2022年，我局认真学习贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省委、市委、县委法治建设工作的部署及目标要求，结合本局实际，开展了法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、强化执法规范化建设，努力打造“法治监管”

2022年，我县各项事业发展迅速，应急管理的形势也日趋严峻。因此，加强应急执法队伍的规范化建设尤为重要，只有在规范化建设的基础上，实行依法监管，才能实现建设“平安平顺”的奋斗目标，为经济发展保驾护航。

1．积极推进法治政府建设组织领导，建立工作机制。为适应当前应急管理的形势，我局及时调整法治建设工作机构，成立了以局长为总负责人的法治政府建设领导小组，明确工作职责和股室分工。局法治政府建设领导小组在深入调查研究的基础上提出了一系列工作计划和工作措施，将法治政府建设纳入年度工作计划。局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况汇报，认真研究部署法治建设重点工作任务，自觉运用法治思维和法治方式解决应急管理、安全生产和防灾减灾救灾中存在的困难和问题。

2．积极推进制度建设，实行规范化管理。一是制订了《平顺县应急管理局重大行政执法决定和行政重大事项、法制审核制度》和《平顺县应急管理局关于开展行政执法案卷评查工作的实施方案》等规章制度，全面规范执法行为。二是规范案件查处工作，实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度，力求使执法程序更加科学严谨。严格规范自由裁量权的行使，根据新《中华人民共和国安全生产法》和工作实际制定了内部行政自由裁量权规范性标准，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。三是规范行政执法处罚案卷制作，实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式，定期进行案卷评查，实现案件结案率100％，无行政复议和行政诉讼案件。

3．充分发挥了应急管理综合行政执法队的作用，加大了对违法违规行为行政处罚力度。其中，今年以来，共排查整改安全隐患581项，其中重大隐患6项、一般隐患575项；共立案查处安全生产违法行为18起，行政罚款41.5万元。通过严格开展执法检查，进一步促进了各生产经营单位隐患的整改和企业主体责任的落实。

二、强化应急管理知识技能宣传教育，努力打造“知识监管”

1．加强对执法人员法律素养和职业纪律教育。本年度，我局针对应急管理领域的法律法规，组织了多次集体学习。同时，我局对执法人员严明职业纪律，多次召开会议，要求执法人员在执法过程中廉洁自律、依法行政。对在执法中违反纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。通过这些方式，我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平，促进了政治思想素质和执法业务能力的双提高。

2．大力开展面向基层的应急管理知识宣传教育，营造良好的执法环境。以安全宣传“五进”、地震科普知识“九进”活动为抓手，加强应急宣传媒体矩阵建设，组织开展了安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等主题宣教活动，结合重点时段，突出重点人群，开展精准化应急管理科普教育，广泛传播安全知识，增强全民安全风险意识和安全防范能力。今年，共组织开展专题宣讲20余场次，张贴条幅600余幅，发放资料50000余份；同时，运用平顺政务、企业微信、气象信息等平台及时发布预报预警信息和安全生产常识；通过移动、联通、电信等运营商推送安全生产信息30000条，直接受众10000余人次。开展“线上＋线下”安全培训，持续拓展培训范围，举办“应急管理大讲堂”4期，开展安全监管业务技能提升专题培训2次，持续提升干部职工思想觉悟、道德规范、专业能力。

三、强化执法为民和文明执法工作，努力打造“和谐监管”

我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向，在执法工作中把人民群众的利益放在第一位，把法治建设与经济建设、社会建设结合起来，最大限度地促进经济发展环境的安全、和谐。

1．加大日常检查、专项检查频次和隐患整改力度，促进企业安全生产。随着我县经济社会发展的不断加快，安全生产中也不断出现新情况、新问题。对此，我局在今年加大了对企业的检查力度，严防安全隐患发展成事故，建立一企一档制度，实时监控企业隐患整改进度。

2．大力推行政务公开，接受外部监督。我局今年进一步完善了权力阳光运行机制。将行政处罚事项处理的全过程均在政府网站上公开，接受外部监督。同时，我局还向外界公布了监督举报电话，建立了信访工作制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。我局建立行政执法行风评议制度，对执法人员日常执法行为进行评议、考核，及时改进执法工作中存在的问题，促进“和谐监管”。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

尽管我们在法治建设方面做了大量工作，也取得一些阶段性成效，但仍存在许多问题与不足。我们将进一步查漏补缺、健全机制、强化措施，全力以赴抓好法治政府建设各项重点工作的落实，坚决守牢安全底线，为我县全方位推进高质量发展提供坚强的安全保障。

1．深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、党内法规制度、安全生产与应急管理法律法规等作为重要学习内容，使集体学习法律法规常态化、制度化，深刻理解其精神实质和丰富内涵，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。

2．健全完善依法行政制度体系。结合法律法规制定修订实际，进一步健全完善我局监管执法、依法行政等制度办法，增强针对性、及时性、可操作性，努力使法治应急各方面制度更加健全、更加完善。

3．健全完善行政执法工作体系。继续深化应急管理综合行政执法体制改革，建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政裁量权基准制度，全面推进严格规范公正文明执法。

4．严格规范安全生产监管执法。深入开展非煤矿山、危化、冶金工贸等行业企业安全生产专项整治，坚持“全覆盖、零容忍、大力度、严执法”原则，针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”，倒逼企业增强安全生产法治意识，促进企业主要负责人做到知法、懂法、守法、用法，坚决严格执行安全生产法律法规。

5．持续加强普法宣传教育。进一步强化监管执法队伍法律专业知识培训，通过组织开展专题培训、邀请专家学者集中授课、视频在线网络学习等学习培训活动，持续提升监管执法人员的法律法规素质和安全专业技能。进一步强化企业从业人员安全培训考核，规范考核流程，严密组织考核培训，持续提升企业从业人员安全素养。进一步强化全社会安全普法宣教，通过“安全生产月”，广泛宣传习近平法治思想和安全生产与应急管理法律法规，营造全民守法浓厚氛围。

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