制造产业园三大项目正式签约，大唐、漳泽、潞安、洁源、国合五大新能源企业提质扩容；晋东南神话氮化新材料、永固办公家具、金诚铭不锈钢深加工投产运营。新创办中小微企业193家，培育“专精特新”企业1户、“小升规”企业6户。

文旅“四大业态”生机勃发。通天峡5A级景区创建全面起步，欧亚神龙湾景区扩建提速发力，东壹山国际健康产业园加快推进，晋美太行国际避暑康养旅游进展顺利，太行水乡、天脊山景区巩固优化；西沟展览馆、红旗渠源头、太南地委等景点游客络绎不绝；九天圣母庙、天台庵等9个文物单位得到修缮保护；成功举办首届民宿发展大会，布阿佳半山窑洞民宿、东坪山居民宿开门迎客，岳家寨悬崖居、榔树园芗舍里、王家庄园等民宿规范运营；创建省级3A级乡村旅游示范村3个，省级旅游扶贫示范村11个，市级乡村旅游扶贫示范村33个，虹霓、苇水、白杨坡、车当等旅游重点村提档升级。全年共接待游客369.56万人次，旅游综合收入28.19亿元，带动1万余人就业，4.6万余人增收致富。2021年，我县被评为全省首批“文旅建设先进县”。

县域“四大园区”齐头并进。国家现代农业产业园核心区综合服务中心、数字农业、潞党参工厂化育苗基地三个重点项目基本完成，农产品物流基地进展顺利，园内中药材加工转化率达85%，加工产值11.6亿元，顺利通过农业农村部中期绩效评估；新型工业园区形成了“一带、两轴、四集聚区”的发展格局，基础设施配套逐步补齐，企业供排水管网修建完成，标准厂房建设加快推进；生态文化旅游示范区“三化三制”改革基本完成，文旅投资有限公司挂牌运行，财政支持、企业投资、社会参与的多元化投入格局初步形成，各项考核指标全面完成；西沟劳模文化园完成风貌规划设计，西沟党性教育基地、县委党校、西沟展览馆合署办公，各项设施建设扎实推进。

（四）乡村振兴强劲起步

全力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实行“10+2”工作框架，对全县脱贫户、所有农户进行全覆盖动态监测，对1353户3171名监测对象实施重点帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。深入开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动。统筹整合各类资金3.17亿元，实施防返贫和乡村振兴项目171个。精准发放小额信贷5677.1万元、“雨露计划”补助435万元。龙溪镇龙镇村党支部书记贾永平荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。农村危房改造工作受到国务院督查激励通报表彰，脱贫攻坚档案工作得到国家、省、市档案局充分肯定。

（五）民生福祉硕果累累

教育质量逐年攀升。圆满完成2021年国家义务教育质量监测工作，受到教育部通报表扬。“双减”政策落地见效，关停9家不达标校外培训机构，全县中小学“5+2+1”课后服务全覆盖。职业中学和西沟艺校合并办学，平顺三中、同兴苑幼儿园正式招生。阳光小学被教育部确定为2020年网络学习空间应用普及优秀学校，平顺中学代表队荣获第十四届全国学生运动会“十人长绳8字跳”铜牌，特教学校代表队荣获第十一届全国残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会篮球赛亚军。高考二本B类以上达线率56.67%，超全省平均达线率19.67个百分点，1名同学被北京大学录取，19名同学进入“985”高校，实现了“清北不断线、年年有突破”。

健康平顺成效显著。扎实推进医药卫生体制改革十大行动，创新实施人民医院、中医院、妇幼保健院“三院一体”改革，积极推行肿瘤、肾病透析等大病分类救助政策，基本药物制度不断完善，医疗质量稳步提升。家庭医生签约11.03万人，签约率95.52%，脱贫享受政策人口签约率100%。全民健身活动中心对外开放，中医院综合楼主体完工，乡镇卫生院全部建成中医馆，县域紧密型医共体实现全覆盖。投资181.8万元实施“助力脱贫乡村医疗”项目，60个村级卫生室配备医疗设备25种1500台，培训乡村医生6期、132余人次，村级医疗服务能力得到全面加强。县域内“一站式”服务和“先诊疗后付费”政策全面推行，政策落实率达到100%，医疗服务质量和群众满意度大幅提升。

