平顺县人力资源和社会保障局

2022年法治政府建设情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神，强化部署、细化措施、狠抓落实，全面有序推进平安建设、矛盾纠纷排查调处、反邪教、信访、老年人养老诈骗、禁毒、扫黑除恶专项斗争等工作任务的落实，为社会安定和经济社会发展提供了有力法治保障，扎实推进我局法治政府建设工作。现就2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.清理市场秩序专项行动。联合公安、市监局、工会等相关部门，于2022年7月15日至5月底扎实开展了清理整顿人力资源市场专项行动。出动执法人员56人次，检查人力资源机构、劳务派遣机构、五小企业以及相关用人单位36户，取缔无经营场所、未开展经营业务的劳务派遣机构1户，对2户建筑企业存在欠薪问题进行了责令改正，并现场督办，当日予以了足额支付。同时，对非法职业中介广告牌、宣传资料进行了没收。通过清理整顿，有效整治了我县职介、劳务派遣领域存在的违法经营行为，有力地震慑了“黑中介”、虚假招聘等重大违法行为，使本地区人力资源市场秩序得到了明显改善，规范了职业中介机构的职业介绍活动和用人单位的招工行为，较好地维护了求职人员以及劳动者的合法权益，营造了良好的人力资源营商环境。

2.女职工权益保护专项行动。2022年7月10日至8月15日在全县范围内扎实有效地开展了女职工产假等权益专项执法行动，取得了良好的社会效果。牵头组织县卫体局、医保局、县工会等单位，组成联合执法检查组，对全县范围内用人单位维护女职工合法权益情况进行摸底排查，特别是对女职工较多的学校、医院、服装制造等用人单位进行重点检查。本次联合专项检查，共出动联合执法人次30余次。全县共排查用人单位5家。涉及女职工人数共计230人。

3.集中整治工资支付专项行动。2022年10月至2023年春节前在全县范围内开展根治欠薪冬季专项行动。2022年

10月11日，召开全县集中整治拖欠农民工工资问题专项行动部署会。参与专项行动的单位共计36家，出动执法人次200余次。专项行动取得了明显成效，实现所有欠薪案件全部清零目标。

4、失信惩戒任务完成情况。全年失信企业社会公布3起，列入拖欠农民工工资“失信联合惩戒名单”1起，对3家发生拖欠农民工工资问题未在限期内整改的用人单位进行了行政处罚，共计处罚金额12万元。全面完成了上级下达的失信惩戒目标任务，有效震慑了恶意欠薪行为。

5.严格落实三项制度。完善行政执法事项清单、自由裁量权基准目录、行政执法投诉举报等配套制度。进一步规范行政执法规范性文书样式，及时通过政府门户网站，将行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项实施主体、职责等行政执法信息主动向社会公开，按要求编制公示行政执法统计年报，并自觉接受社会监督。在日常行政执法工作中认真落实“事前公示，事后报备”、“全程记录，可查可溯”以及“法制审核”等规定，严格按照法定程序，仔细规范地做好行政许可，行政检查，行政确认等行政执法工作。对重大行政案件，严格落实审议决策及合法性审查制度，严格按照法律规定程序及流程办理，并接受司法监督。

6.深化普法工作。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法工作清单，建立健全“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，推动机关股室切实履行普法主体责任，进一步形成党组统一领导，股室分工负责、各司其职、齐管共管的普法工作格局，利用“4·15”全民国家安全教育日、网络安全宣传周、124国家宪法日，积极开展各类普法活动进机关、进社区等活动。二是深入开展“防控疫情、法治同行”、民法典等主题宣传活动。针对此次疫情防控工作情况，扎实有序推进企业复工复产，结合当前全县企业面临的困难，广泛开展调研，组织开展领导干部进企业、进社区“点对点”宣传行动，及向困难企业第一时间宣传最新政策，通过组织工作人员开展《中华人民共和国劳动法》专题宣教、党组中心组集体学、机关干部集中学习观看讲解视频、邀请专家专题宣讲等方式开展《中华人民共和国劳动法》普法宣传活动。

7.切实维护农民工合法权益。2022年度我局农民工维权中心高效处理农民工欠薪讨薪案件，共接受国家欠薪线索平台，省市转办欠薪线索，12345平台线索，全年累计受理农民工讨薪案件97件，案件全部办结，为1250名农民工解决欠薪1120万元。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，但对照中央和省、市关于建设法治政府的要求，还存在一定的差距和不足：一是法治宣传教育方式方法比较单一，活动内涵仍有待创新。2022年因受新型冠状病毒疫情影响，只能通过网络授课一种形式展开法治宣传教育，形式比较单一，效果不如线下沟通交流明显；二是行政执法人员及劳动仲裁员人数相对较少。受人员编制限制，劳动者维权意识增强，劳动保障监察和劳动仲裁案数量大幅度增长，办案压力增大。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

坚持对标党中央和省委市委关于法治建设的新标准新要求，聚焦重点任务，主要做好六方面工作：

1.着力推动“法治人社”建设。依法全面履行政府职能，加强规范性文件管理，开展规范性文件修改和清理工作，在完成上级各项文件清理和修改工作的同时，逐步有序开展我局规范性文件清理和修改工作的同时，实现现行文件规范有效的目的，大力推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。

2.着力完善依法行政制度体系。加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法三项制度，依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作，不断推进完善政务信息公开工作。

3.着力发挥技能练兵比武作用。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打造一支政策通、业务精、作风硬的高素质人才干部队伍，推进我县人社窗口单位练兵比武活动常态化、制度化开展，在全局范围内开展线上“日日学、周周练、月月比”业务技能练兵比武活动。积极运用全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，落实新进人员必学、新出政策必学。

4.着力落实普法工作。不断创新普法方式，切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力完善多层次、全覆盖的宣传格局，让人社系统法律法规深入人心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足职能，拓宽渠道，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法弘扬法治精神，不断提高全体公民法治意识和法治素养。

5.着力保障新业态劳动者合法权益。以服务为导向，统筹各方资源，为新业态群体提供多样化、个性化的服务。积极举办如法律咨询、心理健康、纠纷调解等专题活动，进一步提高新业态行业人员法律意识、安全意识等，让新就业群体切实感受到党和政府的支持与关怀。

6.着力维护农民工合法权益。维权中心全员要进一步学习习近平总书记批示指示精神和各级部署要求，把保障农民工工资支付工作作为重大政治任务和重要民生工作，要做好责任落实、制度落实和工作落实，全面贯彻各级决策部署，牢固树立为人民服务理念，坚决维护农民工合法权益，坚持标本兼治、综合治理，做好2023年农民工各项工作。

平顺县人力资源和社会保障局

2023年2月25日