各位代表:

　　受县人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请本次大会审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“转型为纲、项目为王”的鲜明要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促转型、抓改革、调结构、惠民生各项工作，圆满完成了县委、县政府年初确定的各项目标任务，实现了全县经济平稳增长和社会事业全面进步。

　　全县地区生产总值完成24.3亿元，增速3.8%；固定资产投资完成32.82亿元，增速19.93%；社会消费品零售总额完成12.67亿元，增速-4.2%；一般公共预算收入完成1.23亿元，增速7.33%；城镇居民人均可支配收入完成26318元，增速4.6%；农村居民人均可支配收入完成8671元，增速10.4%，主要经济指标圆满完成市定目标任务。

　　(一)脱贫攻坚胜利完成。坚持把决胜脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程，深入开展“百日攻坚”“十个清零”专项行动，研究出台特色产业奖补、易地搬迁后续产业发展、贫困务工人员返岗补贴、贫困动态监测预警等一系列政策措施，切实解决了贫困群众就业困难、收入下降等问题。2020年投入财政专项扶贫资金4.35亿元，发放金融扶贫小额信贷1.38亿元，完成危房改造450户，66个易地搬迁集中安置点建设完成，公路、公交、动力电、广播电视和宽带网络全覆盖，安全饮水达标率100%。全县241个贫困村和53936名贫困人口全部脱贫，2020年2月被省政府批准摘帽退出，顺利迎接了国家脱贫攻坚普查和全省脱贫成效市际交叉考核。

　　（二）重点项目有序推进。始终坚持抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展的工作理念，全力以赴推进重点项目建设，促进经济稳定增长。2020年确定实施的重点工程项目共56个，总投资172.97亿元，年度计划投资43.70亿元，其中：续建项目15个， 总投资78.5亿元，年度计划投资23.52亿元；新建项目38个，总投资60.47亿元，年度计划投资20.18亿元；拟建项目3个，总投资34亿元。包括：产业转型类项目23个，总投资118.73亿元，年度计划投资17.26亿元。57个在建项目共开复工47个，全年累计完成投资30.47亿元。落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目抓办工作机制，认真开展“手续集中办理月”“集中开工月”和“进工地、到一线、解难题”等活动，56个重点项目现场服务累计总人次7364人次，总天数3373天，发现问题908个，解决问题905个，问题解决率达到99.7%，确保重点项目快速推进，顺利实施。

　　（三）转型质效明显提升。以“深化转型项目建设年”为抓手，稳步发展壮大旅游、中药材和新能源三大产业，经济结构不断优化，发展质量不断提升。

　　全域旅游融合发展。以太行旅游板块发展为核心，以创建“国家全域旅游示范区”和“国家中医药健康旅游示范区”为主抓手，立足生态文化旅游示范区建设，扎实推进“旅游+”行动计划，持续提升产业品质。重点景区建设有序推进，神龙湾旅游度假区、虹霓太行水街、芦芽青草街中医药康养小镇、太行水乡赤壁悬流、天脊山景区提档升级等旅游重点项目加速推进，重点景区承载力和带动力显著增强。乡村旅游全面发力，赤壁村、三里湾村、豆口村、北秋房村、虹霓村、西赛村6个乡村旅游配套项目全部完工。2020年全县共接待游客361.38万人次，其中乡村旅游接待总人数169.28万人次，旅游综合收入27.34亿元。

　　中药材产业蓬勃发展。聚焦国家现代农业产业园创建标准，“一核两镇四区”建设扎实推进，国家现代农业产业园创建起步良好，创建成功后可辐射带动6个乡镇118个行政村3.5万贫困群众年人均增收4100元。抢抓省委、省政府大力发展药茶产业机遇，加快振东集团两条现代化药茶生产线建设步伐，财政支持的中药材产业化联合体项目落户我县，全县药茶年产量达到50吨，总产值3000万元。潞党参原生境保护项目申报成功，2020年新发展中药材3万余亩，全县中药材种植面积达到64.2万亩，中药材总产值近4亿元。

　　新能源产业全面发力。全力打造风电、光电、水电“三位一体”、多能互补新能源产业转型发展升级版，打造引领县域经济快速发展最具竞争力的特色产业。全力推进新能源项目建设，长治光伏发电技术领跑基地平顺250MW项目扫尾工程建设顺利完成；漳泽电力平顺新能源有限公司龙溪镇二期20MW光伏发电项目顺利并网发电，全县新能源装机总容量达到504.43MW。稳步推进清洁取暖工作，2020年完成我县农村地区清洁取暖15206户，完成率100.04%。其中“以电代煤”完成改造4948户，集中供热完成改造573户，“洁净煤+环保炉具”完成9685户。

