一年来，全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》文件精神及省、市县有关部署要求，扎实开展法治政府建设，深入开展普法宣传，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高了干部法治思维和依法行政能力，有效提升了法治政府建设能力，现将工作开展情况报告如下。

一、今年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确职责分工

局党组对法治政府建设工作高度重视，成立了由局长王腾为组长、分管领导安波为副组长、各相关科股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作计划，明确了工作目标和责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，多次召开专题会议研究部署法治政府建设工作。制定工作方案，细化目标任务，明确具体任务措施、时间进度和具体要求，确保我局法治政府建设工作取得新成效。

（二）加强依法行政，建设法治政府。

一是厘清权力清单。为促进权力清单的标准化、规范化，县农业农村局组织力量对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、其他类行政职权进行规范，并已全部向社会公布，使权力清单制度健全，运行高效规范，做到了“清单”以外无权力。

二是强化政务公开工作。将政务公开作为依法行政的重要举措，不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

三是做好“双随机、一公开”工作。落实“双随机、一公开”工作各项要求，切实解决执法不公、执法扰民、选择性执法等问题；规范行政执法行为，强化事中事后监管，提高执法效能。今年以来，农业农村局对所属各部门双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制作了抽查事项清单，全部对外公开，进一步提高了我局行政执法事中事后监管水平。

四是建立健全信访工作机制。健全农业生产事故调处机制，建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，加强投诉举报受理，对外公开投诉电话、邮箱，妥善处理群众的来电来信来访。完善事故应急预案，及时、公正调处农业生产事故纠纷，避免矛盾激化、扩散，至今未发生过因具体行政行为引发不良影响的事件。

五是严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，实施农业行政处罚时，必须依法按程序立案，重大处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。

六是推行规范性文件审查制度。对局机关各股室、直属事业单位以我局名义或以县政府、政府办牵头起草制定的规范性文件，一律按规范流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。

七是开展依法行政相关工作。开展案件信息依法公开工作。在已开通的网上办案公开平台上全部对案件信息予以公开，所办结案件全部在平台上进行了公示，梳理了行政执法事项工作。对农业农村局执法事项根据新职能、新法律法规进行了梳理；制定并公布了行政执法三项制度等，行政执法过程中严格遵照执行。

（三）强化学法普法，提升法治思维

一是落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。建立健全领导干部学法用法制度，根据工作计划定期开展学习，在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善党组学法制度。2021年局党组先后组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规的专题讲座，取得了较好的学习效果。二是建立了执法人员学法制度。组织执法人员学习农业相关的法律法规，在工作中严格落实“谁执法谁普法”工作制度，结合案例“以案释法”，定期组织学法体会交流。2021年组织学习《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》等农业相关的法律法规，进一步推动农业系统学法用法工作的制度化、规范化、长效化，不断提高农业干部法治思维和依法行政能力。三是加强执法人员培训学习，健全学法考核制度。通过组织集中学习，执法专业知识培训、案卷评查等各种形式，持续深化基层执法队伍能力建设，提高执法水平和为农民服务的本领。严格学法考勤制度，督促局属工作人员利用“学习强国”等平台进行法规学习，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

二是开展多种形式普法宣传活动。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，根据计划安排，结合乡村振兴战略的实施，抓实抓好农民群众的法治宣传，针对脱贫攻坚、乡村振兴、农村法治方面的需求，大力宣传精准扶贫政策和涉及土地承包、农村建房等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。开展“放心农资下乡进村”宣传周活动2次，在“3.15”国际消费者权益保护日、“12·4”国家宪法宣传日和宪法宣传周，以及局各科室日常工作活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规，提高老百姓的法律意识。共出动宣传人员80余人次，累计发放宣传资料1.5万余份，接受农民咨询800余人次。

