2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，坚持党建引领，创新工作思路，切实履职尽责，认真落实法治建设工作的部署及目标要求。现将法治政府建设情况报告如下：

一、强化执法规范化建设，努力打造“法治监管”

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，更是应急管理工作的生命线。我局始终坚持以习近平法治思想为指引，认真落实县委、县政府法治政府建设要求，将法治理念和法治方式贯穿于应急管理全过程，以制度化、规范化、程序化建设破解风险防控难题，为全县高质量发展筑牢安全屏障。

（一）强化组织领导，健全工作机制。切实推进法治建设领导职责，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。我局成立以局长为总负责人的法治政府建设领导小组，明确工作职责和股室分工。明确法治政府建设工作目标，在深入调查研究的基础上提出了一系列工作计划和工作措施，并将其纳入年度工作计划，确保我局法治政府建设工作各项任务落实到位。局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况汇报，其他班子成员“一岗双责”履职到位，认真研究部署法治建设重点工作任务，自觉运用法治思维和法治方式解决应急管理、安全生产和防灾减灾救灾中存在的困难和问题。

（二）推进制度建设，实现规范管理。完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理和监督，落实执法规范化长效机制。一是全面规范执法行为，制订了《平顺县应急管理局执法工作指引》等规章制度，持续推进严格规范公正文明执法。二是规范案件查处工作，严格按照法定程序行使职权、履行职责。出台《平顺县应急管理局案审会议事规则》，执行重大决策合法性审查和集体讨论制度，严格落实报备等相关工作，提升执法质量。三是严格规范自由裁量权的行使，根据新《中华人民共和国安全生产法》和应急管理部门行政处罚自由裁量权规范性标准，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。四是规范行政执法处罚案卷制作，实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式，定期进行案卷评查，实现案件结案率100％，无行政复议和行政诉讼案件。

（三）强化队伍建设，提升专业素养。充分发挥应急管理综合行政执法队的作用。一是严格加强执法人员资格管理，组织执法人员参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是开展执法业务培训，通过举办应急大讲堂业务培训、邀请专家技能提升培训、组织案例分析会等活动，理论与实践相结合，不断提升执法人员业务能力和执法水平。三是加强执法监督检查，建立执法监督检查机制，采取日常监督与专项监督相结合的方式，对执法人员的执法行为进行监督检查，确保严格规范公正文明执法。

二、强化应急管理宣传教育，努力打造“知识监管”

（一）不断加强全体人员法律素养和纪律教育。2024年度，我局针对应急管理领域的法律法规，组织了多次集体学习。同时，我局对执法人员严明职业纪律，多次召开会议，要求执法人员在执法过程中廉洁自律、依法行政。对在执法中违反纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。通过这些方式，我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平，持续提升干部职工思想觉悟、道德规范、专业能力，促进了政治思想素质和执法业务能力的双提高。

（二）大力开展面向基层的应急管理普法宣传。营造良好的执法环境。以安全宣传“五进”、地震科普知识“九进”活动为抓手，组织开展了安全生产月、“安全生产知识竞赛”预决赛活动和“安全宣传咨询日”活动，在青羊镇中五井村举行“应急使命-2024”防汛应急演练。联合学校开展地震应急演练活动，举办“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等主题宣教活动，结合重点时段，突出重点人群，开展精准化应急管理科普教育，广泛传播安全知识，增强全民安全风险意识和安全防范能力。共线下宣传29场，受益群众32000余人，发放宣传资料30000余份，真正厚植应急文化、凝聚应急共识，形成良好氛围。

三、强化执法为民文明执法，努力打造“和谐监管”

我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向，在执法工作中把人民群众的利益放在第一位，坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设。

    （一）加强指导帮扶，服务企业安全发展。一是健全柔性执法机制，印发《纠治涉企安全生产执法检查过多过频简单执法随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题的工作方案》，全面梳理涉企现场检查事项，压减重复或不必要的检查事项，审慎采取限产、停产等管理措施。二是注重处罚与教育相结合，细化完善执法程序，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，创新执法方式，提高执法水平和执法实效，提升群众对行政执法的满意度和获得感。三是加强入企普法宣传，开展安全生产指导服务，借助专家专业技术优势，提供“执法+普法+安全服务”三位一体管理保障，切实提升企业风险防范能力和安全管理水平。

（二）狠抓治本攻坚，防范遏制重特大事故。一是科学安排执法，推动落实安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点时段和重点领域，科学合理安排执法计划、方案。督促企业落实安全生产主体责任，研究完善进一步加强精准规范执法的政策措施。二是强化隐患排查，建立一企一档制度，实时监控企业隐患整改进度。其中，2024年共排查整改安全隐患944项，其中重大隐患36项、一般隐患908项；共立案查处安全生产违法行为13起，行政罚款25万元。通过严格开展执法检查，进一步促进了各生产经营单位隐患的整改和企业主体责任的落实。

（三）推行政务公开，提升政务服务水平。一是全面主动落实政务公开，依法保障人民群众合理信息需求。我局今年进一步完善了权力阳光运行机制和政务服务体系建设。将行政处罚事项在政府网站上公开，二是加强信访和行政复议应诉工作，建立信访工作制度，接受外部监督。进一步树立亲民形象，提升监管执法效能。三是推进“互联网+政务服务”，积极推动应急管理政务服务事项网上办理，持续做好行政许可集中受理服务，梳理行政许可事项，进一步简化审批环节等。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将进一步查漏补缺、健全机制、强化措施，全力以赴抓好法治政府建设各项重点工作的落实，坚决守牢安全底线，为我县全方位推进高质量发展提供坚强的安全保障。

（一）深化法治学习，提升干部素养。深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头学法，将习近平法治思想、党内法规制度、安全生产与应急管理法律法规等作为重要学习内容，使集体学习法律法规常态化、制度化，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。

（二）健全完善行政执法工作体系。继续深化应急管理综合行政执法体制改革，建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政裁量权基准制度，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）严格规范安全生产监管执法。深入开展非煤矿山、危化、冶金工贸等行业企业安全生产专项整治，坚持“全覆盖、零容忍、大力度、严执法”原则，针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执行闭环管理。促进企业主要负责人做到知法、懂法、守法、用法，坚决严格执行安全生产法律法规。

（四）持续加强普法宣传教育。进一步强化监管执法队伍法律专业知识培训，持续提升监管执法人员的法律法规素质和安全专业技能。进一步强化企业从业人员安全培训考核，规范考核流程，持续提升企业从业人员安全素养。进一步强化全社会安全普法宣教，通过“安全生产月”，广泛宣传习近平法治思想和安全生产与应急管理法律法规，营造全民守法浓厚氛围。

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，进一步强化措施，加大力度，不断提升应急管理法治建设水平，为全县经济社会高质量发展创造良好的安全环境。

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