　　电商产业成效凸显。以全国“电子商务进农村示范县”建设为抓手，紧紧围绕优良的生态文化旅游资源和丰富的农特产品、中药材产品资源，全力打造中国平顺中药材电商基地，电子商务呈现出快速发展的良好态势，顺利通过省商务厅绩效评价验收。建成县级电商公共服务中心1个、物流配送中心1个、乡镇服务站12个、村级服务站（点）150个，发展本土规模电商企业15家、电商微商个体近500个。

　　（四）营商环境更加优化。坚持以改促转，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是出台《贯彻落实<长治市创优营商环境80条>实施方案》，积极简化项目审批流程，实行项目在线审批办结，缩短项目办理时限；“一枚印章管审批”启动以来，共收缴各类审批专用章4枚，公布首批划转事项涉及16家单位共276项；2020年共减少审批事项34个、审批环节365个、申报材料237个，审批时限压缩73%，“一网通办”运行畅通有序。二是出台《平顺县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》和《平顺县社会信用体系建设规划（2019-2023年）》，积极公示行政审批及行政处罚信息，建立健全红黑名单制度，构建我县诚信体系建设新格局。深入开展“信易贷”工作，推动“信易贷”平台银企对接，我县入驻全国中小企业融资综合信用服务示范平台的银行1家，注册企业2家，推动银行机构积极提供信用信息服务，促成企业成功融资。

　　（五）民生事业明显改善。加大对教育科技、医疗卫生、交通设施、城乡建设等基础设施重点领域投入力度，有效促进了我县社会事业发展。新建青羊小学（寄宿制）、紫东幼儿园、第三初级中学校、易地扶贫搬迁集中安置点同兴苑小区配套幼儿园和北耽车、苗庄小学学生公寓楼。妇幼保健院业务用房投入使用；县中医院异地新建工程社区卫生服务中心完工。城乡公交一体化发展成效明显，投入客运车辆128台，公路通车总里程达到1403.16公里，建制村通村公路硬化率、通客运班车率均达100%；国道341线平顺段、太行一号旅游公路开工建设，建设“四好农村路”347.5公里，撤并建制村硬化路改造工程25公里、窄路基路面拓宽改造工程81公里、旅游资源路12.5公里、养护提质改造工程229公里。崇文桥、芙蓉桥建成通车，王庄、崇岩城中村改造主体完工，集中供热主城区实现集中供热全覆盖，生活餐厨垃圾处理厂建设项目和太行新天地旅游风情小镇项目快速推进。

　　各位代表，过去的一年，全县经济社会总体保持了平稳运行的态势，在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是转型项目总量还不大；二是营商环境还需要继续优化；三是城乡基础设施和公共服务水平还存在一些短板。对此，我们要高度重视，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抢抓发展机遇，加大工作力度，推动平顺高质量高速度发展。

　　二、2021年国民经济和社会发展总体安排和主要任务

　　今年我们总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委安排部署，大力弘扬纪兰精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度发展为主题，以解放思想、改革创新为动力，以项目建设、招商引资为抓手，突出园区和大县城建设，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动一二三产业融合发展，统筹发展和安全，努力蹚出平顺高质量高速度发展新路子，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8.5%，规模以上工业增加值稳步增长，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。全面完成省市下达的各项约束性指标目标。

　　为贯彻落实以上总体要求，努力实现各项预期目标，重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）全力攻坚重点项目，培育县域经济发展新动能

　　坚持转型为纲、项目为王，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓好项目谋划、储备、建设、投产等工作。一是抓好重点项目。2021年初步安排投资500万元以上项目71个，项目总投资169.87亿元，年度计划投资38.92亿元。积极谋划、收集和储备一批投资规模大、带动性强的大项目、好项目，力争纳入国家、省、市的投资盘子，形成项目接替有序、滚动实施的储备机制，全力保障项目顺利实施。二是优化营商环境。扎实开展优化营商环境专项行动，对审批服务涉及的全流程、全环节、全内容进行规范。深化“放管服效”改革，拓展提升“一枚印章管审批”改革成果，让企业“最多跑一次”，积极构建“亲”“清”政商关系，打造“六最”营商环境。三是狠抓招商引资。坚持向上、向外两手引、两手招，积极参加国家、省、市组织的各类大型商贸活动，主动对接中央、省、市相关部门，积极开展与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，充分利用互联网、抖音等现代化媒体，全方位宣传推介平顺。重点围绕文化旅游、太行山板块、中药材深加工、乡村振兴等领域，开展招商引资活动，切实做好深度对接引进工作，推动一批项目签约落地，力争使一批好项目、大项目能尽快走进平顺、落户平顺，打造平顺经济发展新引擎，为我县经济社会高质量发展提供新动能。