文化事业繁荣兴盛。我们隆重庆祝党的百年华诞，举办建党100周年系列文化活动200余场。积极组织免费送戏、送电影下乡等群众文化活动，全年共开展各类文化活动3622场，数量位列全省36个原国定贫困县第一。西社八音会声名鹊起，北社、豆口等村的民间赛事活动誉满上党。86个文艺小分队、54名能人艺人和18名文化带头人入选山西省文化惠民工程“三个一批”。电影《申纪兰》拍摄完成，电视剧《功勋·申纪兰的提案》在北京卫视、浙江卫视、东方卫视等媒体热播，岳家寨村77岁老人岳晚增同志入选“中国好人”榜。

社会保障全面加强。社会保险覆盖率逐步扩大，城乡居民补充养老保险缴费率全市排名第一，医疗保障信息平台上线结算率100%，全市排名第一。“人人持证、技能社会”建设提质增效工作深入开展，城镇新增就业、转移农村剩余劳动力等圆满完成市定目标任务，城镇登记失业率1.68%，远低于省4.5%控制线。各类兜底保障政策全面落实，实现应保尽保。高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作，班子结构实现“四升一降”。有序推进公共及辅助性服务工作人员、事业单位和大学毕业生到村（社区）工作等公开招考，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实的人才基础。民生实事优化优选、强势推进，城乡供水、农网改造、城市雨污分流、教育硬件设施、“两癌”筛查等十多项民生实事顺利完成，一中桥、文博馆、游客集散中心、县城“口袋”公园等项目持续推进。

生态建设享誉三晋。扎实开展国土绿化，全年完成营造林任务7.98万亩，四旁植树120万株，其中黄土高原水土流失综合治理项目6.21万亩，省级工程环京津冀生态安全屏障建设项目1.77万亩，荣获“全省国土绿化重点县”。国控出境王家庄断面水质稳定达标，县城集中式饮用水水源水质达标率为100%。全县大气质量综合指数在全省117个县区排名第一，创造了“平顺蓝”。在联合国生物多样性大会生态文明论坛上，我县被中华人民共和国生态环境部评为“国家生态文明建设示范区”。

（六）防疫救灾坚强有力

刚刚过去的一年，我们遭遇了历史罕见的强降雨天气和洪涝灾害，面对灾情全县上下在县委的坚强领导下，闻汛而行、闻令而动，众志成城、全力自救，紧急转移受灾群众992人、紧急避险1342人，修复水毁各类道路1000余公里，修复受损房屋741户，下拨应急救灾救济款物达2091万元，发放农业补偿216万元，多方组织力量帮助群众抢收抢种，尽最大努力把损失降到了最低，保障了受灾群众基本生活，确保了全县经济社会安定有序。同时，我们地处抗击疫情的前沿阵地，全县广大党员干部群众勇于担当、冲锋一线，不畏严寒酷暑设卡守卡，创新实施“临时支部抓总、县直部门包区、科级干部包楼、党员包单元、志愿者包户”的战“疫”联合体，深入开展“敲门行动”和“爱心服务”，实现了精准管控、真情守护，充分彰显了平顺力量、体现了平顺效率、展现了平顺担当。

无论是防汛、防火还是防疫，我们平顺人个个都是好样的！

（七）政府效能持续提升

始终把坚持党的领导放在首位，扎实开展党史学习教育，传承弘扬劳模精神、脱贫攻坚精神，全县上下知史爱党、知史爱国氛围日益浓厚。认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能。办理人大代表建议118件、政协委员提案122件，做到了件件有落实，事事有回音。全面落实退役军人各项政策，退役军人合法权益得到有效保障。深入贯彻总体国家安全观，严厉打击黄、赌、毒、金融（电信）诈骗和私挖滥采等违法犯罪行为，牢牢守住安全底线，积极开展平安创建。进一步深化“13710”督办制度。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全县政治生态风清气正。我县政务公开专区荣获“2021年全省十大功能齐备的政务公开专区”。