（四）突出监管重点，开展专项行动

针对农产品质量安全、种子农药化肥使用、动物卫生防疫等与群众生产生活密切相关领域，全年开展“春季交叉检查”、“夏季百日攻坚行动”、“秋冬季专项治理行动”，不断加大执法查处力度，确保了农业生产安全和农产品质量安全，切实维护好农民群众的合法权益。累计出动执法人员173次，执法车辆69车次，共检查主体73家（93次），其中：检查种子经营店10家（26人次），肥料经营店15家（20人次），农药经营店15家（20人次），兽药门店4家（10人次），农产品质量安全2家（8人次），养殖企业33家（40人次），动物卫生监督2家（3人次），饲料8家（16人次）。

1、种子：执法队出动执法人员20人（次），车辆5车（次），对全县11个乡镇21家种子门店进行监督检查，专项抽取种子样品8个。一是经营主体合法性。种子经营备案登记和种子经销售人员持证上岗检查情况：种子经营网上备案21个经营门店185个品种，全部受理，在检查中发现有2家种子经营门店部分品种备案不及时上传资料不全（原因：没有调运检疫证）；不存在无证经营。二是种子经营档案及购种凭证检查情况：在检查的种子经营门店中，销售的种子都已备案，不存在超范围销售。三是加大宣传力度：3月17日上午全市农资下乡进村活动在我县召开，通过出动宣传车巡回宣传，现场解答等方式，广泛宣传农资经营法律法规、假冒伪劣农资辨识知识、维权办法等。指导农民理性购买种子，科学规范使用农资，严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民的农产品质量安全意识，累计接待咨询服务300人次。

2、农药：查处未取得登记证经营农药的情况、生产经营违法添加未登记成分、有效成分或含量不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用禁限用农药的行为，出动执法人员30多人次，检查了24家次农药经营门店。

3、肥料：重点查处复混肥料、掺混肥料、有机－无机复混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、氯离子和重金属含量超标、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、标称具有农药功能假劣肥料等违法行为。出动执法人员25多人次，检查18家次农药经营门店。

4、农产品生产主体：重点检查生产主体“三品认证”情况，对假冒、伪造、超期及超范围使用“三品一标”包装标识的违法行为加大查处力度；检查生产主体农业投入品仓库，检查生产主体是否按要求建立生产记录以及投入品使用记录；是否严格执行农药使用安全间隔期；是否在生产过程中违法使用禁限用农药等。

5、兽医兽药、饲料、生猪屠宰：重点查处经营主体经营许可证；经营者销售的饲料、饲料添加剂问题；兽药包装上是否附有标签和说明；是否使用禁止使用的药品和其他化合物；畜禽定点屠宰企业是否存在出厂未经肉品品质检验或检验不合格的；对饲养的动物是否按照规定进行免疫接种；非法行医、非法售卖，饲料中违法添加兽药、掺假使假、养殖档案是否建立等动物卫生监督方面的问题，出动人员80人次，检查养殖屠宰企业33家次，检查兽药2家次。

6、在春耕农时季节开展放心农资下乡宣传打假护农活动。活动中农民朋友结合自己的实际，购买了放心的农资产品。共解答农民疑问达150个，服务农民朋友300人次，放心农资下乡进村活动有效普及了农业法律法规，及时给农民朋友传授了如何识假辨假选购农资的实用知识，极大地提高了农民群众自我保护意识和依法维权能力。

二、法治政府建设中存在的不足

一是对法治建设重视不够。领导干部对法治建设的重要性认识不够，法治意识和法治观念需进一步加强、需要进一步提升运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。

二是法治观念理念不强。由于长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，部分农业综合行政执法工作人员还没有树立普遍的法治思维和法治方式。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

三是执法队伍建设相对薄弱。人民对美好生活的向往对农产品质量安全监管提出了更高的要求。目前，农业综合行政执法改革刚刚完成，工作体制机制尚未理顺，农业执法存在执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题，执法人员业务水平、执法文书制作水平有待进一步提高。

三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。局党组特别是党政主要负责人认真研读由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平法治思想，习近平关于全面依法治国重要论述，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，依法规范办事。局党组主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。三是强化监督，严格考核评定。局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。四是带头学法，模范践行做表率。我局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行，充分发挥好在法治平顺建设中引领示范作用，自觉为全局做好表率。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

