本指标主要考察城市在包容合作、普惠利民和创新引领三个方面的建设水平。指标下设6个二级指标，分别为创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数。其中，基本公共服务群众满意度包括文化开放包容、人才教育、医疗福祉、养老服务四个方面。

一、最佳实践城市

上海、成都、长沙、杭州

二、创新做法

1.鼓励创新创业

（1）支持原始创新

（2）提供全周期服务

2.促进人才流动

（1）提供一站式服务

（2）吸引高校毕业生落户

3.放宽市场准入

（1）提高招商引资服务水平

（2）服务业扩大开放综合试点

4.推进基本公共服务均等化

（1）完善清单管理制度

（2）鼓励社会力量参与服务供给

（3）扩大基本公共服务覆盖面

（4）强化教育服务水平

（5）提升医疗服务质量

5.建设美丽中国

（1）开展园区造绿行动

（2）开展空气污染治理

6.构建便捷顺畅的城市（群）交通网

（1）换乘无障碍

（2）道路无拥堵

（3）监管无死角

三、典型案例

1.上海市—注重市场主体感受度，着力提升包容普惠创新营商环境软实力

（1）强化科技创新策源功能

●培育创新主体

●优化创新服务

●布局载体空间

●深化科技体制机制改革

（2）扩大市场开放

●聚焦重点领域，开展精准招商

●坚持圆桌会议，加强政企合作

●建立工作机制，服务外资企业投诉

●多措并举服务，加大投资权益保护

●服务“一带一路”建设，引导合理有序对外投资

（3）提升基本公共服务水平

●以项目清单制度为基础，推进标准化，促进均等化

●推进公共服务向社区延伸

●鼓励社会力量参与服务供给

●推动“互联网+”公共服务

（4）加大污染防治力度

●大气污染防治

●水污染防治

●土壤污染防治

（5）加快完善综合立体交通体系

●加快长三角交通一体化发展

●加快上海国际航运中心建设

●提升城市交通服务水平

●推动智慧绿色交通发展

2.成都市—切实转变观念坚持改革创新，奋力打造国际一流营商环境

（1）聚焦创新引领

●启动职务科技成功权属改革

●构建创新创业良好环境

●优化“人才新政”

●发展新经济、培育新动能

（2）聚焦包容合作

●实施企业扶持激励制度改革

●提升投资贸易便利度

●搭建国际合作平台载体

（3）聚焦普惠利民

●实施基本公共服务清单管理和动态调整制度改革

●深化生态文明体制改革

●不断增强交通综合枢纽功能

3.长沙市—打造一流营商环境，推动城市高质量发展，不断提升群众和市场主体获得感、幸福感

（1）搭平台，筑链条，激发创新创业活力

●优化创新创业环境

●打造创新创业生态

●推进产业高质量发展

（2）拓视野，促合作，增强对外开放动力

●提升“引进来”水平

●提高“走出去”能力

●营造“留得住”氛围

（3）提质量，惠民生，凝聚共建共享合力

●推动教育优质发展

●完善医疗服务网络体系

●健全养老服务体系

●建设立体互联的综合交通体系

●创建“公交都市”

●打造“魅力长沙”

（4）优环境，重生态，彰显绿色发展魅力

●打赢蓝天保卫战

●打好碧水保卫战

●推进净土保卫战

●开展造绿行动

4.杭州市—构建包容普惠创新生态体系，不断增强群众满意度

（1）聚焦“双创”生态，培育创新发展新动能

●强化政策体系优化

●强化创新要素集聚

●强化产业创新发展

●强化协同发展

（2）集聚人才服务，打造人才创新创业新沃土

●政策兑现从“见面办”向“掌上办”升级

●事项办理从“多次跑”向“一件事”迭代

●双创助力从“各条线”向“全领域”覆盖

●人才服务从“独奏曲”向“交响乐”演变

●服务兑现从“高层次”向“高素质”拓展

（3）聚焦招商市域统筹，提升市场开放新高度

●优化境外投资项目备案审批流程

●强化招商引资规划统筹

●深化招商引资政策统筹

（4）聚焦基本公共服务，打造幸福感城市金名片

●持续提升公共文化服务

●持续优化美好教育建设

●持续提升医疗福祉

●持续深化养老服务

（5）聚焦公共交通治堵，打造公共自行车新模式

●坚持“三公”理念，提升品质服务

●创新商业模式，共建共享未来