2025年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想与习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持以法治思维、法治方式赋能乡村振兴、护航农业农村高质量发展，全面推进严格规范公正文明执法，夯实全县农业农村领域法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治建设工作开展及成效

（一）强化组织统筹，夯实法治建设工作根基

1． 压实第一责任，健全层级工作体系。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由局主要领导刘春旺任组长、分管领导刘煜任副组长、各业务科室、执法队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。将法治建设纳入全局年度重点工作，与农业产业发展、乡村治理、综合执法等业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。落实领导干部述法制度，实行主要领导牵头抓总、分管领导分线落实、各科室具体经办的工作机制，对法治领域重点任务亲自部署、重大法治难题亲自研判、关键执法环节亲自督导，构建起一级抓一级、层层抓落实、闭环推进的法治工作格局。

2． 深化理论铸魂，筑牢干部法治思想防线。把学习贯彻习近平法治思想作为全局首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组、各党支部“三会一课”学习清单。系统组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《农业行政处罚程序规定》等涉农核心法律法规，通过集中研学、案例研讨、线上学法等多元形式，引导全体干部持续提升运用法治手段化解涉农矛盾、监管农业市场、服务经营主体的履职能力。

（二）压实普法责任链条，持续规范依法行政运行

1． 严格落实“谁执法谁普法”责任制。对照“八五”普法工作部署，制定印发《平顺县农业农村局2025年度执法工作计划》，推动执法、普法深度融合。紧扣“3·15”消费者权益日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等关键节点，集中开展线下普法宣传；结合农资打假、农机安全、禁限用农药管控、生猪屠宰监管等日常执法场景发放普法资料、开展现场答疑，切实打通涉农普法“最后一公里”。

2． 规范依法决策流程，扎紧行政权力运行笼子。健全重大行政决策全流程管理机制，严格执行公众参与、实地调研、风险评估、合法性审查、集体讨论五大法定程序，所有涉农重大项目、监管制度、执法举措均履行法制审核流程。对照法律法规、部门“三定”职责，动态完善权责清单、行政许可事项清单、涉企行政检查清单，全面厘清权力边界。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理、年度审验，全体执法人员持执法证开展检查、处罚、强制等工作，确保履职权限、程序全程合法合规。

（三）聚焦执法提质增效，全面提升涉农监管实战能力

1． 抓实队伍专业化建设，常态化开展执法练兵。将执法业务培训作为农业综合执法规范化建设核心抓手，整合线上线下培训资源，丰富案例教学、案卷互评、现场实操等培训形式，严格落实年度不少于60学时法律知识培训硬性要求，持续补齐执法人员业务短板。积极参与行政处罚案卷评查活动，2025年以排查涉企行政处罚案卷为契机，先后组织开展案卷评查活动2次。

2． 推行规范文明执法，健全联动监管处置机制。全面落地行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格依照《农业行政处罚程序规定》规范立案、调查、审批、送达全流程。深化行刑衔接、跨部门联合执法协作机制，常态化联动公安、市场监管等部门开展农资市场整治、生猪屠宰专项监管等联合行动；对抽检不合格、涉嫌刑事犯罪的涉农案件，按标准及时移送公安机关追责处置。2025年共组织开展各类执法检查33次，出动执法人员115人次，检查生产经营主体73家，下达责令改正通知书12份，立案6件，其中普通程序案件5件、简易程序案件1件，结案7件（其中1例案件为2024年案件，由于当事人分期缴纳罚款，结案时间在2025年），6例案件共处罚款9078.56元。

二、当前法治政府建设存在的短板与不足

（一）干部法治综合素养仍有提升空间

部分中层干部、一线业务人员对法治建设长期性、重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，主动运用法治方式化解群众诉求、处置基层矛盾的意识不强，依法履职、依法办事综合能力有待持续强化。

（二）综合执法队伍保障存在薄弱环节

农业综合执法人员编制数量紧缺，一人多岗、多头办案现象突出；队伍专业化分层培养体系不完善，部分人员法律实务、办案文书制作能力不足；执法记录仪、快速检测设备等执法装备配备滞后，数字化、信息化监管手段应用程度不高。

（三）普法宣传精准性、创新性不足

普法宣传形式仍以发放资料、摆摊宣传等传统模式为主，新媒体短视频、线上直播等新式普法载体运用较少；针对种植大户、养殖企业、农资经营户、普通农户等不同群体的差异化普法内容设计不足，宣传吸引力、实际转化成效有待增强。

三、2026年度法治政府建设工作计划

（一）深化常态化学法用法，全面提升干部法治素养

持续巩固理论学习制度，丰富专题讲座、典型执法案例剖析、庭审观摩等学习载体，分层分类开展领导干部、业务人员、执法队伍法治轮训；健全年度学法考核机制，把法治学习成效纳入干部年度考核、评优评先指标，倒逼全体干部树牢法治思维、提升依法办事能力。

（二）建强规范化执法队伍，补齐执法软硬件短板

持续加大执法人员常态化业务培训力度，重点强化案卷制作、自由裁量、行刑衔接等实务教学；配齐、更新执法检测、全程记录装备，加快推进数字化执法监管平台使用；优化执法人员调配，探索分组分片监管模式，缓解人员紧缺压力，全面提升行政执法规范化、高效化水平。

（三）创新多元普法载体，增强涉农普法实效

针对农户、经营主体分类定制普法内容，结合农时、专项整治开展田间地头、经营门店精准普法；充分运用微信公众号、短视频平台等新媒体渠道推送涉农法律知识，构建“线上＋线下”立体化普法矩阵；丰富以案释法、现场教学等沉浸式普法形式，扩大法治宣传覆盖面、感染力，切实提升群众尊法、学法、守法、用法自觉性。

平顺县农业农村局

2026年1月4日