本年度，长治市生态环境局平顺分局深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县法治政府建设各项部署要求，坚持以法治思维、法治方式推进生态环境保护工作，聚焦县域空气质量监测、污水处理厂排污管控、单位建设项目环保设施验收及各畜禽养殖污染管控，持续规范行政执法、健全制度体系、强化普法宣传、化解行政争议，全局依法行政能力和生态环境治理法治化水平稳步提升。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治引领，压实法治建设主体责任

（一）健全法治工作领导机制

坚持将法治政府建设作为全局重点基础性工作，与生态环保业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，分管领导具体抓、法制股牵头抓、各业务股室协同落实的工作格局，全年召开法治建设专题会议，研究部署执法规范化、案卷质量提升、普法宣传、行政争议化解等重点工作，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）强化法治理论学习教育

将习近平法治思想、《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规纳入党组中心组学习、干部职工常态化学习内容。通过集中学习、专题研讨、执法案例复盘、案卷评查培训等方式，重点针对平顺县大气污染治理、水环境执法、基层日常监管高频问题开展法治培训，全面提升全体执法人员依法行政、依法履职能力。

二、规范行政决策，提升科学依法决策水平

严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”集体决策制度，对重大执法决定、重点环保整治行动、大额行政处罚、生态环境专项治理、企业重大环境问题处置等事项，严格执行调查论证、风险评估、法制审核、集体讨论、公示公开流程，杜绝随意决策、越权决策。

所有重大行政执法决定、复杂疑难案件全部提交市局案审会集体研究，由法制股先行开展法制审核，从执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、裁量基准等方面严格把关，确保决策合法合规、公平公正，从源头防范执法风险。

三、严格规范公正文明执法，夯实法治监管根基

（一）全面落实行政执法三项制度

严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。事前全面公示执法主体、执法依据、执法权限、执法流程；事中对现场检查、调查询问、采样监测、整改核查等全部落实音像记录、全程留痕；事后及时公开执法结果、处罚结果、整改情况，主动接受社会监督。

严格落实重大案件全覆盖法制审核制度，所有行政处罚、责令停产整治、查封扣押、按日连续处罚、移送公安等重大执法决定，必须经法制股审核把关，未经法制审核不得作出执法决定，全年无程序违法、适用法律错误、裁量不当等问题。

（二）规范行政执法办案流程

严格依照《生态环境行政处罚办法》，规范立案、调查取证、告知申辩、听证、法制审核、集体讨论、决定送达、执行归档全流程。统一执法尺度、规范文书制作、完善证据链条。

常态化开展案卷自查、季度评查、年度复盘，重点整改文书不规范、证据不完整、程序不细致等问题，全局执法案卷质量持续提升，执法规范化、标准化水平显著提高。

（三）推行包容审慎监管执法

严格落实山西省生态环境轻微违法行为依法不予处罚清单，坚持处罚与教育相结合、惩戒与整改并重。对首次、轻微、无危害后果且及时整改的环境违法行为，以责令改正、警示教育、帮扶指导为主，杜绝一刀切执法、过度执法，持续优化县域营商环境，引导企业自觉守法。

四、畅通群众监督维权渠道

依托12345政务服务热线、信访举报、网络留言等渠道，健全环境信访投诉依法办理、依法答复、闭环整改机制，依法依规调处企业排污、沿街小微企环境纠纷等群众关切问题，及时化解基层生态环境矛盾，维护群众合法环境权益。

五、深化普法宣传，营造全社会依法治污氛围

围绕“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”“全国生态日”等重要节点，深入开展常态化、接地气、本土化生态环境法治宣传。

宣传重点聚焦平顺县特色：面向县域群众、沿街小微企，重点宣讲《大气污染防治法》《水污染防治法》《固废法》等常用法律法规。通过现场宣讲、发放宣传资料、以案释法、企业座谈、入户普法等形式，提升企业守法主体意识、群众生态环保法治意识。

同时，落实“谁执法、谁普法”责任制，执法人员在日常检查、案件办理、整改督导过程中同步开展现场普法，实现执法一次、普法一次、教育一片的法治效果，全县生态环境守法氛围持续浓厚。

六、存在的问题与不足

1．基层执法队伍、法制股专职人员不足专业法律力量相对薄弱，对复杂行政处罚案件法律研判效率有待提升；

2．部分简易案件文书细节、取证规范性仍需持续细化，案卷精细化水平仍可提升；

3．干部法治创新能力不足，运用法治手段破解农村复杂生态环境问题的能力有待进一步增强。

七、下一步工作计划

1．持续压实法治责任。常态化开展法治学习、执法培训、案卷评查，全面提升执法队伍专业化、法治化水平。

2．持续规范执法行为。严格落实行政执法三项制度，严把法制审核关口，持续统一县域执法裁量标准，全面提升办案质量，杜绝执法瑕疵。

3．深化普法宣传实效。立足平顺县域空气质量、污水治理、建设项目的环保审批等特点，开展精准普法、上门普法、以案释法，提升企业、群众环保法治自觉。

4．强化争议风险防控。常态化开展执法风险研判，健全事前防范、事中管控、事后复盘机制，全力保持零败诉、零重大执法过错良好态势。

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