　　（二）推进产业优化升级，集聚转型发展新格局

　　提档做强中药材产业。以创建现代农业产业园为目标，在现有基地为辐射带动基础上，延长中药材产业链条，扩大覆盖面，增强示范和带动性，提高中药材产业的质量和规模。完成国家现代农业产业园核心区及中药材数字化、标准化厂房及配套基础设施等建设。推动振东中药材延伸产业链条，加快发展药茶产业，提高产品附加值。开工新建高标准农田和药茶文化体验园青羊镇“平顺药茶文化体验中心”、东寺头乡“生态休憩区”、北耽车乡“运动康养区”等项目。

　　提振做大工业产业。重点围绕服装、制药、矿产、机械制造“四大板块”，壮大第二产业规模，增强县域经济实力。支持正来制药GMP易地技改和东日盛泵业异地搬迁改造项目建设。重点推进潞安石业花岗岩开采加工、骏马矿业公司年产100万吨硅砂等项目建设。加快推进金诚铭不锈钢深加工、晋东南神话新材料、永固办公家具生产、双特华益轴承等入园企业早日投产达效。改造提升硅、铁、石材等传统非煤产业，扩大产业规模，提高产品科技含量，不断提升集约化发展水平。积极对接和加快推进清华航天工业园民用制造项目落地增效。

　　提速做优旅游产业。按照国家5A级景区标准，对神龙湾旅游区原有设施进行全面提档升级，完成景区应急救援通道的建设。完成青草街中医药康养小镇民俗馆、酒店及旅游配套设施，虹霓太行水街停车场、观瀑台、水岸茶吧、船坞码头、峡谷直梯、村史馆等景点和配套基础设施，晋美太行国际避暑康养旅游度假区入口广场、停车场、游客集散中心、酒店及基础设施和赤壁悬流景区停车场、景区游步道等建设。开工新建太行天路旅游康养棒峧大凹精品共享民宿、北秋房游客服务中心、北秋房康养小镇及飞拉达户外体验，通天峡景区南入口次服务区南大门城楼、步游道等基础设施，西沟展览馆内容设计制作、陈列布展和亚布洛尼国际滑雪场索道、停车场、接待大厅等建设。

　　提质做好“四大园区”。将国家现代农业产业园、新型工业园、生态文化旅游示范区、西沟劳模文化园作为平顺高质量转型发展的主阵地、主战场、主引擎，组建专业运营团队，成立融资平台公司，推动园区规模化、集聚化、品质化发展，不断增强园区的项目承载力和竞争力。科技创新方面，围绕打造一流科技的创新生态，立足我县发展需求，强化科技创新促发展。着力发展“星创天地”“众创空间”等“双创”项目，进一步促进电子商务稳步发展；组织实施国家“三区人才”工程、“潞党参标准化种植”、“连翘野生抚育提质增效技术”项目，带动培育壮大本地人才；围绕工业转型升级，进一步培育提升高新技术企业“山西潞绣”的创新水平；狠抓现代农业发展良机，推进农业科技进步；优化科技服务，进一步规范科技项目管理，提升科技开发管理效应。基础设施方面，完善园区空间布局和产业规划，拓宽融资渠道，补齐土地收储、生产生活用水、污水处理、燃气供应、标准厂房建设等短板，拓宽融资渠道，进一步强化土地收储和标准化厂房建设，保障项目“拿地即开工”，原则上新上工业项目全部进入园区，开工建设辛安泉大水网西王庄分水口引水工程，着力解决新型工业园区生产生活用水问题。