一年来，我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展，民族宗教、外事、港澳台等工作取得了新成效，工会、妇女、青少年、残疾人、红十字等事业取得了新进步，国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩，金融、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等单位为平顺发展作出了新贡献。

各位代表，回顾过去一年，历经风险考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员、向全县人民、向所有关心支持平顺改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也应该清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和不足：一是发展环境变化更为深刻复杂，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济发展不确定性明显增加；二是经济体量较小，综合财力较弱，项目储备不足，产业规模不够大，质量效益不够强，实现全方位高质量发展依然任重道远；三是公共服务还有诸多短板，特别是由于受到疫情和水毁的影响，脱贫攻坚时期建成的一些基础设施和扶贫产业遭到重创，民生领域还有不少历史欠账。今后，我们一定要以抓铁有痕、踏石留印的作风，以行之有力、践之有实的举措，以功成不必在我、功成必定有我的担当，踔厉奋发，笃行不怠，努力把政府工作做得更好更实，不负人民期待、不负使命重托。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，是我县夯实“三大基础”、推进“四大发展”的关键之年。做好2022年政府各项工作责任重大、任务艰巨。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市党代会精神，大力弘扬劳模精神，坚持以经济建设为中心，大力度夯实“三大基础”、推进“四大发展”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写全方位推动高质量发展平顺新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。其他约束性指标确保完成市定目标任务。

围绕上述目标，2022年我们将按照县委的总体部署，着力做好以下十个方面工作。

一、以项目建设为“第一支撑”，突出招商引资，在全方位推动高质量发展上迈出新步伐

聚焦发展抓项目。紧紧围绕产业转型、基础设施和民生保障等重点领域，抢抓国家和省关于加快实施中部地区高质量发展、支持太行革命老区振兴发展等一系列重大利好政策带来的宝贵机遇，积极做好“跑部对接”工作。全年谋划实施重点项目64个，总投资220.44亿元，年度计划投资32.37亿元。强化项目资金、土地、能源等要素保障，聚力推动中国电建、北京华控、阿里巴巴、长春欧亚、塔山、振东、太子龙等重点企业在我县落户兴业，为全方位推动高质量发展蓄势赋能。

聚焦开放促招商。主动搭乘国际国内经济发展的前沿平台，积极向京津冀、中原城市群、长三角、粤港澳大湾区等招手连线，拓展高质量发展新路径。举办第二届民宿发展大会、大红袍花椒、潞党参文化节等特色产业的推介活动，推动我县文化旅游、道地中药材、优质农副土特产品跨省出境。制定产业链图谱，绘制招商地图，加大精准招商、长板招商力度，推动三峡新能源、上海越哲食品、山西纳安健康、山西翁松氢能源等项目落地见效。

聚焦服务优环境。既要重视财税工作，更要主动加强政务服务，优化营商环境，实行“一企一策、因企施策和结对帮扶服务”，严格落实减税降费政策，大力推行“两个零接触”服务，持续深化“放管服”、“承诺制+标准地+全代办”改革，加快打造“三无”“三可”营商环境，全力构筑“安商、亲商、留商、富商”的浓厚氛围。开展“市场主体建设年”活动，实施市场主体梯次培育，积极扶持鑫源矿业、乾元建材等6家新入规企业健康发展，年内新注册创办小微企业90户，新增规上企业3家。

二、以“建设现代化太行山水名城”为引领，不断夯实“三大基础”，在提升服务功能上拓展新空间

建好“大交通”再加速。全力打通出境路，持续抓好341国道平顺段建设，积极推进黎城—平顺—陵川（夺火）高速公路、省道325线平顺县城过境段改线前期工作；积极完善旅游路，加快漳河南岸旅游公路、太行一号旅游公路黎阳线平顺段改建工程；全面提标乡村路，实施“四好农村路”、危桥改造、水毁修复、村道安全生命防护等工程项目305公里。

