平顺县人民政府办公室关于印发平顺县全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案的通知 

　　根据《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《山西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施意见》（晋政办发〔2020〕38号）和《长治市全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案》（长政办发〔2020〕33号）等文件精神，全面推进基层政务公开标准化规范化，进一步做好全县政务公开工作，结合我县实际，制定该实施方案。

　　一、总体要求

　　全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”

　　时间表：2020年底前，初步建成政务公开事项目录体系，实行政务过程和结果全公开。

　　2021年底前，制定完成公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开标准和规范。

　　2022年底前，建成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全县统一的基层政务公开标准体系。

　　二、基层政务公开标准化规范化主要任务

　　（一）组织实施

　　各乡镇、各单位要成立政务公开领导机构，做好本行政区域内基层政务公开标准化规范化工作的统筹、指导、协调和监督，出台工作方案或细则，明确任务、细化措施、压实责任、严格审核。

　　县直各有关单位要对接市政府对口部门，认真落实26个试点领域（见附件）标准目录的编制和公开工作。

　　（二）示范引领

　　先行示范乡镇：石城镇、阳高乡、北社乡

　　先行先试部门：县文旅局、县教科局、县发改局、县市场监管局、县农业农村局。

　　（三）梳理事项

　　各乡镇要对照县级部门核定的26个试点领域，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理和细化相关领域政务公开事项。梳理事项坚持“应公开 尽公开”原则，除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入政务公开事项清单。

　　（四）编制目录

　　县直各有关单位政务公开事项标准目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、公开渠道和公开对象等要素。

　　（五）优化升级

　　各乡镇、县直各单位要推进政务公开内部流程标准化，结合自身实践，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，进一步完善公开机制、规范公开流程、扩大公开范围、丰富公开形式、拓宽公开渠道、提高公开质量，对已有政务公开事项标准目录进行查漏补缺、优化升级。

　　（六）拓展延伸

　　各乡镇、县直各有关单位要建立完善政务公开事项标准目录动态调整和管理机制，建立完善行政决策公众参与机制，结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，并向社会公开；

　　三、深入推进政务公开主要任务

　　（一）规范主动公开流程

　　1．抓好文件公开属性源头认定。文件起草单位或部门应明确拟发文件的主动公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批。存在既不确定密级也不确定公开属性现象的，发现一起通报一起。

　　2．明确政府网站信息公开（政务公开）和政府信息公开专栏内容。政府信息公开专栏和基层政务公开事项标准目录统一归属县政府门户网站信息公开（政务公开）栏目版块。未设置法定栏目或链接失效的，发现一例通报一例。

　　（二）完善依申请公开流程

　　各乡镇、各单位要加强内部流程机制建设，按照登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等流程顺序，规范依申请公开流程。

　（三）加强政策性文件的解读工作

　　1．明确解读主体。政策性文件，按照“谁起草、谁解读”的原则，起草部门要做好政策性文件解读工作；联合发文的，由牵头部门组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。政策性文件的解读方案或解读材料，应与文件同步起草、同步审签、同步发布，经起草单位负责人签字后报送相应政务公开机构进行网上发布。

　　2．优化解读内容和形式。各乡镇、各单位多样化方式解读量2020年不得少于70%，自2021年起不得少于90%。

　　3．拓宽解读发布渠道。政府网站是政策性文件和解读信息公开的第一平台。2020年起，在政府网站做好政策解读的同时，在其他渠道发布的政策解读量不得少于50%。

　　（四）加强政府网站及政务新媒体管理

　　1．明确责任主体。县政府信息中心、县公安局2020年11月底前，要完成基本信息表变更审核、页面标签规范化设置、索引号规范使用、各类标志标识悬挂、域名规范使用等，对以上工作检查的结果将纳入通报内容。

　　2．加强政务新媒体管理。各乡镇原则上不单独开设政务新媒体。因工作需要开设政务新媒体账号的，须提供开设依据，并经本单位、本部门主要领导同意后，到县政务新媒体主管部门备案。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。

　　（五）认真做好政务舆情回应

　　1．明确政务舆情回应责任主体。属地管理、分级负责、责权统一

　　2．建立完善政务舆情回应机制。各乡镇、各单位2020年9月上旬，各单位要明确政务舆情协调部门及责任人，明确具体联络人和承办人，实现上下联动、信息共享、协同处置。

　　　　3．优化政务舆情回应方式。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题。

　　　　四、监督与保障

　　　　（一）加强组织领导

　　　　县政务公开领导小组负责统筹协调指导全县政务公开及基层政务公开标准化规范化工作。各单位要切实履行职责，做好组织、人员、经费、设施等方面保障。

　　　　（二）加强队伍建设

　　　　加大教育培训力度，每年至少组织1次集中学习培训。

　　　　（三）加强监督检查

　　县政府办公室将对思想不重视、工作不落实、报告不及时、整改不彻底等懒政怠政行为予以督促整改或通报批评，需要追究责任的依法向有权机关提出处理建议。