　　（三）加快基础设施建设，彰显城乡发展新风貌

　　全方位建好大交通。加快重大交通项目建设，突破封闭型地理环境限制，紧抓黎城经平顺至陵川高速公路建设项目重大机遇，积极配合做好项目立项等前期工作，争取早日开工。开工新建中华太行大峡谷旅游公路平顺县西湾至三叉口段项目。继续推进国道341平顺县境内王庄至晋豫省界段和通天峡旅游公路等项目建设，确保如期完工。继续建好“四好农村路”，持续推进农村公路建设，强化农村公路通达深度，重点推进自然村通硬化路项目实施，建好广泛的基础交通网。

　　全领域建成大水网。按照“科学规划、因水施策、再补短板、助力振兴”的总体思路，深入贯彻新时代治水方针，把水利建设作为推进高质量发展、改善民生的重中之重，全力推进城乡供水一体化，实现全县水利事业高水平高质量发展。实施战备渠灌区节水改造工程、西部台地工农业节水工程、八道水续建改造、北部河谷引水、安乐提水工程和县城自来水管网改造工程建设。推进全县河长制河流生态修复工程建设，分步实施候壁河、芣兰岩河安咀至寺头段、南大河、露水河、浊漳河平顺段流域生态修复和保护工程建设。开工新建虹乙水库等防洪减灾工程建设。继续实施水保生态经济林工程，提高水土流失治理度，促进水保生态环境持续好转。

　　高标准建设大县城。深入实施大县城战略，坚持补短板强弱项，引导优势要素资源向县城集中，提升县城综合承载能力，辐射带动西沟等周边区域快速发展，增强辐射带动乡村发展能力。拉开县城框架，完善县城至西沟段公路、供气等基础设施，将西沟作为县城副中心一体规划建设。盘活彩凤度假山庄、文博馆、游客中心等工程项目，积极发展酒店、宾馆、民宿等服务业。继续实施太行新天地旅游风情小镇建设项目。开工新建秀山南街工程、金澜太行里康养社区二期、生活垃圾和餐厨垃圾终端处理厂、兴华西街排水管网改造二期、县城北山南底一带雨水工程、“平顺县紫垣名居”小区、颐景嘉园、东日盛泵业异地搬迁改造、布阿佳庄园、平顺智慧路灯+24h供电网及光纤网、国网平顺县供电公司110kV城北输变电工程、东寺头乡常驼村省级农村土地综合整治等项目。

　　（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要在已有战果的基础上，把着力点放在产业振兴上，乘胜前进、尽锐出战，持续加大投入，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是坚持产业引领，深入抓好教育、医疗和就业工作，全力抓实易地扶贫搬迁后续扶持工作，全面提升农村人居环境整治和农村基础设施。二是全面开展脱贫质量“回头看”，建立健全防贫返贫监测预警和帮扶机制，关注脱贫监测户和边缘户，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保动态“清零”。三是总结梳理脱贫攻坚理论成果和实践经验，完善乡村振兴政策体系、制度框架，做好政策衔接。将脱贫攻坚项目提升、产业培育、人居环境整治、基础设施建设、生态修复治理等纳入乡村振兴和“十四五”规划，充分发挥好振东、正来、麦丰公司等企业的龙头带动作用，壮大特色优势产业，构建稳定产业体系，拓宽群众稳定增收渠道。四是科学编制“多规合一”的国土空间总体规划和实用性村庄规划，统筹“三条控制线”空间管控；深化“标准地”改革，盘活闲置低效利用土地，加快“批而未用”土地清理，推进实施工业用地弹性出让，为平顺发展和城市建设拓宽可利用空间。

　　（五）大力提升民生福祉，统筹推进社会事业发展

　　认真落实中央、省、市相关决策部署，抓好各项民生重点工作。一是提升教育发展水平。着力改善办学条件，加大学校软硬件投入力度，完成平顺县纪兰党性教育基地培训中心综合楼主体及安装工程；开工新建第三初级中学校校安工程、青羊小学校校安工程、阳光幼儿园校安工程等项目。二是支持医疗卫生事业发展。开工新建中医院餐厅及室外配套工程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，加强重大疾病和重点传染病防控，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众健康。三是持续推进社会保障工程。统筹做好城乡低保、五保供养、临时救助、医疗救助、优待抚恤、孤儿救助、自然灾害等工作，继续跟踪社会福利服务中心综合养老楼和老年人康养照护中心建设项目，争取早日开工建设。

　　各位代表，2021年我们面临的各项发展改革任务光荣而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，全面贯彻中央省市经济工作会议精神，积极深化改革，全力加快发展，上下同心、尽锐出战，只争朝夕、苦干实干，以优异成绩迎接建党100周年！