建成“大水网”再加劲。多措并举巩固提升北部河谷、中东部、东南部、工农业园区4大片供水保障能力，开工建设北部河谷引水工程，新建提水泵站1座，铺设管道50.6公里，保障石城、阳高、北耽车3个乡镇18个行政村的生产生活用水；推进安乐提水改造工程，继续实施县城自来水管网改造工程，铺设优化供水管42.74公里，提升县城及青羊镇5.3万人供水保证率；持续推动八道水提水工程沿线农村产业发展饮用水扩面增效；强力推进西部台地工农业水源置换工程。

建设“大县城”再加快。以城南西沟县域副中心和城北太行电商小镇为切入点，推动县城“南进北拓”，加快完善水、暖、管、网等基础设施建设，加快实施西迎宾大道、彩凤大道、滨河路改扩建工程，争取实施县城管道天然气工程，积极提升县城的整体功能。围绕补短板、塑风貌、提品质，推进石拱桥、中承式蝶形拱桥、便民车行桥、大会堂游园等重点市政项目，启动县城南河道滨水绿地景观建设，规划实施城西和崇岩村两处停车场，启动文博馆、游客集散中心建设，加速实施城市书吧、乡村文化记忆馆等文化项目。

三、以创建国家现代农业产业园为载体，提档做强农业“四大品牌”，在拓宽富民增收上开辟新路径

特色化发展大红袍花椒。大力实施花椒提质增效，创新推广集约化育苗、嫁接育苗等新技术，提升花椒种植基地标准化水平，全县种植面积达到8.5万亩。投资1000万元，在阳高乡南河沟打造大红袍花椒产业标准化种植核心示范区，建设花椒标准化种植园、花椒采摘体验园、农产品集配中心。

集约化发展中药材。积极创建平顺县道地中药材农业科技园；投资2000万元，在龙溪镇、玉峡关镇、东寺头乡建设潞党参小镇；投资1300万元，在黑虎村、虎窑村、石窑滩村建设潞党参原生境保护区4000亩；投资1550万元，建设国家现代农业产业园中药材数字化项目和潞党参工厂化育苗基地。落实特色奖补、中药材保险、“中药贷”等政策措施，激励引导经营主体和农户发展中药材，标准化种植和野生抚育面积达到67万亩。

规模化发展马铃薯。加快推动马铃薯产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，新建龙溪镇新城村马铃薯品牌示范区，引进优良品种，推广先进种植技术，全县规模化种植面积达到2.5万亩。

标准化发展旱地蔬菜。在苗庄镇苗庄村、西安善村和北社乡东青北村、西青北村、广武村规划打造蔬菜小镇，大力支持“以工代赈”示范工程·龙镇香菇基地建设，以继新农业和麦丰农业为龙头，带动全县发展旱地蔬菜种植8000亩，新建1万平方米农产品冷链仓储设施，完善设施蔬菜贮运冷链体系，促进蔬菜一二三产业融合发展，努力实现蔬菜产业“三品一标”。

四、以新型工业园区为引擎，提振作大工业“四大板块”，在提升县域经济上注入新动能

积极培育服装加工业，加快推进太子龙服饰、大国匠皮业、耐斯特箱包等项目提档升级，推动设计、包装、销售一体化发展，不断提高产品附加值。聚力发展制药业，加快实施正来制药GMP易地技改项目和振东养生酒项目，推动道地中药材产业精深加工，开发一批具有自主知识产权的中药制品，提升产品科技含量。加快壮大新能源产业，立足我县丰富的水能、太阳能、风能等绿色能源，力促中国电建装备制造产业及新能源基地、国华能源风光氢储一体化、浙江新能源光储一体化等新签约项目开工建设，推动新能源产业向纵深发展。支持推动新材料产业，支持晋东南神话改造升级，扩大氮化材料、氮化制品、耐火材料、钛铁合金等产品的研发及销售。推动日盛达30万吨硅砂、骏马矿业年产45万吨硅砂、山西金水源年产60万吨超白石英砂、东晟选矿年产40万吨原矿石加工等项目建设，延伸下游产品，拓展产业链条，培育新的经济增长点。

