平顺县人民政府办公室关于印发《平顺县进一步加强扶贫资产管理的实施方案》的通知

　　为进一步加强和规范我县扶贫资产管理, 确保扶贫资产保值增值，避免资产流失，制定了《平顺县关于进一步加强扶贫资产管理的实施方案》。现解读如下：

　　一、出台背景

　　根据山西省人民政府办公厅《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕80号），全面梳理2016年以来扶贫资金形成的资产，进一步发挥扶贫资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　摸清2016年以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。

　　三、主要内容

　　1、资产管理范围。主要是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金等用于脱贫攻坚资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。

　　2、资产管理类型。基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。

　　3、资产管理职责。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,县级行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。

　　 4、资产登记。对2016年以来扶贫资金形成的资产，县农经中心负责指导各乡（镇）、村，县财政局负责对县级行业主管部门，对实施扶贫项目形成的扶贫资产进行清产核资，分类、分项、分年度登记，建立台账。

　　5、资产确权。在全面清产核资、登记造册的基础上，所有扶贫资产一次确权到位。确权到村的扶贫项目资产，产权归属村集体，纳入农村“三资”管理；县直部门实施项目形成的扶贫资产，所有权归县级所有，全部纳入县级直管范围。对于产权不明晰的,由县人民政府按照相关规定和项目实际情况,确定产权归属。

　　6、资产管护。扶贫资产登记确权后,要建立相应后续管护制度，明确管理主体，落实管护责任。对于产业发展、基础设施、公共服务和易地扶贫搬迁类资产，属行业部门管护的，由相关行业部门落实责任单位和责任人，加强后期管护；属村集体管护的，由村集体落实具体管理责任人，加强资产监管。

　　四、完成时间

　　2020年6月底前，完成扶贫资产确权，建立确权台账，资产所有权单位完成管护责任落实，制定管护方案，完善资料归档。

　　五、保障措施

　　强化组织领导，压实工作责任，加强监督管理。对扶贫资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题，要严肃追究相关责任人责任，造成损失的责令赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。