阳高乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，阳高乡在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县部署要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，将法治思维和法治方式贯穿乡村振兴、基层治理、民生保障全过程，进一步健全责任体系、规范行政行为、深化执法改革、厚植法治文化，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全责任体系，夯实法治建设基础

1.压实主体责任。将法治政府建设作为全局性、基础性工作，纳入全乡发展总体规划，与经济社会发展、乡村振兴等重点工作同部署、同推进、同落实。成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治建设工作领导小组，全年召开专题会议4次、工作推进会2次，研究解决重大行政决策、执法队伍建设、普法阵地打造等关键问题，细化任务清单、明确责任分工，全力构建“党委领导、政府负责、部门协同、乡村联动、全员参与”的工作格局。2.深化思想武装。坚持把习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入党委理论学习中心组学习计划，常态化开展专题研学。同时，组织乡、村两级干部参加法治培训4次，推动全乡党员干部牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作及依法履职的能力。3.强化考核督导。将法治建设成效纳入年度重点工作和绩效考核内容，明确考核指标、细化评分标准，通过结果考核倒逼责任落实，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严格决策程序。健全重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的工作机制，将招商引资、项目建设、民生保障等重大事项纳入合法性审查范围。全乡9个行政村实现法律顾问全覆盖，法律顾问参与审查重要文件、合同，保障重大决策合法性。2.强化文件监管。健全文件制定、审核、发布、归档全流程管理机制，确保政策文件与时俱进、合法合规。明确规范性文件有效期，严格落实“谁起草、谁负责”的审查责任，杜绝“红头文件”违法违规现象。3.优化政务服务。深化“放管服”改革，升级乡政务服务中心“一站式”功能，优化“一窗受理、集成服务”模式，实现社保缴费、证明办理等高频事项“一网通办”“最多跑一次”。通过政府网站、公示栏等渠道主动公开财政收支、项目建设、民生政策等政府信息110余条，依法保障群众知情权、参与权。

（三）深化执法改革，规范公正文明执法

1.推进执法规范化。完成乡综合行政执法队伍标准化建设，整合市场监管、生态环保、安全生产等领域执法职能，全面推行行政执法“三项制度”，执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。组织12名行政执法人员参加资格考试，实现持证上岗、亮证执法全覆盖，开展行政执法案卷评查2次，进一步规范执法行为和流程。2.创新执法方式。推行包容审慎监管，在法定权限内给予行政相对人自我纠错空间，实现执法力度与温度并重；制定年度行政执法检查计划和事项清单，实行“清单化”执法，减少不必要的执法干扰，为企业发展减负增能，进一步优化企业营商环境。3.强化执法监督。以开展“城市管理执法领域突出问题专项整治”行动为抓手，聚焦行政综合执法领域“有法不依、执法不公、执法不文明、执法不严、执法不廉”等方面，全面开展自查自纠，深挖问题线索，推动整改落实。同时，建立执法人员年度培训机制，全年组织综合行政执法人员参加行政执法大讲堂专题培训12次，切实提升行政执法队伍的执法能力和水平。

（四）厚植法治文化，推进基层社会治理

1.健全矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建乡、村、组三级矛盾纠纷调处化解机制，整合“法律明白人”、乡贤、法律顾问等力量，健全矛盾纠纷调处化解队伍。全年排查调处各类矛盾纠纷22余件，涉及邻里关系、征地补偿、侵权纠纷等领域，调处成效显著，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。同时，规范信访接待流程，落实领导包案制度，全年受理信访事项10件，办结率100%，无极端性和群体性事件发生。2.深化法治乡村建设。积极推进“法律明白人”培养建设，组织开展法治学习4次，开展法治帮扶、政策解读等志愿服务3次，推行法律顾问定期坐班服务，提供法律咨询90余人次，让群众在家门口就能获得专业法律服务。同时，进一步完善村规民约，融入法治元素，切实提升乡村治理法治化水平。3.深化普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等时间节点，融合禁毒铲毒、防范打击电信及养老诈骗等内容，开展普法宣传活动4次，发放宣传资料5000余份。针对青少年、老年人、农民工等重点群体开展定制化普法，组织开展“法治进校园”“法护银龄”等活动，进一步拓展普法宣传的覆盖面和实效性。同时，创新普法宣传形式，通过村微信群推送普法短视频、法律解读等内容，让法治宣传更接地气、更入人心。3.强化重点管控。对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等重点人员，落实“一人一策”精准化管理和人性化帮教，定期走访、动态监测，全年无脱管、漏管现象。常态化开展“九小场所”、安全生产、消防安全等领域风险隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。

二、存在的问题

一是法治队伍建设薄弱。乡、村两级法治工作力量不足，专职法治工作人员仅2人，部分村法治工作人员由村干部兼任，缺乏系统法律专业培训，应对复杂法律事务、疑难矛盾纠纷的能力有待提升；二是普法宣传实效性不足，普法形式仍以传统的“发放资料、悬挂横幅”为主，对老年人、留守儿童等特殊群体的定制化普法欠缺，“互联网+普法”应用深度不够，部分群众法治知晓率和法治素养有待进一步提高；三是执法保障有待加强，基层执法经费不足，执法记录仪、检测设备等硬件设施更新不及时，难以满足复杂执法场景的需求，跨部门联合执法机制仍需进一步健全。

三、下一步工作计划

2026年，我乡将正视短板不足、聚焦核心任务，以更强举措、更实作风推动法治政府建设提质增效、提档升级，为全乡高质量发展筑牢法治屏障：一是进一步深化思想武装。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，将其纳入党委理论学习中心组核心内容和党员干部教育培训必修课程，通过专题研学、案例教学、交流研讨等形式，推动法治理念入脑入心，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式履职尽责、化解矛盾的能力和水平。二是进一步建强法治队伍。健全法治队伍常态化培训机制，每年组织执法人员、村法治工作人员开展专业培训不少于4次，重点提升复杂执法场景处置能力及复杂矛盾纠纷化解能力。深化“一村一法律顾问”制度，拓展法律服务广度与深度，实现重大事项合法性审查全覆盖，为基层治理提供坚实专业法律支撑。三是进一步创新普法模式。打造“线上+线下”深度融合的普法矩阵，线上依托短视频、微信公众号等新媒体平台，常态化推送以案释法、图解新政等群众喜闻乐见的宣传内容；线下紧扣“宪法宣传周”“民法典宣传月”等关键节点，针对青少年、老年人、农民工等重点群体开展定制化普法活动，让法治精神融入日常生。四是进一步规范执法行为。健全跨部门联合执法机制，聚焦生态环保、安全生产、食品安全等重点领域开展专项整治，严格落实行政执法“三项制度”，杜绝乱检查、乱罚款等违规行为。推行包容审慎监管与“简案快办”，实现执法力度与温度并重，同步升级执法记录仪、便携式检测设备等硬件设施，全面提升执法规范化、智能化水平。五是进一步深化平安法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三治融合”治理体系，优化矛盾纠纷一站式调处机制，吸纳“法律明白人”、乡贤等力量参与调解，推动“调解+普法”深度融合。建立法律顾问定期坐班、上门服务机制，推动公共法律服务向网格延伸，实现法律服务全覆盖，切实打通法治服务“最后一公里”，为建设更高水平的法治阳高筑牢坚实基础。

2026年1月5日