五、以生态文化旅游示范区为平台，提速做优文旅“四大业态”，在促进协调发展上实现新突破

提质“风光游”。全力抓好神龙湾旅游区应急救援通道、晋美太行国际避暑康养基地、布阿佳庄园、恒佰利康养旅游开发等重点项目建设。积极推动通天峡、太行水乡、天脊山三个国家4A级景区品质提升，支持赤壁悬流、通天峡南大门恢复重建，全面加速通天峡5A级景区创建，全力打造国家全域旅游示范区。

扮靓“乡村游”。持续做好3个省级3A级乡村旅游示范村质量提升工作，新设计推出2条乡村旅游精品线路。继续开展新一轮乡村旅游基础设施建设行动，完善旅游专线、停车场和旅游标识标志，加紧建设太行天路、漳河沿线旅游驿站。深入推进半山窑洞民宿酒店、东坪山居、岳家寨悬崖居和王家庄园等乡村民宿提升工程。保护传承好绵延千载的村忆乡愁，鼓励支持西社八音会、地方戏、四景车、高跷、旱船、舞狮、舞龙、黄河灯、彩绘、泥塑、石雕、木雕、根雕、剪纸等民间传统文化遗产风光永驻。

壮大“红色游”。依托挂壁公路、战备渠、红旗渠源头、太南地委、西安兵工厂遗址、榔树园兵工厂遗址等红色旅游资源，不断丰富红色旅游产品内涵，大力发展红色主题观光、红色主题研学与红色乡村旅游等特色产品，建设特色手工作坊、红色文化体验店，讲好红色故事，做好红色基因传承与红色文化旅游产业的深度结合，让红色旅游旺起来、火起来。  

叫响“古建游”。我县堪称是“中国古建筑艺术博物馆”，要加快编制文物保护利用总体规划，加大对古建筑的抢救、修缮保护力度，深入挖掘天台庵、大云院、龙门寺等浊漳河古建筑群文化内涵和历史沿革，推动九天圣母庙、大禹庙、金灯寺等古建与民俗文化、农耕文明、山水风光融合发展，持续推进“乡村文化记忆工程”，加强非物质文化遗产保护传承，扎实推进27个传统古村落集中连片保护利用工程，出版平顺古建导游词，打造古建游精品旅游线路，让古建筑获得新生命、发挥新活力。

六、以西沟劳模文化园为阵地，赓续劳模基因，在传承劳模精神上展现新作为

我们要精心呵护好西沟这块“国”字号招牌，利用好这块红色资源宝地，全力建好西沟劳模文化园，加快实施供热、污水处理等配套建设，改造修复西沟艺校、西沟会堂、西沟供销社、西沟窑洞等传统风貌，规划建设综合接待中心、工人文化宫，完成西沟展览馆布展；开发金星峰、劳模塑像、革命岩、老西沟、赵树理旧居等资源，打造一系列具有表现力、吸引力和感染力的观光教学点；整合县委党校、纪兰党性教育基地、西沟接待中心三支队伍，充分挖掘李顺达、申纪兰、武侯梨等老劳模的光辉事迹，开发精品教培课程，制作出版党性教育影像资料、系列教材，创新现场教学、课堂教学和体验教学等模式，积极研发富有劳模文化内涵、贴近生活的特色旅游纪念品、文创产品，讲红、讲火劳模故事、纪兰故事，努力把西沟劳模文化园打造成为集研学、培训、住宿、观光、体验为一体的党性教育基地，打造成平顺对外宣传的一张靓丽名片。

