2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，以深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《长治市法治政府建设实施方案（2021－2025）》为主线，以提高政府法治工作站位为契机，聚焦法治政府建设新目标新任务，强化法治引领，加强法治监督，注重法治惠民，法治建设工作取得了较好成效，现将相关工作情况报告知下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实工作责任

为全面落实法治政府建设实施纲要要求，党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，切实履行组织者、推动者和实践者的职责，发挥法治建设的领导核心作用。组织成立了法治政府建设工作领导小组，全面负责我局法治政府建设及推进依法行政工作，把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室、队、所、中心配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

（二）落实学法用法，增强干部职工法治观念

一是自觉学法。落实党组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习和党组会议议题重要内容，多次利用周一例会对干部职工进行集中学习和业务培训，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规进行深入学习，举办法律法规培训2次、法律知识考试2次。

二是广泛开展法律宣传。2022年“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29”测绘法和“12.4”宪法日宣传期间，组织全局干部职工先后在“大自然购物广场门前”、局机关门口和各中心所在地，分别开展了以“珍爱地球，人与自然和谐共生”、“节约集约用地、严守耕地红线”为主题的法律宣传活动。发放宣传单9000余份，咨询解答问题400余人次，悬挂横幅、粘贴标语10余幅，为增强群众自然资源法律意识起到了积极作用。

三是落实学以致用。落实法治宣传教育工作制度、领导干部学法用法工作制度，组织开展监督检查，督促利用支部“三会一课”、全局业务学习等时机开展法治宣传和学习。全体干部要将法律规章学习运用到实际业务工作中去，进一步提高工作质量和效率。

（三）严格行政执法，提高执法效能

一是加强执法队伍建设。为推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，我局实行行政执法人员持证上岗，按要求对执法人员进行网络培训，狠抓执法纪律和职业道德教育；规范行政执法操作流程，统一行政执法文书，严格遵守行政执法的启动、调查、审查、决定等程序规定；给执法人员配备了行政执法记录仪和GPS等执法装备，有效提高了执法队伍执法效能。

二是严格执法，有效维护矿业秩序稳定。县委连书记多次对严厉打击私挖滥采行为作出重要批示，为贯彻落实连书记的批示精神，严厉打击非法违法采矿，我局深入开展严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升专项行动，持续保持打非治违高压态势，坚决遏制私挖滥采“死灰复燃”。建立动态监管机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，落实三级监管责任，实行打击非法违法采矿“网格化”管理。推动建立视频监控系统，在全县7家露天矿山安装360度摄像头15个，在县城周边新装摄像头11个，实时监管矿山企业、重点区域。推动开展联合执法，实行“全链条”监管，多途径、多方式打击违法采矿。加大打击私挖滥采宣传力度，动员防火员、网格员、乡村党员干部全员参与打击私挖滥采，构建群防群治工作格局，全面巩固专项行动工作成果。

三是做好信访维稳工作，今年以来各类信访事项共计29件，其中自然资源部、省厅、市局共交办12件，县信访局交办3件，县网信办抖音舆情1件，12345政务服务热线交办13件，所有信访事项都逐一调查，认真核实，按时回复，

并调解3起易发生重复信访事项，最终当事人都息诉罢访。

四是行政诉讼出庭应诉情况。今年出庭应诉案2件，1件经法院判决撤销被告作出的行政行为；另1件经法院判决驳回起诉，由于原告不服该判决，提出上诉。

五是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度（以下简称“三项制度”）的建设。健全完善行政执法行为的监督约束机制。确保及时推进各项任务，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，全面推行三项制度，着力解决行政执法中存在的不作为、不规范、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。进一步加强动态管理行政权责清单。根据国家、省、市县权力取消，下放、调整等情形或法律法规变动情况，及时对权责清单依法依规进行调整，并向社会公开。

二、法治政府建设存在的问题和原因

（一）执法队伍建设有待加强

1、自然资源综合执法队伍建设不规范。我局执法任务重，监管压力大，但我局综合行政执法队不属于六大执法系统，执法服装、车辆不能有效配备，在执法中存在很大困难，特别是晚上进行执法中，不能做到及时鉴明身份，形不成震慑。部分人员不符合申请执法证件条件，造成现有部分执法人员无执法证件的问题，在一定程度上影响了执法的效能。

2、执法人员素质有待提升。随着社会不断进步，法律、法规的不断完善和补充，省、市没有开展系统的法律、法规培训，执法人员自我理解执行相关法律、法规条款，会出现执法偏差。

（二）干部职工法治意识有待进一步加强

全体干部职工对运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，学用结合不够。

三、2023年工作打算

我局将以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，推动全局法治建设各项工作不断深入开展，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下几个方面开展工作：

（一）着重提升全体干部职工法治思维

一是开展更多立体化、互动式的理论学习，推动习近平法治思想深入人心，切实把“守土尽责、依法行政、服务经济、廉洁高效”的要求落到实处，进一步提高全体干部职工的法治思维；

二是局自身班子在学用结合上下功夫。在学法上动真格，把学法的过程和考试的结果列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（二）着重提升信访问题的化解工作能力

一是做好重点信访问题化解工作。将上级交办督办和多人集体上访的重点信访问题，对照责任清单，进一步强化领导包案责任，督促责任股室、队、中心、所按要求处理到位，做好案卷资料整理及结案销号工作。

二是做好国庆、元旦、春节等重大节假日期间信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查，认真落实领导坐班接访，切实加强重点人员稳控，强化责任股室、队、中心、所工作责任，把矛盾化解在基层、人员吸附在当地，确保全县自然资源行政秩序稳定。

（三）着重提高法治宣传教育效果

在学法普法上动真格，形成全员学法、全员普法的工作模式，把学法普法列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（四）着重加强行政执法队伍建设。

注重自然资源执法队伍建设，定期开展自然资源业务培训，不断提升执法人员的业务能力和水平，提升执法人员执法素质；细化自然资源执法流程，做到职责分明、流程清楚、程序公正。

四、对全县加强法治政府建设的意见与建议

（一）加强执法队伍建设

1、增强执法监察力量。保证执法车辆、执法人员，提高执法监察投入，对违法占地、违法采矿等行为，做到早发现、早制止、早查处，将事后处罚改为事前制止，尽早将违法行为遏制在萌芽状态。为进一步维护了执法权威，增强法律震慑力和职业荣誉感，需配备统一执法制式服装和标志。

2、提升执法素养。自然资源执法专业性较强，现有执法人员参差不齐，缺少系统专业的业务培训，应对执法人员开展专业有效的业务培训，进一步提升执法人员素质，打造一支勇于担当、敢于执法的自然资源执法队伍。

3、完善执法监察制度。进一步建立健全自然资源执法监察制度，严格落实执法全过程记录制度、执法公示制度和重大案件会审制度。加强对基层执法查处工作的业务指导，推动基层自然资源执法建设，提高执法人员依法履职能力，增强执法保障。针对违法占地、违法采矿等行为，做到从严执法、处罚到位，做到既要处理事，又要处理人，让执法工作“严起来，硬起来”。

（二）提高法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部的法治教育；建立法律知识长效培训机制，完善行政机关工作人员以及领导干部学法制度。

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