各乡、镇人民政府，生态文化旅游示范区管委会，县直各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕２号)、《山西省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（晋政办发〔2022〕75号）、《长治市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（长政办发〔2022〕54号）要求，为建立统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的行政许可事项清单管理机制，推进行政许可事项依法依规管理运行，经县人民政府同意，现就我县全面实行行政许可事项清单管理有关事项通知如下：

一、工作目标

2022年底前，编制公布县级行政许可事项清单，将中央层面、省级层面依法设定在我县实施的行政许可事项，全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。全面对接落实省级主管部门统一制定的行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，基本实现县级行政许可事项与省、市级行政许可事项同要素管理、同标准办理。

二、工作任务

（一）编制公布行政许可事项清单。县行政审批制度改革工作领导组办公室（以下简称审改办）按照省、市工作要求，在《山西省行政许可事项清单》中认领县级（覆盖乡镇）实施的行政许可事项，于2022年11月底前经县人民政府审定后向社会公布。县级行政许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，不得超出省级清单的范围，确保事项同源、统一规范。县审改办对全县行政许可事项清单实行动态管理，上级清单作出动态调整的，要及时相应调整。权责清单、市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单、“一枚印章管审批”改革划转目录清单等涉及行政许可事项的清单，要严格与行政许可事项清单保持一致，同步更新。

（二）规范实施行政许可。县级许可实施机关要严格执行中央和省级确定的行政许可事项子项及业务办理项，严格执行全省统一的实施规范。对中央和省级层面已经明确的实施要素，如审批层级、事项类型、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、受理和审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检要求、年报要求、监管主体等内容，要严格保持一致，或者作出有利于行政相对人的优化调整，推动实现省、市、县行政许可事项“三级三十二同”。各行政许可实施机关依照行政许可实施规范制定办事指南，并向社会公布。办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。县审改办要严肃清查整治变相许可，在行政许可事项清单之外，行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的，应当认定为变相许可，要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。

（三）加强全链条全领域监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，明确监管主体。县级主管部门要严格执行国务院有关部门、省级行业主管部门制定的监管规则和标准实施监管，与行政许可事项对应的监管事项要纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。对取消和下放的行政许可事项，主管部门要会同许可实施机关明确监管层级、监管部门、监管规则和标准，防止一放了之、只批不管等问题。对多部门共同承担监管职责的事项，行业主管部门牵头会同相关部门实施综合监管。有关部门就监管主体存在争议的，报县人民政府决定。

三、强化行政许可事项清单实施保障

（一）加强组织领导。各乡镇各单位要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，坚持“一把手”负责制，高位推动、全面落实、严格执行，确保行政许可事项清单落实落地、发挥实效。县审改办要加强对各乡镇各单位行政许可事项清单管理工作的指导、协调和督促。

（二）强化管理运用。建立“一张清单管全县”的工作机制，加快政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。县审改办要做好行政许可事项清单公布和清单管理的政策解读工作。畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。对违法违规编制清单、实施行政许可或者实施变相许可等问题，要及时督办整改，情节严重的，要依法依规严肃问责。

（三）开展培训宣传。县审改办要组织开展行政许可清单和实施规范学习培训，做好政策解读，加强业务交流。要强化对全面实行行政许可事项清单管理的宣传，通过报刊、广播、电视、互联网等渠道，全方位宣传实行行政许可事项清单管理的意义、主要做法及成效，营造良好社会氛围。

附件：平顺县行政许可事项清单（2022）年版.xls

平顺县人民政府办公室

2022年11月25日

（此件公开发布）

图文解读：《平顺县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》