七、以“绿水青山就是金山银山”为遵循，筑牢绿色屏障，在厚植生态平顺上勇创新业绩

高质量实施国土绿化。全面落实“林长制”，继续推进造林绿化生态建设工程，切实加强国家级公益林和未成林生态资源管护工作。完成营造林4万亩、森林抚育3万亩、四旁植树和义务植树100万株以及林木育苗5000亩，推进党参一条沟生态修复10.5公里，抓好107公里通道绿化管护。

高标准抓好污染防治。持续推进夏季臭氧攻坚行动，逐步扩大“禁煤区”范围，全力抓好扬尘源污染防控和重点企业超低排放改造，确保我县环境空气质量综合指数继续保持全市第一、全省前列。完成西沟、龙溪、玉峡关等7个乡镇的集中式饮用水水源地清理整治工作，完成北耽车乡安乐集中式饮用水水源地保护区标准化建设。严格落实“河长制”，持续开展清河行动，确保王家庄地表水国考断面上游河道清理率达到100%。严格建设用地准入管理和风险管控，强化危险废物全过程监管，让蓝天常驻、绿水长流、青山洁净。

高水平实现绿色低碳发展。绿色是平顺最靓丽的底色、最耀眼的底牌、最自豪的底气。要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，算长远账、算综合账，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行工业企业环境保护准入规定，全面落实产业准入负面清单，坚决不引进、不发展高耗能、高污染、高排放的企业和项目。持续强化重点行业企业监管，严厉打击违法非法占用林地、耕地行为，严厉打击私挖滥采行为，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起、问责一起，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让绿水青山永远成为平顺的优势和骄傲。

八、以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，接续推进乡村振兴，在助推“三农”工作上续写新篇章

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好用足省级乡村振兴重点帮扶县支持政策，健全完善动态监测和常态帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。发挥振东、正来、麦丰等龙头企业带动作用，壮大特色优势产业，全面实施“以工代赈”模式，拓宽群众增收渠道。强化与阿里巴巴、字节跳动等互联网企业合作，全面推进电商小镇建设，吸引更多企业入驻，打造阿里巴巴电商标注师孵化基地，带动电子商务加速发展。加大力度强化扶贫产业后续管理，把脱贫攻坚成果巩固牢、拓展好、提升足。

推动现代农业发展。落实好耕地保护建设措施，严格耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。投资2469万元，建设高标准农田1.68万亩，做好水毁耕地的修复工作。发挥耕地地力保护补贴激励作用，引导鼓励企业、农民专业合作社等经营主体充分开发弃耕地和撂荒地，确保粮食播种面积稳中有升、粮食增产增收，牢牢守住粮食安全底线。投资1000万元，维修改造战备渠15公里，有效解决沿线24个行政村1.22万亩良田灌溉。加大农机报废更新补贴力度，投资180万元，引领推动农机具装备创新发展。加快补齐丘陵山区农业机械化短板，继续抓好农机具研发推广项目，积极推进农产品初加工装备技术发展。投资270万元，稳步推进农业生产托管工作。

实施乡村建设行动。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，因地制宜推动农村改厕、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、乡村规划编制六项工作，抓紧抓实引导村民养成良好卫生习惯、完善建设和管护机制、健全保障措施三项任务。积极创建全省乡村振兴示范村、乡村旅游振兴示范村、数字乡村建设示范村、乡村特色产业示范基地，每个乡镇创建1—2个县级乡村振兴示范村、2—3个农村人居环境整治示范村，打造我县乡村振兴示范先行的标杆和样板。

九、以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点，增进民生福祉，在为民服务上交出新答卷

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，深化教育评价综合改革，全面减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，提高课后服务水平，推进普通高中育人方式改革，深化职业教育产教融合，完善学前教育公共服务体系，办好特殊教育，讲好励志故事，关爱特困家庭学生，全面提升教育质量。完成平顺三中教辅楼建设，启动新建阳光幼儿园、平顺二中宿舍楼项目，创建全国网络学习空间“人人通”普及应用优秀区域。