认真学习贯彻领会习近平法治思想，全面推进新时代依法治国工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，以法治建设为指导，推动农业农村社会治理方式依法转变，推进乡村基层法治建设，提高执法能力和水平，力争全年无行政复议、行政诉讼败诉案，为实现乡村振兴和农业农村现代化提供坚实的法治保障。

一是结合全县法治政府建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定清单，细化目标任务，及早谋划法治政府建设工作。

二是提高农业干部法治观念和意识。高度重视农业干部法治观念和意识的培养，切实增强宪法法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为，做尊法学法守法用法的模范，依法全面正确履行好自身职责。落实领导干部学习制度，进一步完善局党组学法、周三学习日等工作制度，把宪法、国家基本法律与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组学习的重要内容，作为工作人员培训的必修课，加强新入职工作人员和农业部门所属单位工作人员法治教育。根据学法计划，2022年学习重点是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律、法规及规章。

三是认真开展农业法律普法工作。按照“谁执法谁普法”责任制分工，局各责任单位要以宪法和农业法律法规为重点，突出重要时间节点，结合送科技下乡、农资打假、放心农资宣传周等活动，大力开展行业普法活动，开展普法宣传，接受农民有关政策法律咨询，指导农民理解掌握党和国家的农业农村政策。编印农业相关法律政策知识宣传单，发放给农民群众和基层农业站所，宣传相关惠农政策等。面向农民开展法律援助行动，依法维护农民合法权益。

四是依法公开，优化重大行政决策机制。坚持以公开为原则、不公开为例外，重点做好强农惠农富农政策、重大农业基本建设投资项目、行政审批、行政处罚等领域的信息公开。认真做好政府信息依申请公开工作。完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项。加强重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，并不得制定成规范性文件。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

五是简政放权，推进行政审批制度改革。继续推动行政审批制度改革，及时衔接落实国务院、省、市政府取消和下放行政审批事项。及时优化行政审批“办事指南”方便申请人办理相关审批，对保留的行政审批事项，进一步完善工作流程和管理规范，切实解决审批与监管脱节问题。对取消的行政审批事项，切实加强监督管理，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”现象。进一步提高审批服务水平，进一步完善“集中统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，规范办理行为，提高办事效率，优化、简化审批办理流程，提升行政审批效能，切实做到合法、高效、廉洁、便民。

六是深化和完善行政执法责任制，深入开展农业综合行政执法工作。继续做好“互联网＋监管”执法工作，“双随机、一公开”抽查机制。强化对行政权力的制约和监督，完善常态化，长效化的监督机制。继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任。

七是严格执法，打假护农。充分履行农业综合行政执法职责，积极探索农业执法长效机制，严格案件查处工作。重点是开展农资打假专项整治、加强农产品质量安全监管、违禁药品专项整治、打击生猪非法调运和私屠滥宰、打击非法捕捞等行动，保障农业生产安全和农产品质量安全。

八是加强执法行为监管。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实行政执法责任制度、执法行为“双随机”制度、重大案件集体讨论制度和责任追究制度。建立农业行政执法人员以案释法、以案说法制度。

五、加强法治政府建设意见、建议

1、加强业务知识培训。深入研究依法行政中的重点难点问题，加强对本单位依法行政工作的指导，高度重视法治队伍建设，保证全面依法治县、加快建设法治政府有关任务部署在我局的全面落实。同时积极搭建法律法规知识培训平台，邀请法律专业人士开展农业针对性的培训授课，提升执法人员学法、懂法、用法的意识与能力。

2、突出法治工作重点。聚焦重点内容，紧扣重点工作，抓住重点对象，全面提升法律思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，坚持以身作则、以上率下，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

3、加强法治工作创新。提升法治工作方式方法，注重以案释法以案说法，挖掘特色文化，突显亮点，创新方式，以群众喜闻乐见的方式推动法治工作。

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