尊敬的刘军平委员：

您提出的关于抢抓“上党中药材”专业镇机遇，发展平顺中药材的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、重视情况

收到该建议后，我局领导高度重视，立即召开会议进行专题研究，落实专人负责建议的办理和委员的衔接工作，确保建议及时办理并回复。

二、办理情况

自2022年9月授牌以来，县委、县政府全面贯彻省、市关于做大做强特色专业镇的战略部署，立足发展现状，发挥资源优势，将上党中药材专业镇建设作为全县工作的重中之重，举全县之力，全力推动专业镇高质量发展。上党中药材专业镇建设聚焦全价值，整合全要素，布局全产业链，围绕打造潞党参百亿级战略性支柱产业和北方中药材集散地暨交易中心的发展定位，提出了绘好一张蓝图、建好一个园区、拉长一个链条、叫响一个品牌、做优做强一个产业的“五个一”发展思路，确定了五年内实现中药材分布和种植面积达到100万亩、中药材产业综合产值达到100亿元的“双百”目标，切实把中药材产业打造成为壮大村级集体经济、群众增收致富、实现乡村振兴的富民产业、朝阳产业和县域经济支柱产业，把上党中药材专业镇打造成为全省中药材产业高质量发展的主阵地。

围绕专业镇建设“五个一”总体思路和中药材产业“双百”目标，结合发展基础和工作实际，我们立足上党中药材专业镇机制建立、项目建设、主体培育、平台搭建、科技创新、品牌创建、宣传推介等七个方面，出实招、见实效。

上党中药材专业镇是我县以潞党参为主的传统特色中药材产业的主要集聚地和发展高地。抢抓专业镇建设机遇，充分挖掘我县潞党参等中药材资源禀赋和产业发展优势，培育上党中药材专业镇做大做强，全方位推动我县潞党参等中药材产业做优做特，是促进县域经济高质量发展的重要抓手。

（一）坚持“五化”联动，延伸产业链

我们坚持以“五化”为抓手，推进中药材科学化种植、多元化加工、规模化仓储、电商化营销、农旅化发展于一体的全产业链建设。一是科学化种植。研究制定了“有机质银行”机制，改良中药材土地质量、保障中药材品质，实施有机肥替代化肥补助政策，落实测土配方措施，提高土壤有机质含量，改善提升土地地力。持续做大种植规模，采取大田轮作、粮药间作、退耕还林、造林间种、林下种植、野生抚育等方式。二是多元化加工。支持振东集团、正来制药2家制药龙头企业、40家中药材初加工企业和专业合作社发展壮大，培育“龙头企业+中小企业+合作社”梯次增值的多元加工模式。其中，龙头企业主打潞党参口服液、复方灵芝健脑胶囊、连翘叶茶、党参酒等精深加工产品，中小企业主打党参脯、党参膏、党参粉、党参茶等初深加工产品，合作社主打米炒党参、党参切片等初加工产品。三是电商化营销。全县发展电商企业15家，网商、微商400余家，建成“1部+10站+50个联系点”的县乡村三级中药材电商购销网络，培育200名电商销售本土人才，形成“线上线下”“内引外联”的中药材产品营销体系。四是现代化仓储。综合采用企业自建、财政奖补、联合建设等方式，加快补齐仓储保鲜冷链短板。支持振东道地连翘公司建成恒温库、冷藏库、成品库9.6万平方米，仓储能力达2.6万吨，冷链仓储物流能力达3.4万吨。支持麦丰农业公司联合13家合作社建设仓储冷链库1.7万立方米，初步构建了农产品冷链物流服务体系。五是农旅化发展。实施“中药材+”战略，推进中药材与旅游、休闲、康养等产业融合发展，建设龙溪镇潞党参特色文化小镇、平顺药茶文化体验园、玉峡关镇黑虎村潞党参科普基地，创建上党中药材文化园国家3A级景区，召开首届药旅融合文化节、第二届大红袍花椒节，打造一批“中药材+”旅游精品路线。