发展卫生健康事业。严格落实常态化疫情防控措施，经常性组织开展实战化应急演练，全面提升突发性公共卫生事件应对能力，坚决守好“平顺净土”。持续深化县域医疗卫生一体化改革，加快推进县医院、县中医院、县妇幼三家县级医疗机构深度融合，通过“医院搭台子、学科结对子、专家交朋友”，留住身边的人才、办好家门口的医院。深入推进全民参保计划，进一步提高基本医保参保质量。继续落实好农村妇女“两癌”筛查和孕前妇女免费检查工作。广泛开展全民健身运动，完善全民健身场地建设，打造县城社区10分钟健身圈。

实施文化惠民工程。积极践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，支持、推动、建设好新时代文明实践中心，大力弘扬太行精神，深入推进移风易俗。做好“三区人才”、文化志愿者、乡村文化带头人等文化人才培训工作，组织开展文化进校园、进社区、进农村活动，全年完成送戏、送电影1300场。

完善社会保障体系。做好职工基本养老保险全国统筹准备工作。继续开展劳动力建档立卡工作，全面落实稳就业政策。做好社会救助兜底工作，保障困难群众的基本生活。投资5900万元，开工建设平顺县养老服务中心，提升养老机构服务水平，推进医、养、游融合发展。突出技能提升，积极扩大就业，全年至少培训3500人、持证2100人、上岗1500人，让“民生阳光”普照青羊大地。

做实安全生产工作。坚决贯彻“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，严格执行新修改的《中华人民共和国安全生产法》，认真落实地方党政领导安全生产责任制、分级分类监管和“三个必须”等规定，压实企业主体责任，全力打通安全责任落实的“最后一公里”。坚持“隐患不除、视为事故”，积极开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、燃气等领域隐患排查治理。认真落实定点看护和网格化巡查两项制度，做好“六强六看六守”，坚决遏制森林火灾事故的发生。完善应急救援体系，加强应急救援队伍、应急物资储备和应急指挥信息化建设，科学有效应对处置各类事故灾害。

全力打造平安平顺。全力做好重要节点维稳保障工作，当好首都“护城河”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，深入开展重复信访治理和积案化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。加强和完善城乡社区治理，推行全科网格、智慧社区，全面提升基层治理效能。加强食品药品安全监管，推进食品药品追溯体系建设，积极防范重大食品药品安全事故。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪、电信和金融诈骗，营造安全稳定的社会环境。

同时，要更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。不断加强民族宗教、气象、地震、文化、科普、统计、档案、地方志、防灾减灾救灾等各项工作。

十、以加强自身建设为着力点，积极履职尽责，在打造人民满意政府上塑造新形象

始终把政治建设摆在首位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，增强“八大本领”，锤炼“七种能力”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对中央、省、市和县委各项决策部署坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，切实抓好政府系统党风廉政建设，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

始终把为民情怀刻在心中。始终坚持走群众路线，以群众需求为工作导向，急民之需、解民之忧，下最大的力气解决人民群众不满意的事、解决人民群众反映突出的问题，始终做到与人民同呼吸、共命运、心连心。巩固拓展党史学习教育成果，积极推动学习型政府建设，不断提高适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。涉及群众的事、发展的事要做到“零拖延、零躲闪、零马虎”，要养成“马上就办、想法办成、必须办好”的好习惯，努力把日常工作做成特色、把特色工作做成亮点、把亮点工作做成精品。

始终把依法行政扛在肩上。深入贯彻习近平法治思想，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动学法用法制度化、规范化、常态化，加强知识储备，提升“算账”能力，严格落实重大行政决策法定程序。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政建设，牢固树立节俭意识，养成过“紧日子”习惯，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把宝贵的财政资金用在民生事业发展上，让每一分钱的作用发挥到最大化。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度。主动接受县人大、政协的法律监督和民主监督以及社会舆论监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理县人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开，深化、拓展、延伸“13710”督办制度，不断提升政务公开标准化、规范化水平，让政务更阳光、更透明。

各位代表，同志们，只有干出来的精彩，没有等得到的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，按照夯实“三大基础”，推进“四大发展”的工作思路，解放思想，实事求是，真抓实干，久久为功，奋力谱写平顺高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!