（二）坚持品质提升，做强品牌链

我们不断优化中药材生产结构和产品结构，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引领道地产区中药材绿色发展。一是保护道地资源。经中华人民共和国农业农村部批准，我们建设了全国唯一潞党参原生境保护区，建成了全国党参种质资源圃和5省23个野生连翘种质资源圃，确保药材道地性。制定了潞党参仿野生种植技术标准，推广仿野生种植1万亩。编制《潞党参病虫害绿色防控技术》，推广间作倒茬、集雨水窖、诱虫黄蓝板等26项绿色生产技术。二是强化科技支撑。我们与山西药科职业学院签订校地合作协议，特聘山西医科大学高建平教授担任我县中药材产业首席顾问，与山西省医药与生命科学院研究所共同制定了党参组培苗生产技术规程山西标准。投入新品种新技术研发引进推广经费1000余万元，完成党参专用生物肥料、连翘野生关键技术、道地青翘炮制加工技术研究等10个科研成果。其中，连翘野生关键技术研究被鉴定为国际先进，青翘杀青干燥一体机获得国家专利。三是打造道地品牌。“平顺潞党参”“平顺连翘”通过农业农村部农产品地理标志认证。成功注册“平顺大红袍花椒（干花椒）”、“平顺大红袍花椒（花椒粉）”、“平顺党参”、“平顺连翘”地理标志证明商标。四是严抓质量安全。我们建成了1个农产品综合检验检测中心、11个农产品质量安全检测站，与企业、合作社、种养大户签订农产品质量安全承诺书，实行产加销全过程质量安全监管。依托平顺中药材数字化平台，建设覆盖育苗、移栽、除草、采收、加工、储藏、运输、销售等8个环节的全程质量安全可追溯体系，树立道地中药材正宗品牌形象。五是加强品牌宣传。高位推进潞党参区域公共品牌打造工作，高标准建设1500平方米集观摩展示、参与体验、产业发展、科普研学多功能为一体的上党中药材专业镇创业孵化中心。县委连书记、政府刘县长先后分别到四川成都、海南海口、广东广州等地参展推介，显著提升了平顺道地中药材的知名度和美誉度。

（三）坚持创新模式，优化利益链

我们大胆探索、先行先试，依托产业化经营纽带，鼓励龙头企业牵引、农民合作社和家庭农场跟进，与农户建立多种形式的利益联结机制，推动“小农户”与“大市场”有效对接。一是探索产业化联合体保险模式。支持“链主”企业振东集团牵头成立首个省财政支持的中药材产业化联合体，创新开展了潞党参、连翘种植成本和目标价格保险，即市场价格高于企业与农户签订的收购合同价格时，由保险公司赔偿收购差价。二是创新“村企共建”带农模式。我们按照“村企共建、联动发展、农业增产、农民增收”思路，鼓励中药材种植专业村成立公司，通过流转土地、造田增地、返租倒包等方式，扩大中药材生产规模。三是推广“合作社+农户”经营模式。支持成长性好、辐射能力强的合作社建立潞党参示范基地，带领农户发展三年生优质潞党参，建设中药材加工标准化厂房，采用“入社参股、按股分红”方式，带动社员致富。四是实行“龙头企业+农户”就业模式。支持龙头企业建设中药材试验示范基地，为农户提供标准种苗和技术支持，劳务雇佣3300余人从事田间管理、中药材购销和精深加工，联结带动农户1.2万户，促进农民就近就业、稳定增收。

（四）坚持要素保障，补齐政策链

我们先后制定出台财政扶持、保险兜底、信贷贴息、保障用地等措施，强化政策支持，优化要素保障，推动中药材产业列入山西省十大产业发展集群。一是加大财政扶持。专门制定《统筹整合涉农资金实施方案》《产业发展奖补办法》等财政扶持政策，重点支持现代农业产业园道路、高标准农田、水土保持综合治理等基础设施建设，撬动正来、振东等公司加大投入，新建潞党参口服液、年生产60吨的药茶生产线等项目，全力扶持中药材产业发展。二是强化金融支农。制定出台《关于对中药材产业发展提供金融扶持的实施办法》，投入2000万元财政专项资金，撬动商业银行贷款2亿元，重点支持基地建设、初深加工、产品研发、仓储物流等。推出“新农贷”“富民贷”“强民贷”“兴药贷”等金融产品。

下一步，我县将持续牵紧上党中药材专业镇这个“牛鼻子”，抓好道地中药材这副“药引子”，鼓起群众增收“钱袋子”，蹚出强县富民“新路子”。

以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。真诚感谢您对政府工作的关心、支持！希望一如既往地提出建议和意见。